> 1. Предмет, система курса, структура и
его места в системе других юридических
дисциплин.
> КРФ в ст. 10 закрепляет, что
гос власть в РФ осуществляется
на основе разделения на законодательную,
исполнительную, судебную. Судебная
власть выражается в наличии
судов и их деятельности, т. е. в правосудии.
Понятием "судебная власть" охватываются
судоустройство (порядок создания судов,
их система и структура, правовой статус
судей, органы судейского сообщества)
и судопроизводство - конституционное,
гражданское, административное, уголовное
(ст. 118 КРФ).
> Суд как орган правосудия
является правоохранительным органом,
т. к. непосредственно защищает
государственный и общественный
строй, права и свободы граждан,
интересы объединений и организаций.
> Отношения, возникающие в сфере
судебной власти, опосредуются нормами
ряда отраслей права - судоустройства,
гражданского процессуального, уголовно-процессуального
и арбитражного процессуального права.
Нормы о судоустройстве регулируют построение,
систему и структуру судов, а их деятельность
регламентируется нормами процессуальных
отраслей права.
> Предметом освоения курса
в узком смысле является не
только судоустройство как отрасль
права, но и частично другие
отрасли права - конституционное,
прокурорский надзор, административное
и др. В конституционном праве закреплены
наличие и назначение судов в стране. Прокуратура
как правоохранительный орган рассматривается
в части построения, системы и структуры
органов прокуратуры, а ее деятельность
охватывается самостоятельной дисциплиной
- прокурорским надзором в РФ. Административное
право изучается с точки зрения устройства
таких правоохранительных органов, как
МЮ, МВД и др.
> В широком смысле предметом
изучения курса служат различные
проблемы научного характера,
связанные с образованием, назначением,
системой и структурой всех правоохранительных
органов РФ.
> Теоретической базой как для
данного курса, так и для
всех правовых наук является
ТГП, поскольку изучает происхождение
и сущность государства и права,
понятие и содержание законности
и правопорядка, методы их обеспечения.
> Структура курса подразделяется
на три части:
> - общая часть посвящена рассмотрению
понятий законности и правопорядка,
характеристике правоохранительной
деятельности и правоохранительных
органов, здесь раскрываются
система дисциплины, ее законодательные
источники
> - особенная часть курса отведена
изучению всех правоохранительных
органов и организаций с точки
зрения их устройства, системы
и структуры, целей, задач и
функций.
> - специальная часть охватывает
органы юстиции зарубежных стран
>
> 2. Законодательные источники курса
> Нормативными источниками курса
служат правовые акты, в которых
содержатся нормы конституционного,
административного, процессуального,
иных отраслей права, регулирующие
построение суда, прокуратуры, адвокатуры
и других правоохранительных органов
и организаций. Эти акты являются источниками,
или формами выражения права, и издаются
компетентными органами государства.
> Все нормативные акты, содержащие
обязательные правила поведения,
подразделяются на законы и подзаконные
акты. Последние издаются государственными
органами на основе и в соответствии с
законами. Законы принимаются высшими
представительными (законодательными)
органами власти федерации и ее субъектов
и обладают высшей юридической силой.
> Законы.
> Первая группа нормативных
актов - КРФ и конституции (уставы)
ее субъектов.
> КРФ содержит специальную
главу, посвященную судебной власти
и прокуратуре (гл. 7), где закреплены
принципы организации и деятельности
суда, прокуратуры, друге важнейшие
положения, касающиеся этих правоохранительных
органов.
> КРФ имеет высшую юридическую
силу и прямое действие на
всей территории страны. Законы
и иные правовые акты, принимаемые
в России, не должны ей противоречить.
> Вторая группа нормативных
актов - законы, принятые в порядке
текущего законодательства законодательными
органами России, республик в ее составе
и других субъектов федерации.
> Все законы подразделяются
на ФКЗ, ФЗ и иные. ФКЗ принимаются
высшим Федеральным Собранием
в особом порядке. ФЗ принимаются
нижней палатой Федерального Собрания
- Государственной Думой. Иные законы принимаются
представительными (законодательными)
органами субъектов РФ (республик, краев,
областей и др.)
