Меры борьбы с организацией преступного сообщества

Как вменяемость, так и  невменяемость – юридические (уголовно-правовые) понятия. В связи с этим выводом  о вменяемости или невменяемости  лица по конкретному уголовному делу делает суд (а при производстве предварительного расследования орган дознания, следователь  или прокурор). Но вывод основывается на заключении судебно-психиатрической  экспертизы. Однако это заключение, как и любое заключение эксперта вообще, не являются обязательным для  лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Они могут  не соглашаться с заключением  судебно-медицинской экспертизы, но такое несогласие  должно быть мотивировано. Состояние невменяемости лица определяется только на момент совершения им преступления. Поскольку невменяемое лицо не может  быть признано субъектом преступления, оно не подлежит уголовной ответственности, но в соответствии со ст. 21 УК РФ³² ему могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, не являющиеся наказанием (ст. 97 -104 УК РФ³³).

В УК РФ³⁴ 1996 года впервые в российском уголовном праве сформулирована статья об уголовной ответственности лиц с психическими расстройствами, не исключающим вменяемости (ст. 22 УК РФ³⁵). В соответствии с ч. 1 ст. 22 УК РФ³⁶ вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического  расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих деяний (бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной ответственности. Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 21 УК РФ³⁷ такое психическое расстройство учитывается судом при назначении наказания и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера.

Таким образом, под психическим  расстройством, упомянутым в ст. 22 УК РФ³⁸, понимается существенно уменьшенная умственная способность лица, совершившего преступление, осознавать опасность содеянного или руководить своим поведением в силу таких психических расстройств и отклонений, которые в принципе дают возможность признать лицо вменяемым (шизофрения). В этих случаях речь идет о степени вменяемости, определяемой в рамках общей вменяемости.

Юридический критерий вменяемости  – неполная мера осознания фактического характера и общественной опасности  действий (бездействия) и способности  руководить ими.

Наличие юридического критерия ограниченной вменяемости, как и  в случае установления невменяемости, полностью зависит от наличия  медицинского критерия. Медицинский  критерий ограниченной вменяемости  образуют, прежде всего, нарушения в  интеллектуальной и эмоционально-волевой  сфере, не позволяющие в полной мере осознавать свои поступки и руководить ими.

Главным отличительным признаком  ограниченной вменяемости является возможность лица осознавать свои действия, руководить ими, но в силу психического заболевания у него ограничена способность  к полноценной психической деятельности. Наличие медицинского критерия как  способность, хоть и не в полной мере, но осознавать свои действия (бездействие), руководить ими обуславливают возможность  привлечения лица к уголовной  ответственности.

Концепция ограниченной вменяемости  связана с относительно неглубокими  психическими расстройствами субъекта преступления (именуемыми часто психическими аномалиями). В отличие от расстройств, характерных для невменяемых  лиц, психическое расстройство, не исключающее вменяемости, не носит патологического характера, т. е. не является болезнью.

Аномалии (пограничные состояния  психики и акцентуации) психики  характерны для различных психических  конституций и представляют собой  внешне большое разнообразие. Однако, несмотря на многообразие психических  аномалий, они могут быть подразделены на аномальные состояния и аномальные процессы. Аномальные состояния определяются относительным постоянством  психофизиологических реакций. В отличие от них процессы  носят временный непостоянный характер и зависят от определенных биологических  факторов. Болезненные состояния, характеризующие  невменяемость, вполне конкретны и  численно ограничены известными в психиатрии болезнями.

К психическим состояниям аномального типа следует относить типы характера – холерический и  меланхолический, а также неврозы  и психопатии. К аномальным психическим  процессам относятся временные  психические процессы, которые  нарушают баланс процессов возбуждения и  торможения. Некоторые из таких аномальных процессов нашли свое отражение  в перечне обстоятельств, смягчающих наказание (ст. 61 УК РФ³⁹). Это, например, беременность, при которой женщина зачастую бывает обуреваема  приступами агрессии, противоправность и аморальность действий  потерпевшего, что может вызвать состояние аффекта и другие.

Примерами аномалий могут  служить акцентуации характера, представляющие собой усиление отдельных  черт характера до такой степени, при которой адаптационные возможности  субъекта снижаются в условиях эмоциогенной ситуации. Так, например, в результате судебно-психиатрической экспертизы К. были установлены такие его  личностные особенности, как демонстративность, эгоцентричность, пренебрежение общепринятыми  нормами и ценностями, преобладание внешне обвиняющих форм эмоционального реагирования, повышенная раздражительность, обидчивость, мнительность. Было констатировано, что у испытуемого имеется психоподобный синдром, не позволяющий К. в полной мере руководить своими действиями.

К основным признакам психических  расстройств, не исключающих вменяемость, можно отнести следующее:

1. Они характеризуют интеллектуальное и волевое отношение этой категории лиц к совершенному преступлению;
2. Не являются промежуточной категорией между вменяемостью и невменяемостью, а полностью охватываются понятием вменяемости;
3. Не являются обстоятельством, безусловно смягчающим уголовную ответственность, не имеют самостоятельного значения и учитываются судом при назначении наказания в совокупности с другими  данными и обстоятельствами, характеризующие преступление и личность виновного;
4. Никогда и ни при каких условиях не могут быть истолкованы как обстоятельство, отягчающее ответственность;
5. Могут иметь уголовно-правовое значение для выявления распределения ролей соучастников при совершении групповых преступлений;
6. Могут служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера, соединенных с наказанием, и для определения режима содержания для осужденных к лишению свободы;
7. Относятся только ко времени (моменту) совершения лицом преступления и самостоятельно никаких правовых или иных последствий после отбывания наказания не влекут.            

3.2. Субъективная  сторона.

Субъективная сторона  состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ⁴⁰ характеризуется наличием у виновного прямого умысла. Целью его деятельности является создание преступного сообщества, его подразделений или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и обеспечение им необходимых условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Субъективная сторона  состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210 УК РФ⁴¹ характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели участия виновного в преступной организации либо в объединении организаторов, как правило, корыстного характера и связаны с совершением тяжких или особо тяжких преступлений. Участие в акциях преступного сообщества или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп в порядке специального поручения правоохранительных органов не образует состава преступления.

  Квалифицирующим признаком деяний, предусмотренных ч. 1  и 2 ст. 210 УК РФ⁴², является совершение их лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 210 УК РФ⁴³).

Сказанное предполагает, что  при создании преступного сообщества (преступной организации), его подразделений, объединения организаторов, руководителей  или иных представителей организованных групп, а равно при руководстве  ими виновный использует имеющиеся  у него властные или иные служебные  полномочия, которыми он располагает  в связи с занимаемым служебным  положением в органах государственной  власти или местного самоуправления, а также в государственных  или коммерческих предприятиях, организациях или учреждениях.

Деяния, совершенные с  использованием своего служебного положения, относятся к категории особо  тяжких преступлений.

Участие виновного в указанных  выше преступных структурах предполагает его членство в этих структурах, а также непосредственное участие  в проводимых акциях, выполнение в  них определенных функциональных обязанностей. Это преступление следует считать  оконченным с момента дачи лицом  согласия, произнесения клятвы или  исполнения другого ритуала вступления в преступное сообщество либо с момента  фактического участия в сходке (ином коллективном мероприятии) организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Федеральным законом от 03.11.2009 ст. 210 УК РФ⁴⁴ дополнена примечанием, согласно которому лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо собрании организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этих преступлений, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Глава 4. Меры по борьбе с организованной преступностью.

4.1. Меры  борьбы с организованной преступностью  в РФ.

Система противодействия  организованной преступности требует  концептуального подхода, основанного  на научном изучении проблемы. Концепция  должна включать общесоциальные, криминологические  и уголовно-правые меры воздействия  на организованную преступность.

Как известно общесоциальные меры специально не направлены только на предупреждение преступлений, но учитывают  ее в качестве одной из целей. Организованная преступность представляет настолько серьезную опасность, что в социальной политике нельзя не учитывать криминогенных последствий. Резкий переход к рыночным отношениям сопровождался неизбежными криминогенными издержками. Однако они могли и еще могут быть значительно сокращены внесением существенных корректив в процесс реформ, не изменяющих сущности российского общества, как демократического и рыночного. Повлиять на масштабы организованной преступности можно усилением социальной ориентации реформ: подъем материального производства, повышение жизненного уровня нищего большинства, сокращение разрыва между богатыми и бедными в уровне доходов, существенная поддержка малого предпринимательства, усиление внимания к культуре, к сохранению позитивных традиций, к воспитанию подрастающего поколения.

Одним из направлений предупредительных  мер общесоциального характера  должна стать деятельность государства  содействующая вовлечению населения, особенно несовершеннолетних и молодежи, в различные общественные объединения, в организованные формы проведения свободного времени.

Крайне важно в плане  общесоциального предупреждения организованной  преступности воспитание здорового  образа жизни (антинаркотическое, антиалкогольное, антитабачное), воспитание высокой  нравственности (супружеская верность, неприятие проституции, азартных игр и др.), духовности.

Концептуальный подход предполагает определение  наиболее эффективных мер противодействия организованной преступности. Среди них подрыв экономической основы. Необходимо принять такие меры, чтобы заниматься преступной деятельностью стало экономически невыгодно. Многие из них уже апробированы в мировой практике. Во-первых, это меры по контролю за подозрительными финансовыми операциями. Во-вторых, конфискация противоправно приобретенного имущества в порядке гражданского судопроизводства. В-третьих,  декларирование крупных приобретений. В-четвертых, ответственность за легализацию (отмывание) незаконно нажитых материальных благ. В-пятых, реализация программы расширения возможностей молодежи иметь легальные источники существования. В-пятых, реализация программы расширения возможностей молодежи иметь легальные источники существования. В-шестых, меры по легализации нелегального (теневого) сектора экономики. В-седьмых, аннулирование в судебном порядке криминальных и иных незаконных актов приватизации. В-восьмых, борьба с уклонением от уплаты налогов, совершенствование системы определения налогооблагаемой базы и другие меры, которые могут способствовать борьбе с организованной  преступностью.

Демократическое государство  может существенно  подавить и  уменьшить организованную преступность, не отказываясь от ценностей открытого  общества и не устанавливая авторитарного  или тоталитарного правления.

Предупреждение организованной преступности в настоящее время  в России не может быть ничем иным, как сдерживанием ее напора, масштабов  ее роста, так как возможности  общесоциального характера весьма ограничены. В нашей действительности недостаточно социальных препятствий  развитию организованной преступности. В силу этого возрастает роль предупреждения как деятельности, социально направленной на выявление и устранение причин и способствующих условий, на предохранения от преступных посягательств и обеспечение неотвратимости уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления.