Развитие института судимости в истории уголовного законодательства России и зарубежных стран

Исходя  из  этого суды не должны учитывать в качестве отрицательно    характеризующих    личность   подсудимого   данные, свидетельствующие   о  наличии  у  него  погашенных  или  снятых  в установленном   порядке   судимостей,   которые   также   не  могут учитываться  при  решении  вопроса  о  наличии в содеянном рецидива преступлений (ст. ст. 18, 68 УК РФ).

Снятие судимости производится специальным определением суда.

Придание того или иного правового значения погашенной или снятой судимости является серьезным нарушением законности, прав и интересов граждан, имевших в прошлом судимость 14.

В соответствии со ст. 400 УПК РФ вопрос о снятии судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ разрешается по ходатайству лица, отбывшего наказание, судом или мировым судьей по уголовным делам, отнесенным к его подсудности, по месту жительства данного лица.

Таким образом, уголовное наказание не преследует цели возмездия (воздания) преступнику. Основное его предназначение в том, чтобы исправить, перевоспитать правонарушителя, предупредить совершение им новых преступлений. Если для достижения этих гуманных целей нет необходимости применять очень строгие меры уголовно-правового воздействия закон предусматривает возможность смягчения участи осужденного вплоть до полного освобождения его от наказания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4 правовое значение судимости.

4.1 Уголовно-правовые последствия судимости.

 

В юридической литературе неоднократно предпринимались попытки классификации уголовно-правовых последствий судимости.

Так, М.В. Грамматчиков предложил все уголовно-правовые последствия судимости систематизировать в виде пяти основных направлений: 

1) судимость как обстоятельство, влияющее на квалификацию преступления;

2) судимость как основание для признания рецидива преступлений;

3) судимость как обстоятельство, влияющее на назначение наказания;

4) судимость как обстоятельство, исключающее освобождение лица от уголовной ответственности;

5) судимость как обстоятельство, ограничивающее от освобождения наказания.

Авторы разделяют точку зрения, согласно которой правовые последствия можно разделить на три группы: уголовно-правовые, уголовно-исполнительные и общеправовые.

Уголовно-правое значение судимости по действующему Уголовному кодексу РФ сформулировано в ч.1 и 6 ст.86. В ч. 1 указывается, что судимость учитывается при рецидиве преступлений и назначении наказания, а в ч. 6 отмечается, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с ней. Однако анализ указанной нормы, а также в целом уголовного законодательства Российской Федерации приводит к выводу о том, что только содержанием данной нормы уголовно-правовые последствия судимости не ограничиваются, поэтому в юридической литературе указанная формулировка совершенно обоснованно вызывает ряд вопросов.  
Во-первых, означает ли она то, что по смыслу закона уголовно-правовое значение судимости исчерпывается указанными в ч. 1 и 6 ст. 86 УК РФ аспектами?

Во-вторых, не противоречат ли указанному положению закона отдельные статьи Общей и Особенной частей Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которым судимость учитывается и в других аспектах? Например, судимость может выступать в качестве признаков основного состава преступления или исключать возможность освобождения от уголовной ответственности.

Действующим Уголовным кодеком Российской Федерации не исключается применение отсрочки отбывания наказания к женщине, имеющей судимость, если она беременна или имеет малолетних детей. Однако наличие судимости с признаками, указанными в ч. 1 ст. 82 Уголовного кодекса Российской Федерации, должно являться препятствием для применения к ней отсрочки отбывания наказания при осуждении ее за новое преступление иной категории.

Судимость имеет значение при исчислении сроков давности обвинительного приговора суда. Так, лицо освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу: два года — за преступление небольшой тяжести; шесть лет - средней тяжести; десять лет - за тяжкое преступление и пятнадцать лет - за особо тяжкое преступление (п. «а» - «г» ст. 83 УК РФ).

Как правило, лица, более двух раз осуждавшиеся к лишению свободы, под действие актов амнистии и помилования не подпадают. Обычно не подпадают под действие актов амнистии граждане, осужденные в прошлом за ряд тяжких преступлений и вновь осужденных за умышленное преступление. При рассмотрении ходатайств о помиловании принимаются во внимание в том числе: совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; применение ранее в отношении осужденного акта амнистии или помилования.

Судимость может выступать и в качестве признака основного состава преступления. Такие составы предусмотрены ст. 313, 314 УК РФ, а в отдельных случаях — ст. 321 УК РФ, где субъектом преступления может быть, в том числе осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы или уклоняющийся от отбывания такового. При этом судимость выступает в качестве обязательного признака состава преступления.

Таковы основные уголовно-правовые последствия судимости, определив которые необходимо обратить внимание и на блок уголовно-исполнительных последствий, вытекающих из анализа норм уголовно-исполнительного законодательства.

Факт наличия непогашенной или неснятой судимости непосредственно сам способен оказывать влияние на вид исправительного учреждения. 
Так, в ч. 1 ст. 58 Уголовного кодекса Российской Федерации отмечается, что с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить наказание лицам, совершившим преступление небольшой или средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, а значит, не имеющим в своих действиях рецидива преступлений, но судимых, отбывать наказание в исправительных колониях общего режима. Мотивом принятия такого решения как раз и служит непогашенная (неснятая) судимость за предыдущее преступление, что нашло подтверждение в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами вида исправительного учреждения», где в п. 5 в качестве обстоятельств, характеризующих личность виновного, которые в силу п. «а» ч. 1 ст. 58 Уголовного кодекса Российской Федерации должны учитываться судом при решении вопроса о назначении ему отбывания наказания в колонии-поселении или исправительной колонии общего режима, могут выступать обстоятельства, касающиеся наличия судимости и характера ранее совершенных преступлений.

Факт повторного осуждения к лишению свободы при наличии неснятой (непогашенной) судимости может самостоятельно учитываться в следующих случаях. В соответствии с ч.1 ст. 122 и ч.1 ст. 124 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лица, поступающие в исправительную колонию строгого или особого режима, как правило, находятся в обычных условиях содержания, но если они были осуждены за умышленное преступление, совершенное в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы, то начинают отбывать наказание в строгих условиях, т.е. в запираемых помещениях.

В воспитательных колониях несовершеннолетние осужденные начинают отбывать наказание в обычных условиях, и их перевод в облегченные условия возможен по отбытии ими трех месяцев. Но несовершеннолетние осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы, а также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, помешаются в строгие условия отбывания наказания (ч. 2 ст. 132 УИК РФ), и перевод из них в обычные возможен по отбытии ими шести месяцев (п. «б» ч. 4 ст. 132 УИК РФ), за исключением несовершеннолетних женского пола, перевод которых, осуществляется на общих основаниях, т.е. по отбытии трех месяцев (п. «а» ч. 4 ст. 132 УИК РФ).

Анализ уголовно-правовых или уголовно-исполнительных последствий судимости показывает, что указанные ограничения вытекают исключительно из содержания уголовного или уголовно-исполнительного законодательства, чего нельзя сказать об общеправовых последствиях осуждения. Акцентируя внимание на последних, необходимо отметить то обстоятельство, что особенностью, отражающей содержание данных ограничений, является закрепление их не в конкретной отрасли законодательства, как в случае с уголовно-правовыми или уголовно-исполнительными последствиями, а в нескольких отраслях, таких как гражданское, трудовое, административное, семейное право. Кроме того, существенный блок данных ограничений находит свое отражение в подзаконных нормативных актах, в том числе в ведомственных приказах и инструкциях.

Можно выделить следующие общеправовые последствия осуждения: 
1. Недопустимость поступления лица на определенные должности государственной и муниципальной службы.

Например: 
- ст. 4 ФЗ «О статусе суде РФ»: «Судьей может быть гражданин Российской Федерации: не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении, которого прекращено по реабилитирующим основаниям». 
- ст. 29 ФЗ «О полиции»: «Сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в следующих случаях: осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной».

- ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре»: «Лицо  не может быть принято на  службу в органы и учреждения  прокуратуры и находиться на  указанной службе, если оно: имело или имеет судимость».

- ст. 7 ФЗ «О службе в таможенных  органах»: «Гражданин не может  быть принят на службу в таможенные органы или не может проходить службу в таможенных органах в случаях признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда либо наличия у него неснятой или непогашенной судимости, а также в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права проходить службу в таможенных органах в течение определенного срока». 
- ст. 3 ФЗ «О судебных приставах»: «На должность судебногопристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость».

2. Недопустимость занятия теми  или иными видами деятельности.

Например: 
- ст. 6 Закона «О частной детективной и охранной деятельности»: «Лицензия не предоставляется: гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления». 
- ст. 331 ТК РФ: «К педагогической деятельности не допускаются лица: имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности». 
- ст. 16 ФЗ О банках и банковской деятельности: «Отказ в государственной регистрации кредитной организации и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций допускается только по следующим основаниям: 1) несоответствие кандидатов, предлагаемых на должности руководителя кредитной организации, главного бухгалтера кредитной организации и его заместителей, квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России. Под несоответствием кандидатов, предлагаемых на указанные должности, этим квалификационным требованиям понимаются: наличие судимости за совершение преступлений в сфере экономики». 
3) недопустимость приобретения определенных предметов.

Например: ст. 13 ФЗ «Об оружии»: «Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации: имеющим судимость за совершение умышленного преступления».

4) недопустимость быть усыновителем. Ст. 127 СК РФ: «Усыновителями могут  быть совершеннолетние лица обоего  пола, за исключением: лиц, имеющих  или имевших судимость,подвергающихся  или подвергавшихся уголовному  преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления».

5) основание для отказа в допуске  к государственной тайне. Ст. 22 Закона  «О государственной тайне»: «Основаниями  для отказа должностному лицу  или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления». 
Общеправовые ограничения являются самыми объемными, так как они затрагивают самый широкий их круг: в сфере общего гражданско-правового положения, в сфере административно-правовых отношений, отношений, определяющего личный статус осужденного.

Нельзя и забывать о том, что судимость является преградой при судоустройстве на работу. В наше время работодателю не составляет труда узнать о вашем прошлом, особенно если это «темное» прошлое. Ведь с 2007 года МВД России начало создавать единые базы данных, в которые войдут фамилии всех судимых страны. Рынок труда у нас совсем не поощряет тех, кто, будучи в свое время осужден, решил вернуться к нормальной жизни: судимость - «черная метка», с которой очень сложно устроиться на работу.

Таким образом, отбывание наказания приводит к фактическим ограничениям в возможности реализации некоторых прав освобожденного. 
Сказанное дает основание говорить о наличии помимо правоограничений еще и фактических ограничений в возможности реализации правосвобожденного. 
На сегодняшний день вопросы социальной адаптации рассматриваемой категории лиц в определенной системе урегулированы только на стадии подготовки осужденных к освобождению. Уголовно-исполнительный кодекс РФ содержит самостоятельную главу 22 «Помощь осужденным, освобожденным от отбывания наказания, и контроль за ними». Эти нормы регламентируют: обязанности администрации учреждений, исполняющих наказании, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных (ст. 180 УИК РФ); оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания (ст. 181 УИК РФ). 

Резюмируя изложение вопроса о последствиях, которые обусловливаются наличием у лица судимости, следует акцентировать внимание, что период судимости имеет большое практическое значение как во время после освобождения от наказания, так и в период его отбывания. Во время отбывания наказания и после его отбывания судимость в каждом случае имеет самостоятельное значение. При отбывании наказания она в большей мере имеет предупредительное значение, при освобождении ее акцент смешается на закрепление результатов исправления. В целом же ограничения уголовно-правового, уголовно-исполнительного и общеправового характера выполняют индивидуально-предупредительную функцию. Последняя нуждается в наполнении мерами правового и организационного характера.