> Тексты законов подлежат официальному
опубликованию; неопубликованные
законы не применяются.
> Подзаконные акты.
> Третья группа нормативных
актов - указы президента РФ
и президентов республик в
составе РФ.
> Президент РФ издает указы
и распоряжения, которые обязательны
для исполнения на всей территории
страны, они не должны противоречить
КРФ и ФЗ.
> Четвертая группа - постановления
и распоряжения Правительства
РФ, издаваемы на основе КРФ,
ФЗ, указов президента страны.
> Пятая группа - ведомственные
акты руководителей системы правоохранительных
органов (приказы Ген прокурора
РФ, министра юстиции, министра внутренних
дел и др.) и регулируют деятельность соответствующих
правоохранительных органов
> Шестая группа - международные
акты, пакты, декларации, договоры
России с другими государствами.
Нормы международного права
имеют преимущество перед внутрироссийскими
нормативными актами. В случаях противоречия
применяются первые.
>
> 3.
Понятие правоохранительных органов,
их общая характеристика. Направление
правовой деятельности.
> Правоохранительные органы - это
государственные органы и общественные
организации, которые всей своей деятельностью
на основе закона, в соответствующих формах
и на демократических принципах призваны
обеспечивать законность и правопорядок,
защиту прав и интересов граждан, трудовых
коллективов, общества и государства,
предупреждать и пресекать правонарушения,
применять государственное принуждение
или общественное воздействие к лицам,
нарушившим законность и правопорядок.
> Содержание принципа законности
составляют наличие современного
законодательства с обязательным
обеспечением верховенства законов и
безусловное выполнение его предписаний
всеми органами государства, общественными
организациями, должностными лицами и
гражданами. В реальной общественной жизни
принцип законности находит воплощение
в правопорядке, т. е.:
> - наличие современной системы
законодательства и права - обновляющейся
в связи с потребностями жизни
> - Верховенство КРФ и законов
и соответствие им всех других
нормативных актов
> - соблюдениями норм права
всеми участниками общественных
отношений
> - равная и реальная ответственность
перед обществом и государством
всех, кто нарушил закон и право
> Т. о. правопорядок - это такое
состояние общественных отношений,
которое выражает реальное осуществление
требований законности.
> Ряд государственных учреждений
и общественных организаций занимаются
исключительно выполнением правоохранительной
функции государства. Главные направления
правоохранительной деятельности:
> - Судебная власть и правосудие
- важнейшая ветвь правоохранительной
деятельности государства, поскольку
его реализует только суд в особом процессуальном
порядке с правом применять к правонарушителям
государственное принуждение. Организационное
обеспечение деятельности судов возложено
на Судебный департамент при ВС РФ
> - прокурорский надзор, осуществляемый
Ген прокурором и всеми подчиненными ему
прокурорами, направлен на опротестование
и отмену противоречащих закону актов
органов государственного управления,
предотвращение противоправных действий
должностных лиц, охрану прав граждан,
уголовное преследование и поддержание
государственного обвинения в суде.
> - охрана общественного порядка
возложена на органы МВД
> - расследование преступлений -
деятельность особых должностных
лиц - следователей, имеющая целью
раскрытие преступлений и изобличение
лиц, их совершивших.
> - защита прав и интересов
граждан и организаций осуществляется
адвокатурой
> - правовая работа в народном
хозяйстве и гражданском обороте
входит в компетенцию арбитражных
судов
> - негосударственная правоохранительная
деятельность (добровольные народные
дружины и пр.)
> В законодательных актах к
правоохранительным органам традиционно
относят суд, прокуратуру, адвокатуру,
органы, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность, дознание и следствие,
МЮ и его органы, включая нотариат
и загсы, МВД и его органы, общественные
организации, занимающиеся правоохранительной
деятельностью. Их характерные черты:
> - созданы на принципах демократии
и действуют в условиях максимальной
гласности.
> - предназначены именно для
обеспечения законности и правопорядка
> - могут применять меры государственного
или общественного воздействия
>
> 4. Судебная власть в системе разделения
властей. Признаки судебной власти.
