Организованная преступность

6.                 Создание организованной группы  в случаях, не предусмотренных  статьями Особенной части УК  РФ, влечет уголовную ответственность  за приготовление к тем преступлениям,  для совершения которых она создана.  

7.                 Совершение преступления группой  лиц, группой лиц по предварительному  сговору, организованной группой  или преступным сообществом (преступной  организацией) влечет более строгое  наказание на основании и в  пределах, предусмотренных УК РФ.  

1)      Соучастие без предварительного  соглашения является наименее  опасной и мало распространенной  формой соучастия.  

При совершении преступления в форме соучастия  без предварительного сговора в  качестве группового следует признать только преступление, совершенное соисполнителями (простое соучастие), хотя между ними может быть разделение ролей (ч. 1. Ст. 35)  

Для данной формы  соучастия свойственна минимальная  степень согласованности, что обусловлено  невозможностью сговора до момента  начала преступления. Эта форма соучастия предполагает возможность сговора между участниками лишь во время совершения преступления, после начала выполнения объективной стороны преступления.  

2)                 наиболее распространенной и  опасной формой соучастия в преступлении является соучастие по предварительному сговору.  

Под предварительным  соглашением понимается сговор до начала выполнения действий, составляющих объективную  сторону преступления, т.е. до начала выполнения деяний, предусмотренных  статьей Особенной части УК, хотя бы одним лицом.  

Данная форма  соучастия – соучастие с предварительным  соглашением – в УК предусмотрена  в качестве необходимого и квалифицирующего признака конкретных видов преступления, а так же в качестве отягчающего  обстоятельства. Различная степень согласованности между соучастниками в рамках данной формы соучастия позволила выделить такие разновидности, как совершение преступления по предварительному сговору группой лиц (например, ч.2 ст. 158), организованной группой (п. ''в'' ст. 63), преступным сообществом (ст.209).  
 

Соучастие с  предварительным сговором имеет  место, когда участники договариваются о совместном совершении преступления (ч. 2 ст.35). В результате сговора соучастникам становятся известными не только общие  сведения о готовящемся преступлении, но и некоторые обстоятельства их будущей преступной деятельности. Сговор может быть в словесной, письменной форме. Очень редко соучастники достигают соглашения в результате конклюдентных действий (молчаливое согласие).  

Для данной разновидности соучастия сговор характеризуется чаще всего устранением объекта и предмета преступления, иногда способом посягательства, что не может свидетельствовать о прочных связях соучастников.  

Для преступлений против собственности посягательства ''по предварительному сговору группой лиц'' являются квалифицирующим признаком, предусмотренным в ч. 2 ст. 158-164 УК. В законе говорится не о любом соучастии по предварительному сговору, а о совершении преступления по предварительному сговору группой лиц, что обязывает установить соисполнительство, т.е. непосредственное участие всех в выполнении объективной стороны преступления.  

Организованная  группа является более опасной разновидностью соучастия с предварительным  соглашением. Под организованной группой понимается два или большее число лиц, предварительно сорганизовавшихся для совершения одного или нескольких преступлений. Этой разновидности соучастия свойственен профессионализм и устойчивость. Чаще совершается преступление организованной группой в экономической сфере.  

Организованная  группа характеризуется обязательными  признаками, к которым следует  отнести предварительный сговор и устойчивость.  

Под устойчивостью  организованной группы понимается наличие  постоянных связей между членами  и специфических методов деятельности по подготовке или совершению одного или нескольких преступлений. Устойчивость организованной группы предполагает предварительную договоренность и сорганизованность. Эта разновидность в отличие от соучастия  с предварительным сговором группы лиц отличается большей степенью устойчивости, согласованности между участниками. Членами организованной группы могут быть лица, которые участвовали в разработке плана совершения преступления или же лица, которые знали о плане и активно выполняли его. Деятельность организованной группы чаще связана с распределением ролей, но это вовсе не исключает соисполнительство. Как правило, тщательная организация таких групп объединяет большое количество людей, работающих в органах государственного управления, руководителей предприятий, работников торговли и т.д. Все это обусловливает устойчивость организованной группы.  

Преступное сообщество (преступная организация) является наиболее опасной из всех разновидностей соучастия  с предварительным соглашением. Опасность этой разновидности характеризуется тяжестью преступлений, совершаемых преступными сообществами.  

Преступному сообществу свойственна высшая степень сплоченности, согласованности между соучастниками, которая отличает сообщество от других разновидностей соучастия с предварительным соглашением1. Преступное сообщество – это сплоченная группа лиц созданная для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, либо это объединение организованных групп, созданных в тех же целях. Сплоченность соучастников преступного сообщества является признаком лишь этой разновидности соучастия (ч. 4 ст. 35).  

Сплоченность  – это социально-психологическая  характеристика преступного сообщества, она отражает общность участников в  реализации преступных целей.  

Между членами  преступного сообщества, как правило, происходит разделение ролей, связанное с использованием определенных знаний, направленных на достижение преступных намерений1.  

Устойчивость  и  сплоченность преступного сообщества предопределяет более или менее  продолжительную преступную деятельность и тяжесть преступлений, которые стремятся совершить участники сообщества. Учитывая опасность этих преступлений, ради которых формируется преступное сообщество, законодатель саму организацию, участие в преступных сообществах относит к самостоятельным преступлениям. Так, бандитизм считается оконченным с момента создания вооруженной группы (банды), независимо от того, удалось ли совершить нападение, для которого создавалась банда (ст. 209).  

Участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) могут быть привлечены к уголовной ответственности за участие в них, если это предусмотрено статьями Особенной части УК в качестве самостоятельного вида преступления, а так же за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали (ч. 5 ст. 35). Действия каждого члена сообщества должны причинно обусловливать наступление последствий, которые наступают в результате совершения сообществом преступлений.  

Осознание общности целей, для достижения которых создается сообщество, предопределяет наличие лишь прямого умысла у каждого члена преступного сообщества. Сознание и воля членов сообщества должны охватывать обстоятельства, относящиеся не только к собственному деянию, но и к деянию других членов. Только в этом случае можно говорить о соучастии в преступлении. Каждый член преступного сообщества должен охватывать своим сознанием и волей объективные и субъективные признаки преступления (например, описанного в ст. 209 УК ''Бандитизм''). Установление объективных и субъективных признаков преступлений, совершенных участниками преступных сообществ, исключает корпоративную ответственность, способствует укреплению законности.  

Если же в  статье Особенной части УК в числе  квалифицирующих обстоятельств  законодатель предусматривает совершение преступления просто группой, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а преступление было совершено преступным сообществом , то содеянное следует квалифицировать с учетом указанных обстоятельств. То, что преступление реально было совершено в наиболее опасной разновидности соучастия, суд так же должен учесть при назначении наказания в рамках санкции статьи Особенной части УК. Это обусловлено дифференциацией соучастия с предварительным соглашением на разновидности с учетом различной степени согласованности действий соучастников.  

При опросе 200 работников правоохранительных органов большинство  из них за сохранение такого квалифицирующего признака, как совершение преступления организованным преступным сообществом.  

            Сложная структура  преступных  формирований,  разделение  функций   между членами преступных сообществ,  активные действия по защите  своей среды, стремление проникнуть  в государственные, в том числе  правоохранительные учреждения, весьма  заметные тенденции в политизации организованной преступности, масштабы её проявлений  всё это выдвинуло проблему новых подходов к организации и тактике оперативно–розыскной деятельности. Многие привычные формы работы и тактика оперативных аппаратов оказались непригодными  для борьбы с организованной  преступностью, и в этой связи необходим анализ положения, сложившегося в оперативно-розыскной деятельности, в частности в органах внутренних дел, которые выполняют основной объём работы в борьбе с организованной преступностью, что позволит найти рациональные подходы к  организационно–тактическим решениям.  

