Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ)

Введение

На мой взгляд, выбранная мною тема курсовой работы сегодня является актуальной. Ее актуальность обусловлена не только общим увеличением числа насильственных преступлений, но и ростом организованной преступности. В настоящее время криминальная ситуация в России встала в ряд основных проблем национальной безопасности. Тенденция усиления общественной опасности преступных проявлений не только сохраняется, но и получает дальнейшее развитие. Одним из показателей этого процесса является постоянный рост преступлений, совершаемых в отношении работников правоохранительных органов. Прослеживается тенденция проникновения преступных группировок во властные структуры. Такое проникновение практически всегда сопряжено с насильственными действиями в отношении представителей власти. Все эти действия направлены на ослабление работы правоохранительных органов.

Практика показывает, что зачастую у суда возникают затруднения при квалификации подобных деяний, а именно при установлении вины лица, совершившего посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких.

Таким образом, актуальность обуславливается большой значимостью проблемы данного посягательства, а также необходимостью уточнения юридической природы деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, особенностью причинения вреда охраняемым законом отношениям.

Целью моей работы является углубление знаний по заявленной теме, а также анализ проблем, касающихся посягательства, предусмотренного ст. 317 УК РФ.

Глава I. Уголовно-правовой анализ состава преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ

1.1. Характеристика объекта состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ

В теории российского уголовного права принято выделять общий, родовой, видовой и непосредственный объекты. Объект состава преступления выполняет роль критерия построения системы Особенной части Уголовного кодекса: по родовому объекту преступления уголовно-правовые нормы определены по разделам УК, по видовому объекту – по главам, а в главах отдельные статьи расположены с учетом непосредственного объекта.

Общим объектом является совокупность всех охраняемых уголовным законодательством общественных отношений.

Родовой объект охватывает определенный круг однородных по своей экономической либо социально-политической сущности общественных отношений, которые в силу этого должны охраняться единым комплексом взаимосвязанных уголовно-правовых норм.

Видовой объект – это совокупность общественных отношений внутри родового объекта, которые отражают один и тот же интерес участников этих отношений или выражают хотя и не идентичные, но весьма тесно взаимосвязанные интересы.

Под непосредственным объектом следует понимать те конкретные общественные отношения, которые поставлены законодателем под охрану определенной уголовно-правовой нормы и которым причиняется вред преступлениям, подпадающим под признаки, установленные данной нормой.

Составы преступлений против порядка управления закреплены в разделе X УК РФ. Таким образом, родовым объектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК, являются отношения в сфере государственной власти. Государственная власть – способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле1. Профессор А. И. Рарог предлагает считать родовым объектом, входящим в раздел X УК РФ, общественные отношения, обеспечивающие основы конституционного строя и государства, нормальное функционирование государственных органов, относящихся к различным ветвям власти2.

По мнению доктора юридических наук Агаева Г. А., родовым объектом преступлений, предусмотренных главой 32 УК РФ, являются интересы всех ветвей государственной власти, а видовым объектом большинства этих преступлений являются интересы исполнительной ветви государственной власти (органов исполнительной власти). Преступления, предусмотренные главой 32 УК РФ, следует разделить на две большие группы: преступлений против исполнительной власти и иные преступления, предусмотренные главой 32 УК РФ3.

Видовым объектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, являются общественные отношения по обеспечению управленческой деятельности государственных органов – порядок управления. Порядок управления – это нормальная, отвечающая интересам личности, общества, государства, основанная на законах и подзаконных актах управленческая деятельность государственного аппарата и органов местного самоуправления, направленная на его стабильное и эффективное функционирование. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа является многообъектным составом преступления, так как при совершении данного преступления наряду с основным объектом страдает еще один – жизнь сотрудника правоохранительного органа. Поскольку посягательство на указанные блага является лишь способом посягательства на основной объект, жизнь потерпевшего выступает в качестве дополнительного объекта данного преступления4.

Основным непосредственным объектом при совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких является законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Дополнительным непосредственным объектом при совершении рассматриваемого посягательства выступает жизнь указанных лиц.

Потерпевшими при совершении данного преступления могут быть: сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, их близкие.

Для того, чтобы определить, кто является сотрудниками правоохранительных органов, необходимо определить, какие органы следует считать правоохранительными. Под правоохранительными органами понимается совокупность государственных органов, специальной функцией которых является борьба с правонарушениями и обеспечение законности. В ст. 2 ФЗ от 22 марта 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов5» перечислены категории правоохранительных органов и должностных лиц правоохранительных органов. В соответствии с этим законом должностными лицами правоохранительных органов являются: судьи; присяжные заседатели; прокуроры; следователи; лица, производящие дознание; лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; сотрудники органов внутренних дел, осуществляющих охрану общественного порядка, исполнение приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров; сотрудники органов контрразведки; судебные приставы и сотрудники иных федеральных органов и органов субъектов Федерации, осуществляющих контроль за исполнением законов и иных нормативных актов, выявление и пресечение правонарушений. Но все эти лица, указанные в законе, могут быть признаны потерпевшими по ст. 317 УК РФ, только при условии, если они постоянно или временно исполняют обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 22 сентября 1989 г. № 9 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка6», под укреплением общественного порядка и обеспечением общественной безопасности следует понимать несение постовой и патрульной службы на улицах и в общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий; поддержание порядка при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств.

Горячкин  пришел  в дом Д., где из хулиганских побуждений с целью убийства  нанес ему удары ножом в грудь и шею. На крики о помощи вышел находившийся  в доме работник милиции - Х., который с целью пресечения преступных  действий Горячкина, исполняя свои служебные обязанности по охране  общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, потребовал  прекратить  насильственные  действия.  В ответ на законные требования  Х.  Горячкин,  зная,  что тот является работником милиции, нанес  ему  удар  ножом со значительной силой в живот, пытался нанести еще удары, однако потерпевший оказал активное сопротивление. Своими  действиями  Горячкин  причинил  потерпевшим  тяжкий  вред здоровью. Действия  Горячкина квалифицированы судом первой инстанции по ч.3 ст. 30, п. "и" ч.2 ст. 105 и ст. 317 УК РФ7.

Поэтому некоторые должностные лица, перечисленные в ст. 2 Закона о защите должностных лиц, не могут выступать в качестве потерпевших по анализируемой статье. Например, работники прокуратуры. Так как в соответствии с ФЗ от 17 января 1992  г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура от имени государства осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов, что не является деятельностью по охране общественного порядка.

Также закон проводит разницу между судьями и должностными лицами правоохранительных органов. В соответствии с Законом «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 г. № 3132-18, к полномочиям судей относится отправление правосудия. Правосудие является самостоятельным субъектом уголовно-правовой охраны. Поэтому лица, указанные в Законе о статусе судей (судьи, присяжные заседатели, судебные приставы), не являются сотрудниками правоохранительных органов.

Таким образом, работники правоохранительных органов – это лица, работающие в правоохранительных и контролирующих органах, осуществляющие деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Военнослужащие – это лица, проходящие службу в Вооруженных Силах РФ или иных войсках. Внутренние войска входят в систему МВД РФ и призваны защищать интересы личности, общества, государства, конституционные права и свободы граждан от преступных посягательств9. Задачами внутренних войск являются оказание содействия органам внутренних дел страны по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения. ФЗ от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ10» предусматривает и другие задачи и обязанности этих войск, но лишь при осуществлении военнослужащими внутренних войск по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности они могут быть признаны потерпевшими по ст. 317 УК РФ. Военнослужащие других войск не могут привлекаться к охране общественного порядка. Но если все-таки они были привлечены в установленном порядке, то они могут быть признаны потерпевшими по ст. 317 УК РФ.

Близкими сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, в соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. №1 «О судебной практике по делам об убийстве11» признаются две категории  лиц:

близкие родственники по прямой нисходящей и по прямой восходящей линии (дети, отец, мать, дедушка, бабушка), другие лица, признаваемые близкими родственниками в соответствии с семейным законодательством (братья, сестры), а также супруг и родственники супруга;

лица, состоящие в иных близких отношениях, в чьей судьбе сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие заинтересованы в силу того, что поддерживают с ними тесное личное общение, либо лица, жизнь, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся обстоятельств дороги конкретному сотруднику правоохранительного органа или военнослужащему (например, жених, невеста).

Согласно ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18. 12. 2001 г. № 174-ФЗ12, близкими родственниками считаются супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Близкими лицами, в соответствии с данной статье, признаются иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений.

Для квалификации содеянного по ст. 317 имеют значение не только степень и характер близости, но и намерение виновного отомстить за осуществленную служебную обязанность либо цель - воспрепятствовать указанным в статье лицам добросовестно заниматься законной деятельностью по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности13.

1.2. Анализ признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, определяется как посягательство на жизнь. Посягательство на жизнь включает в себя убийство или покушение на убийство потерпевших, круг которых указан в диспозиции статьи. Исследуя посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов, некоторые ученые отмечают, что законодательная формулировка «посягательство на жизнь», указанная в УК РФ, приводит к нескончаемому в юридической литературе спору по поводу двойственной оценки судами данного деяния. Щербаков А. В. в работе «Управленческие преступления: квалификация и предупреждение» указывает, что способ разрешения проблемы находится за пределами толкования и, скорее всего, связан с необходимостью усовершенствования самой уголовно-правовой норм14.

Согласно под. «г», п. 5 ППВС от 22. 09. 1989 г. № 9, под посягательством на жизнь надлежит рассматривать убийство или покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких.

Согласно ч. 1 ст. 105 УК РФ15, убийство – это умышленное причинение смерти другому человеку. В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 22.12.1992 N 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека16", моментом смерти человека считается момент необратимой гибели всего мозга.

В соответствии со ст. 30 УК РФ под покушением на преступление понимается умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом это преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Термин «непосредственно» означает, что лицо начало выполнять или выполнило объективную сторону. Но преступное деяние не привело к желаемому результату.

Покушение на убийство работников правоохранительных органов следует отграничивать от причинения потерпевшему тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни в момент причинения. Согласно судебной практике, при разграничении убийства и нанесения тяжкого вреда необходимо исходить из совокупности всех обстоятельств совершенного преступления и учитывать способ и орудия преступления, количество, характер и локализацию телесных повреждений, причины прекращения виновным преступных действий, предшествующее преступлению и последующее поведение виновного и потерпевшего, характер их взаимоотношений.