Федеральные суды США

Формирование большого или малого жюри происходит для каждого дела отдельно на основании приказа главного судьи, издаваемого по требованию атторнея или при назначении дела к слушанию по инициативе самого суда. Перед изданием приказа участвующий в деле судья опрашивает каждого из кандидатов в состав жюри, чтобы убедиться в его беспристрастности. В противном случае кандидатура отвергается. В опросе участвуют атторней и адвокаты сторон, которые также имеют право отводить кандидатов в присяжные (от трех до двадцати в зависимости от степени серьезности дела) без указания причин.

При окружных судах действуют магистраты, учрежденные Актом о федеральных магистратах 1968 года, вместо прежних комиссаров, которые наряду с судебными выполняли также некоторые нотариальные функции. Магистраты в отличие от одноименного института в европейских странах занимаются в основном подготовкой дел к слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Кроме того, магистраты могут по существу рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательстве его дела судьей окружного суда.

Таким образом, в отличие от Верховного суда, учрежденного третьей статьей Конституции, окружные суды были учреждены актом Конгресса. В Конституции нет положения, предписывающего создание системы федеральных окружных судов. После ратификации Конституции противники сильной федеральной судебной власти призывали ограничить федеральную судебную систему Верховным судом, который бы рассматривал дела судов штатов в порядке апелляции, но это точка зрения не получила распространения, и первый конгресс создал систему федеральных судебных судов, которая сохранилась до наших дней. 
5 Специализированные федеральные суды

Специализированные федеральные суды существуют наряду с системой общих судов. Важное место в системе специализированных федеральных судов занимают:

Суды специальной юрисдикции в США создаются как самостоятельно, так и при окружных судах. Специализированные суды США занимаются рассмотрением дел узкоспециальных категорий, например, касающихся налогов, земельных споров, споров о наследовании, претензий к властям, нарушений правил дорожного движения и так далее. Среди них важное место занимают суды по делам несовершеннолетних, часто берущие на себя обязанности семейных судов.

Важное место в списке специализированных судов США занимает Претензионный суд. ё

Претензионный суд (Court of Claims) был создан в 1855 году для рассмотрения имущественных претензий частных лиц к правительству США. Право конгресса учредить специальный суд для рассмотрения такого рода претензий основывается на конституционной норме, уполномочивающей конгресс «платить по долгам» Соединенных Штатов Америки (раздел 8, ст. I). До образования претензионного суда заставить федеральное правительство «заплатить по долгу» было делом крайне сложным: в каждом отдельном случае требовалось, чтобы конгресс особым актом дал согласие на привлечение правительства США в качестве ответчика по делу, возбужденному частным лицом [1, c. 215].

Являясь крупнейшим работодателем и стороной в многочисленных контрактах, федеральное правительство формально находится в договорных отношениях с огромным количеством людей. Конфликты практически неизбежны. Примером может служить ситуация, когда истец, выполняющий определенную работу по контракту с правительственным учреждением, утверждает, что ему нанесен ущерб в результате нарушения этим учреждением предусмотренных контрактом условий. Основанием для предъявления иска к правительству США могут быть какие-либо действия должностного лица, находящегося на службе правительства, в связи с чем истцу причинен ущерб. Право обратиться в претензионный суд возникает тогда, когда предполагается наличие связи между какими-либо действиями правительственных учреждений, не обязательно незаконными, и ущербом, нанесенным частному лицу.

Характерной иллюстрацией к вопросу о том, какое место занимает претензионный суд в федеральной судебной системе и из каких соображений может исходить истец, обращаясь в этот суд, является беспрецедентный случай возбуждения дела в претензионном суде группой из 44 федеральных судей по поводу получаемой ими заработной платы.

В соответствии с Конституцией США заработная плата федерального судьи не может быть уменьшена в течение всего срока его службы. Между тем инфляция в США, принимающая угрожающие размеры, фактически уже уменьшила и продолжает уменьшать реальную заработную плату судей. По мнению 44 судей, президент и конгресс не приняли необходимых мер для того, чтобы возместить ущерб, наносимый им инфляцией. Решения по делу еще не принято.

В 1939 году была предпринята попытка доказать неконституционность налогообложения заработной платы федеральных судей. Верховный суд США отказался признать правомерность этой претензии на том основании, что подоходный налог, хотя и уменьшает заработную плату судьи, не может считаться покушением на материальную независимость судей [13, c. 71].

Юрисдикция претензионного суда распространяется на иски к правительству США на сумму свыше 10 тысяч долларов. Исключение составляют, во-первых, дела, связанные с налогообложением, которые могут рассматриваться, в зависимости от обстоятельств, также в районном федеральном суде и в налоговом суде, и, во-вторых, дела по поводу причинения вреда, не связанного с нарушением контракта или договора (tort cases). Эта категория дел рассматривается районным федеральным судом в качестве суда первой инстанции. При согласии сторон такие дела могут быть в апелляционном порядке направлены в претензионный суд.

Претензионный суд находится в Вашингтоне и состоит из семи назначенных президентом США судей; один из них является главным судьей. Кроме того, имеется 15 комиссионеров, которые действуют в качестве судей, разбирающих дело по существу (trial judges), т. е. практически так же, как действуют районные федеральные судьи при рассмотрении дела без участия присяжных. Решение комиссионера может быть пересмотрено претензионным судом в составе коллегии из трех судей или в полном составе. Право вынесения окончательного решения по делу принадлежит Верховному суду США, если он примет дело к своему производству в порядке сертиорари.

Суд по таможенным делам (Customs Court), образованный в 1926 году, рассматривает жалобы импортеров на таможенные власти США. Таможенные сборы не могут налагаться произвольно; и импортер жалуется не на самый факт взимания таможенной пошлины на ввозимый им в США товар, что само по себе не может оспариваться, а на неправильное, по его мнению, отнесение его товара к категории тех, которые облагаются повышенной пошлиной. Рассмотрение такого рода претензий в другом, не специализированном суде, представляло бы несомненные трудности [2, c. 108].

Суд состоит из девяти судей, один из которых является председателем. Закон выдвигает условие, которому должен отвечать состав суда, довольно странное, если принять во внимание неполитический характер его деятельности: не более пяти судей могут быть членами одной политической партии.

Рассмотрение дел производится коллегией из трех судей. Суд может заседать в любом порту, через который идет импорт товаров; штаб-квартира суда расположена в Нью-Йорке [14, c. 335].

Решение суда по таможенным делам может быть обжаловано в Апелляционный суд по таможенным и патентным делам (Court of Customs and Patent Appeals). Этот же суд рассматривает в порядке апелляции споры, возникшие в связи с решениями патентного бюро, входящего в департамент торговли, комиссии по тарифам и непосредственно министра торговли. Состав суда образуют пять судей, один из которых является председателем.

Налоговый суд (Tax Court), существующий с 1924 года рассматривает споры в связи с решениями федерального налогового ведомства и его подразделений. Налоговый суд представляет собой независимое административное учреждение. По большинству споров решения налогового суда окончательны; они могут быть обжалованы в обычном порядке в апелляционный суд соответствующего округа, или по соглашению сторон в Апелляционный суд округа Колумбия. Их решения, в свою очередь, могут быть пересмотрены Верховным судом США в порядке сертиорари. Суд проводит свои заседания примерно в 110 городах. Для внесения большего порядка в рассмотрение споров о налогах суд поделен на 16 подразделений, каждое из которых возглавляется одним из 16 судей. Дела разбираются судьей единолично. Постоянного председателя налоговый суд не имеет; эту должность по очереди, в течение двух лет, занимает каждый из судей, назначаемых на 15-летний срок [8, c. 144].

Определенная часть работы выполняется пятью комиссионерами. Деятельность их определяется правилами, устанавливаемыми самим судом, на должность они назначаются председателем налогового суда.

Для рассмотрения исков на сравнительно небольшую сумму образовано особое отделение налогового суда (small tax division), возглавляемое по указанию председателя одним из судей.

В соответствии с Законом о реформе налогообложения 1969 года налогоплательщик может, если пожелает, обратиться к упрощенной процедуре разрешения споров, связанных с взиманием налогов на сумму меньше 1500 долларов. Однако в этом случае решение налогового суда будет окончательным и не подлежащим обжалованию ни в один вышестоящий суд.

Споры, разрешаемые налоговым судом в обычном порядке, могут быть пересмотрены Апелляционным судом округа Колумбия и далее путем обращения к процедуре сертиорари – Верховным судом США.

Временный чрезвычайный апелляционный суд (Temporary Emergency Court of Appeals) представляет собой судебное учреждение, способ формирования и деятельность которого могут быть иллюстрацией того, насколько волюнтаристски действует подчас конгресс США, осуществляя предоставленное ему разделом 1 ст. III Конституции право создавать «время от времени» новые федеральные суды. Предшественником этого суда был образованный в годы Второй мировой войны Чрезвычайный апелляционный суд для рассмотрения споров о правомерности административных решений, касающихся цен, платы за жилье и иных вопросов, связанных с обстоятельствами военного времени. Члены чрезвычайного апелляционного суда назначались не председателем Верховного суда из числа районных судей и членов апелляционных (окружных) судов [7, c. 99].

Во время Второй мировой войны и в послевоенные годы этим судом было рассмотрено некоторое количество дел, но к 1957 году выяснилось, что он обречен на бездействие. Убедившись, что желающих воспользоваться помощью чрезвычайного апелляционного суда нет, суд прекратил свое существование в апреле 1962 года.