            1. В советский период структура  оперативных аппаратов милиции,  её  техническая и тактическая  вооружённость складывалась по  влияниям идеологических  факторов. Они  были ориентированы  на  борьбу с отдельными проявлениями преступности на фоне ” последовательного её сокращения “.  

1.      Традиционно в деятельности  оперативных   аппаратов  милиции существовал  приоритет местных, локальных  интересов. Мало заботы  проявлялось о получении информации, полезной для других аппаратов и служб. Часто происходило искусственное ограничение, даже игнорирование потоков информации, казалось бы ценной, но не работающей на сиюминутную отдачу. Такую “попутную“ информацию получали неохотно, не знали, куда её девать. Например, по данным региональных исследований, до 80% всего  объёма  информации,  полученной  сотрудниками  аппаратов  ОБЭП,  не направлялось  аппаратам,  для которых  она  представляла  интерес, то есть не находило своих адресатов.  

            Не фиксируемой же информации, представляющей интерес для других  оперативных аппаратов и служб,  оставалось еще больше в памяти  негласных сотрудников и оперативных  работников: о связях между лицами, которые могут быть отнесены  к категории явно криминально–активных; о прибытии и контактах иногородних дельцов, посредников, спекулянтов, преступников–гастролёров; о появлении на “ черном рынке “ ценных  предметов искусства. В ходе научных исследований была установлена информационная разобщенность  даже  среди  подразделений одной  службы,  на  территории одного крупного города.  Даже  факты  явно  преступной  деятельности,  не имеющие в данный момент значения для решения “ своих “ задач, оставались без внимания. Это и есть проявление вредного для борьбы с организованной преступностью местничества.  

            3. Крайне редко практиковалось  обобщение данных о преступной  среде, получаемых в ИВС, СИЗО, ИТК – ВТК. Однако именно  в местах концентрации преступников  существовал своеобразный механизм “ производства “ уникальной по содержанию и насыщенности латентными фактами информации. Здесь практически не было заранее определённых систем обмена сведениями, если не считать локальные программы сбора сведений по конкретным уголовным делам и делам оперативной разработки, которые  вели оперативные работники ИТУ, и программы, содержащиеся в ориентировках и конкретных заданиях оперативным аппарата милиции.  

            Чаще всего обмен сведениями  между задержанными, арестованными  и осужденными  возникал  стихийно,  в  силу  психологических  потребностей межличностного общения. Тематика же общения задана самой судьбой этих людей, их жизненным и преступным опытом. Из весьма ценного, насыщенного фактами информационного потока имеется реальная возможность  отфильтровывать сведения, характеризующие многие стороны  организованной преступности, причем те, которые не попадают в следственные и  судебные протоколы. Но за многие годы, практически до конца 80–х годов, не удалось создать такого аппарата, который анализировал бы и в региональном, и в межрегиональном масштабах расстановку преступных сил, связи между преступными группами и их лидерами, особенности отношений в этой среде, знание которых имеет большое  значение  для  организации  и  тактики ОРД1.  

            4. “ Кадровая работа “ преступных сообществ практически оперативными  аппаратами  не  фиксировалась и не анализировалась. И этому есть только одно объяснение: бесперспективность  этой  работы.  По  уголовным законам преследуются  только подстрекательство и вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних. На практике и тот и другой законы действуют в “ усеченном “ варианте, то есть при наличии других составов преступлений, других видов соучастия. В чистом виде подстрекательство ( без иного соучастия ) осталось лишь  научной  категорией теории уголовного права. Лидеры же организованной  преступности, которые  формируют её идеологию и кадры, не сходят до банального подстрекательства и иного соучастия в преступлениях. Их деятельность не укладывается и в эти “ усеченные “ практикой составы преступлений, то есть в привычные модели общественно опасных деяний. Оперативные работники, не видя смысла в получении и фиксации информации о “ кадровой “ работе, о других формах прикосновенности к организованной преступности, эту информацию фактически теряли.