Проблемы квалификации неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних

При этом следует учитывать, что жестокость - понятие оценочное, и в каждом конкретном случае ее проявления могут существенно отличаться друг от друга. Лапин И.Б. Особенности расследования преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего// Красноярск, СибЮИ МВД России, 2007г., с. 44

Несовершеннолетний, в отношении которого не были исполнены  обязанности по воспитанию родителем  или иным лицом, на которое возложены  эти обязанности, является потерпевшим.

Состав преступления - формальный; деяние признается оконченным с момента неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенного с  жестоким обращением с несовершеннолетним, наступление каких-либо последствий  не требуется. Однако, вредные последствия имеют доказательственное значение, объективируют само деяния (фактический состав).

Субъект преступления специальный: это биологические  родители, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, педагоги, работники  воспитательных, образовательных, медицинских  учреждений, в чьи обязанности  входит надзор за несовершеннолетними, либо иные лица, на которых законом  или профессией возложены юридические  обязанности по воспитанию несовершеннолетних. Лица, лишенные родительских прав, не могут  нести уголовную ответственность  по ст. 156 УК РФ, так как они, будучи не освобожденными, от обязанности  по содержанию своих детей, освобождаются  от обязанности по их воспитанию (п. 1 ст. 71 Семейного кодекса РФ). Случаи совершения ими различных насильственных действий в отношении своих несовершеннолетних детей должны оцениваться в соответствии со статьями УК РФ, предусматривающими ответственность за совершение преступлений против личности (например, против жизни  и здоровья; свободы, чести и достоинства; половой неприкосновенности и половой  свободы личности).

Субъективная сторона  предполагает прямой умысел, то есть виновный осознает общественную опасность неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, и не только не выполняет эти обязанности, но и желает проявлять жестокость из-за явно выраженного неприятия  ребенка, пренебрежительного отношения  или полной неприязни нему. Лапин  И.Б. Особенности расследования преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего// Красноярск, СибЮИ МВД России, 2007г., . с. 10

Цели и мотивы неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего  не влияют на квалификацию содеянного, но учитываются при назначении наказания. Они не указаны в законе и носят  разнообразный характер. В качестве типичных мотивов этого преступления можно назвать, в частности, садизм, месть, озлобленность, стремление показать себя главой семьи, поднять свой авторитет  в глазах окружающих. Боровиков В.Б. Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 УК РФ)//Российский судья, 2005г., № 2, с. 33-33// Юридический портал LawMix

Отличительной особенностью данной категории преступлений является тот факт, что неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего  подразумевает систему таких  действий (бездействия). Если имел место  однократный случай совершения в  отношении несовершеннолетнего  каких-либо противоправных деяний, связанных  с проявлением жестокого обращения  с ним, то уголовная ответственность  может наступить только за конкретно  совершенное преступление, без квалификации по ст. 156 УК РФ. При наличии системы  вышеуказанных действий, преступные действия подлежат квалификации по ст. 156 УК РФ и иных противоправных деяний в совокупности.

Неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное  с жестоким обращением судя по характеру и конструкции состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, может быть либо длящимся, либо продолжаемым преступлением. Для первой разновидности характерны такие формы уклонения виновных от исполнения своих обязанностей, при которых ребенка выгоняют из дома или из воспитательного учреждения, оставляют без ухода и средств существования, в опасном для жизни и здоровья состоянии. Вторая разновидность названного преступления связана с систематическим избиением, оскорблением ребенка, лишением его сна, нормальных условий существования и пр. При указанных обстоятельствах жестокое обращение с ребенком представляет собой определенную систему действий, линию поведения виновного по отношению к несовершеннолетнему, постоянный стиль взаимоотношений в семье или в детском коллективе, характеризующийся грубым неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по отношению к потерпевшему. Пристанская О.В. Проблемы применения уголовно-правовых норм, направленных на предупреждение жестокого обращения с несовершеннолетними//Журнал Российского права, 2001 г. № 8// www.juristlib.ru

Обращает на себя внимание небольшой срок ограничения свободы, всего 3 года, тогда как срок лишения  свободы за истязание (ч. 1 ст. 117 УК) - 3 года, хотя, по сути, виновным совершаются  те же действия, только в отношении  ребенка, что само по себе повышает общественную опасность совершенного в силу того, что несовершеннолетний не может самостоятельно защищать свои права и, как правило, находится в зависимости от родителя или педагога, но наказание законодатель установил меньшее.

Федеральным законом  от 27 июля 2009 г. № 215 «О внесении изменений  в Уголовный кодекс Российской Федерации» приняты изменения в ряд статей УК РФ, направленные на ужесточение  уголовной ответственности за совершение преступлений против несовершеннолетних.

В настоящее время  санкция данной статьи предусматривает  наказание: штрафом в размере  до ста тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот двадцати часов, либо исправительными  работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с  лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

В практике расследования  именно по причине нечетко сформулированной уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего нередко возникают трудности квалификации преступлений, связанных с неисполнением и ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, а, следовательно, допускаются следственные ошибки и недоработки.

Глава 2. Проблемы выявления, расследования и  квалификации преступлений по фактам неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением с несовершеннолетним

2.1Порядок  выявления, сложности  и проблемы, возникающие  при проведении  доследственной проверки по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением с несовершеннолетним

Преступления, связанные  с неисполнением и ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего имеют достаточно низкий уровень выявляемости, а, следовательно, уровень, привлечения виновных лиц к уголовной ответственности достаточной низкий. Нередко, лица, совершающие данные преступления остаются безнаказанными.

Согласно Федерального закона от 24 июня 1999 года N120-ФЗ "Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции  обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной  и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Как показывает практика, к сожалению не всегда должностные  лица своевременно выявляют детей, нуждающихся  в защите государства от родителей  или лиц их заменяющих, а нередко, и, выявив такого ребенка, не принимают  или несвоевременно принимают меры по защите и восстановлению законных прав и интересов детей. Копузова Л.И. Проблемы профилактики преступлений и правонарушений за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних на примерах Тамбовской области (ст. 156 УК РФ, ст. 5.35 КоАП РФ) //www.plusgarantiya.ru/

С учетом крайне высокого уровня латентности семейного насилия, статистические сведения не дают полного  представления о реальной распространенности жестокого обращения с детьми.

Следует выделить несколько  проблем в указанной сфере: несвоевременное  выявление детей и семей, находящихся  в социально опасном положении; отсутствие должного взаимодействия между  органами системы профилактики; не сообщение гражданами о факте  неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родственниками, соседями и так далее.

Как показывает практика, к сожалению не всегда должностные  лица своевременно выявляют детей, нуждающихся  в защите государства от родителей  или лиц их заменяющих, а нередко, и, выявив такого ребенка, не принимают  или несвоевременно принимают меры по защите и восстановлению законных прав и интересов детей. Копузова Л.И. Проблемы профилактики преступлений и правонарушений за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних на примерах Тамбовской области (ст. 156 УК РФ, ст. 5.35 КоАП РФ) //www.plusgarantiya.ru/

Учитывая, что к  тому же часто дети отбираются у  родителей без лишения их родительских прав, можно утверждать, что более  трети оставшихся без попечения  родителей несовершеннолетних органы опеки и попечительства вынуждены  изолировать от родителей в связи  с созданием последними семейной ситуации, представляющей реальную опасность  для жизни и здоровья детей. Пристанская О.В. Проблемы применения уголовно-правовых норм, направленных на предупреждение жестокого обращения с несовершеннолетними//Журнал Российского права, 2001 г. № 8// www.juristlib.ru

Сами дети, подвергшиеся насилию, в силу своего возраста, развития, перенесенного стресса, из-за боязни повторно подвергнуться жестокому обращению также не в состоянии обратиться за помощью в соответствующие государственные органы, учреждения, которые могли бы оказать реальную помощь и защитить их от посягательств со стороны взрослых. Кроме того, ребенок боится распространения информации о произошедшем факте насилия, так как часто эта информация доходит до сверстников, учителей школы, воспитателей детских садов. Следует отметить, что и сама процедура допроса несовершеннолетнего как следственными органами, так и в суде причиняет большую психологическую травму ребенку. «О докладе о деятельности уполномоченного по правам ребенка в г. Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2006 году// www.businesspravo.ru

Из опыта работы в инспекции по делам несовершеннолетних следует, что, факты жестокого обращения  с несовершеннолетним выявляются на стадии доследственной проверки сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних ОВД в ходе сбора материалов по лишению родительских прав. Как правило, данные материалы проверки инициируются близкими родственниками несовершеннолетнего, которые впоследствии оформляют опекунство над несовершеннолетним, либо одним из родителей.

Так, к примеру, в 2005 году в ПДН ОВД Фрунзенского района г. Иваново обратилась гр. Фролова С.А. с просьбой оказать помощь в решении вопроса о лишении родительских прав ее дочери Фроловой С.В. в отношении малолетней Фроловой Сандры. В ходе сбора материалов по заявлению гр. Фроловой С.А., а именно при опросе соседей, а также знакомых матери несовершеннолетней, были выявлены факты жестокого обращения с несовершеннолетней в форме: ограничение свободы (запирание в подполье частного дома, физическое наказание за невыполненные поручения, необращение за медицинской помощью к врачам по поводу здоровья дочери, непредоставление еды и пищи), которые носили системный характер. Кроме того, данная ситуация усугублялась тем, что мать девочки и ее сожитель употребляли наркотические вещества. Ввиду того, что при первоначальном обследовании жилищно-бытовых условий, каких-либо фактов, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении обязанностей матерью по воспитанию своей дочерью и жестоком обращении с несовершенно, выявлено не было. Девочка в ходе проверки находилась с матерью, ввиду отсутствия согласия Отдела опеки и попечительства на изъятие девочки из семьи. При опросе несовершеннолетней Сандры в присутствии ее матери, то есть в соответствии с требованиями законодательства, девочка о фактах насилия со стороны матери и ее сожителя не рассказывала. Из-за пятилетнего возраста, страха перед последующим наказанием, она говорила, что любит маму и у них все хорошо. Однако, во время проведения доследственной проверки гр. Фролова С.А. повторно допустила факт жестокого обращения с дочерью, а менно оставила девочку на 3 дня без надзора и пищи, после чего Сандра незамедлительно сотрудниками ПДН совместно с органами опеки и попечительства была изъята из семьи, так как находилась в условиях опасных для жизни и здоровья.

Таким образом, проблема в расследовании исследуемых  преступлений состоит и в том, что, во-первых, потерпевший (несовершеннолетний либо малолетний ребенок) находится, как  правило, в жесткой зависимости  от преступника-родителя, либо воспитателя  и испытывает страх перед наказанием с его стороны; во-вторых, в случае родственных связей между потерпевшим  и преступником, ребенок зачастую прощает и ему «жаль» своих  родителей; в-третьих, в ряде случаев ребенок не желает менять своего воспитателя (педагога, врача и т.д.) из опасения, что его положение будет еще хуже.

С целью успешного  проведения дознания или предварительного следствия первоначальные материалы  должны быть полными. Примерный перечень документов, необходимых для решения  вопроса о возбуждении уголовного дела, в соответствии с методическими  рекомендациями УВД по Ивановской области, должен быть следующим: