Система, структура и организация органов прокуратуры в РФ

Погибшие (умершие) работники, а также работники, признанные в установленном порядке безвестно  отсутствующими, исключаются из списков  работников органов и учреждений прокуратуры в порядке, установленном законодательством РФ.

Работники, признанные в установленном порядке незаконно  уволенными, незаконно переведенными на другие должности или лишенными классного чина, подлежат восстановлению в прежней должности и классном чине либо с их согласия назначаются на равнозначную должность.

 

4.5. Материальное  и социальное обеспечение прокурорских  работников

Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада, доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы, за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, почетное звание “Заслуженный юрист Российской Федерации”; денежного поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год, иных выплат, предусмотренных законами и другими нормативными актами.

Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в труде устанавливается по решению руководителя органа или учреждения прокуратуры с учетом объема и результатов работы каждого прокурорского работника.

Пенсионное  обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Прокурорам  и следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, выплачивается выходное пособие при увольнении: а) на пенсию; б) в отставку; в) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры; г) по состоянию здоровья или инвалидности; д) вследствие организационно-штатных мероприятий.

Пенсионное  обеспечение иных прокурорских работников осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих.

Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета. Прокуроры и следователи, научные и педагогические работники, уволившиеся в связи с выходом на пенсию, пользуются правами и социальными гарантиями.

Прокуроры и  следователи, являясь представителями  государственной власти, находятся  под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров и следователей либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц.

Порядок и условия  осуществления государственной  защиты прокуроров и следователей определяются Федеральным законом от 20.04.95 № 45-ФЗ “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов” (в ред. от 30.06.03), а также иными нормативными правовыми актами РФ.

Прокуратура РФ имеет службу обеспечения собственной  безопасности и физической защиты работников.

Прокуроры и  следователи имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном Законом РФ от 18.04.91 № 1026-1 “О милиции” (в ред. от 07.07 03).

Прокуроры и  следователи подлежат обязательному  государственному личному страхованию  за счет средств федерального бюджета.

В случаях гибели (смерти) прокурора или следователя  в связи с исполнением служебных обязанностей, а также увольнения со службы прокурора или следователя, умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию.

 

 

5. Отрасли прокурорского надзора

Основной составляющей прокурорской деятельности, определившей необходимость ее создания, является прокурорский надзор. Т.е. – в первую очередь мы можем определить прокурорский надзор как вид государственной деятельности.

Вместе с тем, «прокурорский  надзор» - это и отрасль юридической  науки – она изучает закономерности возникновения, становления и развития правоотношений в сфере осуществления  прокурорского надзора, изучает  эффективность правовых норм, регламентирующих деятельность органов прокуратуры по осуществлению надзора. Также «Прокурорский надзор» - это и учебная дисциплина.

В рамках рассматриваемого вопроса остановимся на рассмотрении надзора как вида государственной  деятельности.

Прокурорский  надзор – это осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц – прокуроров по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства путем принятия мер к своевременному предупреждению, выявлению и устранению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности.

 

Особенности прокурорского  надзора как вида государственной деятельности:

1) Прокурорский надзор  осуществляется Генеральным прокурором  и подчиненными ему прокурорами от имени и по поручению государства.

2) Прокурорский надзор  обеспечивается мерами государственного  принуждения.

3) Прокурорский надзор  распространяется на всю территорию Российской Федерации;

4) Прокурорский надзор  имеет всеобъемлющий характер, отличаясь  от контроля и надзора со  стороны иных государственных  органов. 

Надзор со стороны  прокуратуры имеет самые широкие  границы, которыми не обладает деятельность иных государственных органов контроля и надзора (административного, технического, экологического, санитарного и т.п.). Он распространяется на все министерства, органы представительной и исполнительной власти, деятельность их должностных лиц, в том числе – и на сами органы, осуществляющие контрольные функции государства. При этом закон о прокуратуре специально оговаривает, что при осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (п.2 ст.21).

5) Осуществляя надзор, прокурор всегда стоит вне поднадзорной ему деятельности, не управляет поднадзорными ему учреждениями и организациями.

В соответствии с п.2 ст.26 Закона о прокуратуре при осуществлении  надзора органы прокуратуры не вмешиваются  в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. По общему правилу, установив нарушение закона, прокурор не компетентен принять прямые меры по его устранению – в установленном законом порядке он ставит вопрос об устранении нарушений перед соответствующими органами и должностными лицами, либо обращается в суд. Определенным исключением из данного правила является лишь уголовно-процессуальная деятельность прокурора в отношении органов дознания.

6) В качестве главных  задач прокурорского надзора  следует назвать предупреждение, выявление и устранение правонарушений, а также привлечение виновных к ответственности.

 

Под отраслью прокурорского надзора следует понимать относительно самостоятельную часть этой деятельности, характеризующуюся специфическим для нее предметом и полномочиями прокурора.

Статья 1 Закона о прокуратуре определяет пять основных отраслей прокурорского надзора:

• надзор за исполнением законов;
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
• надзор за исполнением законов судебными приставами;
• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог лекции необходимо отметить, что прокуратура в РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, а также реализующая иные функции, установленные федеральным законодательством в целях обеспечения единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При выполнении возложенных функций  управления Генеральной прокуратуры РФ не подменяют прокуратуры субъектов РФ, а взаимодействуют с ними и вправе вмешиваться в их деятельность только тогда, когда для устранения нарушений законности полномочий прокурора субъекта Федерации недостаточно либо имеются иные причины и обстоятельства.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

 

Основная литература

1. Прокурорский надзор: учебник/ В.Н.Григорьев, А.В. Победкин, В.Н.Яшин, В.Н.Калинин.-2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2009.
2. Прокурорский надзор: учебник/ Смоленский М. – М.: Дашков и К, 2010.
3. Прокурорский надзор. Российская прокуратура в правовом государстве/ под ред. А.Я. Сухарева.- 3-е изд. перераб. и доп. – М.: «Норма », 2009.
4. Прокурорский надзор: учебник/ Галустьян О.А., Ендольцева А.В. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити, 2010.
5. Прокурорский надзор. Конспект лекций / Поляков М.П., Федулов А.В.- 4-е изд,- М.: Издательство Юрайт, 2010.

 

Дополнительная  литература:

1. Прокуратура и прокурорский надзор. Конспект лекций/ Матушевский Р.Г., Пятаков В.А. – М.: А-Приор, 2010.
2. Прокурорский надзор: учебное пособие / Крюков В.Ф. - 2-е изд., пересмотр и доп. – М.: Норма, 2010.
3. Прокурорский надзор: учебное пособие / Григорьев В.Н. и др.- М.: Эксмо, 2009.
4. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник для ВУЗов./ Савенков А.Н.,2-е изд., доп. и перераб. М.: Дашков и К., 2010.

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // М., 2006.
2. Федеральный закон от 17.01.92 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. фз от 24.07.2007 г.)
3. Приказ Генерального прокурора РФ от 09 октября 2002 г. № 54 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур».
4. Об организационных основах деятельности прокуратур городов с районным делением: Приказ Генерального прокурора РФ от 21.10.1996 № 57.
5. Приказ Генерального прокурора РФ от 15 января 2003 г. № 2 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации».