Система уголовных наказаний. Особенности «новых» видов наказания

Предметно отражен в ней, в частности, принцип  гуманизма, поскольку из тринадцати видов наказаний преобладающая  часть (восемь) не предусматривает лишения осужденного свободы.

      Подсистемы, объединяющие виды наказания, могут быть сгруппированы следующим образом.

     Наказания подразделяются прежде всего по двум подсистемам: наказания, связанные с изоляцией от общества и не связанные. В уголовной статистике это первый показатель структуры судимости.

    К наказаниям, связанным с изоляцией от общества, относятся: арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы. Остальные тринадцать видов наказания не связаны с изоляцией от общества.

 По самостоятельности применения и исполнения наказания подразделяются на три подсистемы: основные, дополнительные и смешанные (основные и дополнительные). Статья 45 УК предусматривает девять основных видов наказания. Таковы обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь. Три вида наказания - штраф, лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основного, так и дополнительного. Шесть видов наказания - только дополнительные: лишение специальных званий, лишение воинского звания, лишение почетного звания, лишение классного чина, лишение государственных наград и конфискация имущества. 
   Три названные группы наказаний различаются по содержанию, целям, регламентации в санкциях и порядку назначения. Основные наказания - главные в санкциях за преступления. Дополнительные выполняют вспомогательную роль. Они не могут поэтому быть строже основных наказаний. Функции дополнительных наказаний состоят в утяжелении и спецификации основных наказаний. Они позволяют лучше, чем основные наказания, учитывать характер общественной опасности преступления, а также лица, его совершившего. 
    Конструкция основных и дополнительных наказаний в санкциях и порядок их назначения неодинаковы. Основные наказания всегда указаны в санкциях. Дополнительные - не всегда. При этом некоторые из них, а именно штраф и конфискация имущества, могут назначаться судом, если включены в санкции. Остальные дополнительные наказания назначаются по усмотрению суда. 
Основные наказания в санкциях указаны в единственном виде или альтернативно с другими. Суд может назначать лишь одно основное наказание. Дополнительных наказаний суд может назначать два и более. Однако в сумме они не должны перевешивать основное наказание.

   По содержанию лишений и ограничений прав и свобод осужденных наказания делятся на пять групп (подсистем). Сразу оговоримся, что содержательно все виды наказания, кроме смертной казни, имеют комплексный характер. Критерием их дифференциации служит ведущий вид лишения или ограничения. 
Подсистема "лишение свободы" включает связанные с изоляцией от общества арест, лишение свободы на срок и пожизненное лишение наказания. Конечно, полной изоляции от общества ни одно из них не влечет, даже при отбывании лишения свободы в тюрьме или пожизненного лишения свободы в одиночных камерах. По новому УИК РФ осужденные получили право на ежегодные отпуска с выездом за пределы уголовно-исполнительного учреждения. Поэтому в литературе вносятся предложения о переименовании лишения свободы на заключение в уголовно-исправительном учреждении.

    Подсистема "ограничение свободы" включает одноименный вид наказания и содержание в дисциплинарной воинской части. Как и лишение свободы, оно соединяется с ограничением трудовых, семейных и жилищных прав. Ведущее ограничение - это ограничение в передвижении.

   Подсистема имущественных наказаний представляет собой ограничение материальных прав осужденных. Таковы штраф и конфискация имущества. 
Подсистема трудовых наказаний охватывает исправительные работы, обязательные работы, ограничение по воинской службе, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Ведущим ограничением здесь выступает принудительный труд, т.е. труд не по собственному выбору. Комплексность подсистемы трудовых наказаний выражается в сочетании профессиональных ограничений с материальными, связанными прежде всего с оплатой труда и получением в последующем пенсий.

   Наконец, последняя исключительная подсистема наказаний включает всего один вид - смертную казнь. С вступлением России в Европейский Союз на исполнение смертной казни наложен, начиная с 1996 г., трехлетний мораторий, после чего должна последовать отмена смертной казни. Ничего экстраординарного в этом для России нет. Как отмечалось, в XX в. смертная казнь в России и СССР отменялась четыре раза. Ныне более пятисот осужденных к смертной казни ожидают окончательного решения своей участи. 
Виды наказания по временным показателям иногда дифференцируют также на две подсистемы - срочные и бессрочные. Срочные - такие, которые назначаются на определенный период времени. К ним относится большинство видов наказания. Сроки однозначно определены в законе. При этом во исполнение принципа гуманизма запрещается назначать наказание за одно преступление выше максимального предела санкций за него. Назначение наказания более мягкого, чем предусмотрено в санкции за соответствующее преступление, допускается (ст. 64 УК).

  Подсистема бессрочных наказаний, которые назначаются за тяжкие преступления, включает лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, пожизненное лишение свободы, смертную казнь. При этом пожизненное лишенное свободы лицо по отбытии не менее двадцати пяти лет заключения может быть условно-досрочно освобождено, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания (п. 5 ст. 79).

  В зарубежных кодексах можно встретить и другие классификации подсистем наказаний. Например, в УК Испании 1995 г. наказания по характеру и размеру делятся на строгие, менее строгие и небольшие. В этом же Кодексе имеется оригинальная норма, которая определяет, какие санкции не являются наказаниями. 
  Целостность системы наказаний предполагает их определенную иерархию и последовательность расположения внутри системы наказаний. УК 1996 г., в отличие от УК 1960 г., расположил виды наказания от менее тяжких к более тяжким (ст. 44 УК). Аналогична последовательность видов наказания и в санкциях за конкретные преступления.

  Такое законодательное решение позволяет суду правильно просчитывать варианты санкций и вначале обсудить возможность назначения менее строгих наказаний. Часть 1 ст. 60 прямо устанавливает, что более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. При замене наказания на более строгое, при злостном уклонении от исполнения первоначально назначенного наказания суд при такой конструкции перечня наказаний получил возможность более четко определять сравнительную тяжесть наказания. При замене неотбытой части наказания более мягким видом (ст. 80 УК) у суда имеется такая же возможность. 
2.2. Принципы построения системы уголовных наказаний

    Исследование принципов построения системы видов уголовных наказаний имеет существенное как теоретическое, так и практическое значение.

   Принципы построения системы видов уголовных наказаний есть ни что иное, как отражение в теории уголовного права основополагающих идей и положений, которыми руководствуются законодатели при построении системы уголовных наказаний в тот или иной исторический период законотворчества. Принципы построения системы наказаний не являются и не могут быть раз и навсегда данными основополагающими идеями (или положениями), они динамичны или изменяемы в зависимости от уголовной политики государства в борьбе с преступностью в тот или иной период его функционирования, целей наказания, религиозных, нравственных воззрений и культуры народа. Однако они совпадают в одном - всегда более или менее адекватно отражают общечеловеческие ценности (или мировой опыт) в использовании уголовного наказания как средства борьбы с преступностью.

При формировании системы наказаний по уголовному законодательству России следует руководствоваться такими принципами, как:

1.Принцип гуманизма при построении системы отдельных видов уголовных наказаний заключается прежде всего в том, что при построении системы наказаний необходимо учитывать фактор воздействия наказания. В связи с этим необходимо придерживаться ряда критериев. Во-первых, исключение неопределенных и бессрочных наказания, во-вторых, наказания характеризующиеся как неоправданно жестокие, унижающие и позорящие. В-третьих придавать значение наряду с наказанием и мерам воспитательного характера и т.д.

2.Принцип определенности каждого вида наказаний. По нашему мнению, принцип определенности каждого вида наказаний, при построении системы наказаний заключается в установлении наказаний с точным указанием их размеров и сроков, недопустимости неопределенных приговоров.