> Судебная власть является
разновидностью государственной
власти, поскольку последняя в соответствии
со ст. 10 КРФ осуществляется на основе
разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы каждой
из них самостоятельны. Такой принцип
разделения властей действует в каждом
правовом демократическом государстве.
Взаимное уравновешение ветвей создает
благоприятные условия для установления
законности и правопорядка. Судья, назначенный
исполнительной властью, обретает самостоятельность
и независимость от всех, включая лицо
(орган), его назначившее.
> Судебная власть в РФ обладает
признаками:
> - полная самостоятельность и
отделение от законодательной
и исполнительной властей
> - подзаконность, в силу которой
судья при решении любого дела
или вопроса своей компетенции
руководствуется только законом.
> - правоприменительных характер
деятельности
> - полнота власти, выражающаяся
в широких, законодательно закрепленных
полномочиях судов и судей
как в разрешении самых разнообразных
правовых вопросов, так и в
применении мер государственного
принуждения к правонарушителям
вплоть до самых строгих и исключительных
> - осуществление судебной власти
на профессиональной основе судьями,
обладающими особым статусом, установленным
законом
> В соответствии со ст. 118 КРФ
судебная власть в РФ осуществляется
посредством конституционного,
гражданского, административного и уголовного
судопроизводства. Они составляют основное
содержание, формы выражения судебной
власти и вместе с тем определяют границы
правосудия как специфического вида государственной
деятельности, реализуемой судьями и судами.
> Судебная власть - одна из 3 ветвей
государственной власти, самостоятельная,
независимая и подзаконная, осуществляемая
судьями на профессиональной
основе путем правоприменения
в форме конституционного, гражданского,
административного и уголовного
судопроизводства в условиях широты ее
полномочий и исключительности судебной
деятельности.
>
> 5. Понятие и признаки правосудия
> Согласно КРФ государственная
власть подразделяется на законодательную,
исполнительную и судебную.
> Т. о., судебная власть - это
государственная власть. Судебная власть
осуществляется посредством правосудия.
Правосудие - это функция судебной власти.
> Правосудие - это деятельность
суда по разрешению гражданских,
уголовных и иных дел на
основе закона в процессуальной
форме с применением государственного
принуждения.
> Признаки правосудия:
> 1. Осуществление правосудия только
судом. Не только признак, но и принцип
правосудия. Ст. 118 КРФ говорит, что правосудие
в РФ осуществляют только суды, входящие
в судебную систему РФ, установленную
КРФ и ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 года "О
судебной системе РФ" судами и судиями,
наделенными полномочиями в установленном
законом порядке.
> Правосудие не вправе осуществлять
органы законодательной, исполнительной
власти, а также правоохранительные
органы: прокуратура, ФСБ, МВД, милиция.
Правосудие не вправе осуществлять органы
следствия, дознания, органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность
> Дела по 1 инстанции рассматриваются
обычно судьей единолично.
> Уголовные дела в областных
судах могут рассматриваться 3 судьями,
судьей и 12 присяжными заседателями
> Гражданские дела по 1 инстанции
во всех судах рассматриваются
единолично.
> В арбитражных судах субъектов
РФ рассматриваются судьей единолично
или с 2 арбитражными заседателями;
3 профессиональными судьями (дела
о банкротстве организации)
> В ВАС РФ дела рассматриваются
судом только в коллегиальном
составе 3 профессиональными судьями.
> Суды 2 и надзорной инстанции
всегда рассматривают дела коллегиально.
В суде 2 инстанции 3 профессиональных
судьи, в суде надзорной инстанции - 3 и
более судей.
> Только суд может рассматривать
конституционные, гражданские, уголовные
и админ дела.
> Только Конституционный суд
может рассматривать дела о
толковании КРФ, а также проверять
конституционность законов и иных
нормативных правовых актов.
> Только суд общей юрисдикции
вправе признавать гражданина
виновным в совершении преступления
и назначить уголовное наказание,
определить меру пресечения в
виде заключения под стражу, отменить
приговор нижестоящего суда, продлить
срок содержания под стражей, разрешить
обыск и выемку, прослушивание телефонных
разговоров.