3.Принцип восстановимости наказаний. Предполагает, что в случае, если судом допущена судебная ошибка, судом возмещается ущерб (возвращение утраченного, возмещение материального ущерба, возмещение морального ущерба). Однако в системе наказаний не может реабилитироваться смертная казнь, т.к. она исключает восстановление. Не случайно смертная казнь названа в современном законодательстве исключительной мерой.

4.Принцип целесообразной и достаточной репрессивности включаемых в систему видов наказаний. На наш взгляд, содержание данного принципа заключается прежде всего в том, что наказания, определенные в системе наказаний, должны обеспечивать целесообразное и достаточно эффективное воздействие на осужденного, с учетом содеянного, при этом исключая моральные и физические унижения достоинства личности.

5.Принцип экономии при построении системы видов наказаний.

6.Принцип учета исторических традиций при ее построении и учета нравственных и религиозных воззрений народа.

7.Принцип справедливости при расположении в данной системе отдельных видов наказаний по признаку их тяжести.

8.Принцип расположения в системе отдельных наказаний от менее строгих к более строгим.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                               3. «Новые» виды наказаний.

 Минюст  подготовил нормативно-правовые акты для воплощения в жизнь таких норм УК как обязательные работы, ограничение свободы и арест. По калькуляции Минюста, на это потребуется около 100 млрд рублей дополнительных бюджетных расходов.

 «Новые»наказания для преступников в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста были предусмотрены "новым" УК, вступившим в силу с 1 января 1997 года. Ввести их сразу не смогли из-за недостатка средств, поэтому было решено, что новшества станут применять постепенно, по мере финансовых возможностей, в срок до 2001 года. Впрочем, и эта дата, как теперь выяснилось, была установлена произвольно, без учета экономической ситуации, и новые виды наказания до сих пор не действуют. Основным видом наказания в России (помимо штрафа) остается лишение свободы, и у судов выбор один -- давать срок либо реальный, либо условный. В результате, по данным Минюста, за пять лет работы "нового" УК объем применения наказания, связанного с лишением свободы, фактически не уменьшился. Содержание же такого большого количества зэков весьма обременительно для бюджета.

 Касаясь практики применения новых наказаний, представители Минюста сделали  такую раскладку. Обязательные работы планируется применять, когда, например, штраф с человека взять невозможно, а лишение свободы будет слишком строгой мерой. При этом осужденный в свободное от работы и учебы время будет задействован в общественно-полезных работах, благоустройстве территории и оказании социальной помощи инвалидам и престарелым.

 Труд  будет бесплатным. Срок этого наказания  может составлять от 60 до 240 часов, но не более 4 часов работы в день. Контролировать осужденного должна уголовно-исполнительная инспекция (УИИ) по месту жительства. Для воплощения этой схемы нужно около 1,5 млрд руб. для создания дополнительных инспекций (сейчас в России их около 1800).

 Приговор  к ограничению свободы будет  означать отбывание наказания в  одном из в 160 специальных исправительных центров, которые предполагается построить во всех субъектах РФ. Рассчитаны они в общей сложности на 48 тыс. человек, для чего требуется еще 22 млрд руб. Эти центры по условиям содержания будут аналогичны нынешним колониям-поселениям, но с более мягким режимом. Осужденные будут жить без охраны в специальном общежитии без права покидать его в ночное время.

 Относительно  же последнего нового вида наказания -- ареста в Минюсте полагают, что оно даже теоретически "слишком" нарушает права человека и рано или поздно от него вообще стоит отказаться. Арест означает содержание осужденных от 1 до 6 месяцев в условиях строгой изоляции под стражей в арестных домах, с ограничением и запрещением на свидания (кроме адвоката), получение посылок, передач и т.д. "Клиенты" арестных домов будут иметь право лишь на ежедневную полуторачасовую прогулку и покупку раз в месяц продуктов питания. Для строительства и оснащения 140 арестных домов потребуется 75 млрд руб.