Действующий с 1972 года временный чрезвычайный апелляционный суд обладает исключительной юрисдикцией на дела и споры, возникшие в связи с применением законов о «стабилизации экономики». Он состоит из назначаемых председателем Верховного суда США восьми судей из числа судей районных и апелляционных судов.

При рассмотрении споров суд руководствуется в основном правилами процедуры, которым должны следовать апелляционные суды, и в меньшей степени – своими собственными правилами. Заседания суда могут проводиться как в Вашингтоне, так и в других городах, когда в этом появляется необходимость. 
Заключение

Федеральный суд США – это орган судебной власти США федерального уровня, созданный правительством для разрешения споров федерального уровня.

Федеральная судебная система США, в соответствии с законом о судоустройстве 1789 года, состоит из 3 звеньев: Верховного суда США, 13-ти апелляционных судов и 94 окружных судов, а также специальных судов. Федеральные суды создаются по решению Конгресса. Военные суды составляют особое звено федеральной системы.

В компетенцию федеральных судов входит прежде всего рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных законов или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этом сумма иска превышает 10.000 долларов. По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судов штатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало в жизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенных ситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам создаются возможности выбора между обращением в суд одного из штатов, либо в федеральный суд, а в некоторых, весьма редких, случаях допускается обращение в федеральный суд с жалобой по делу, рассматривавшему в суде штата, но только если речь идет о толковании или применении норм федерального права, если налицо «федеральный вопрос». Подавляющая часть уголовных и гражданских дел рассматривается судами штатов, и лишь относительно небольшая их часть (5-10%) оказывается предметом разбирательства федеральных судов.

Особая роль принадлежит Верховному суду США, решения которого могут существенно расширить или сузить сферу уголовной репрессии, в частности, путем новой трактовки важнейших институтов уголовного права и процесса.

И окружные, и апелляционные федеральные суды могут в процессе рассмотрения конкретного дела отказаться применить тот или иной закон, признав его неконституционным.

Таким образом, необходимо перенимать опыт других стран в построении судебной системы и укреплении конституционных принципов правосудия для построения демократического и правового общества, а судебная система Соединенных Штатов Америки является одной из самых развитых и сложных систем, с высокой степенью доверия населения и высоким уровнем демократических процессуальных гарантий. 
Список использованных источников

1. Бойченко, Г. Г. Конституция Соединенных Штатов Америки. Толкование и применение в эпоху империализма / Г.Г.Бойченко. – М.: ИМО, 1976. – 377 с.
2. Государственное устройство США / Под. Ред. Никифоров А. С., Савельев В. А., Золотухин В. П. – М., Юрид.лит.,2004. – 188 с.
3. Гуценко, К. Ф. Правосудие по-американски / К.Ф.Гуценко. – М., 1997. – 418 с.
4. Гуценко, К. Ф. Судебная система США и ее классовая сущность / К.Ф.Гуценко. – М., Госюриздат,1986. – 227 с.
5. Джинджер, Э. Ф. Верховный суд и права человека в США / Э.Ф.Джинджер. — М.: Юридическая литература, 2002. – 314 с.
6. Егоров, С. А. Политическая юриспруденция США / С.А.Егоров. - М., Наука, 1989. – 366 с.
7. Жидков, О. А. Верховный суд в США: право и политика / О.А.Жидков. – М., 2004. – 259 с.
8. Карлен, Д. Американские суды: система и персонал / Д.Карлен; пер. с англ. В. А. Власихина. – М., «Прогресс», 2012. – 278 с.
9. Конституция США: история и современность / Под. ред. Караменский А.М., Маныкин А. С., Марченко М.Н. – М.: Юрид.лит., 2012. – 574 с.
10. Маринин, С. Б. США: политика и управление / С.Б.Маринин. – М.: Междунар. Отношения, 2002. – 504 с.
11. Мидор, Д. Д. Американские суды / Д.Д.Паблишинг. – М.,2009. — 81 с.
12. Мишин, А. А. Государственное право США / А.А.Мишин. - М.: Наука, 2005. – 247 с.
13. Никифоров, Б. С. Верховный суд США / Б.С. Никифоров. – М., 2007. – 224 с.
14. Филиппов, С. В. Судебная система в США / С.В.Филиппов. – М.: Наука, 1980. – 473 с.
15. Фостер, У.З. Очерки политической истории Америки / У.З.Фостер; пер. с англ. –2- изд.. - М.: Изд. Иностр. Лит., 1988. – 615 с.
16. Черниловский, З.М. От Маршалла до Уорена: очерки истории Верховного суда США / З.М.Черниловский. – М.: Юрид.лит., 2006. – 190 с.
17. Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2010. – 481 с.
18. Чудаков, М. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / М. Чудаков. - Минск: Харвест,2011. – 697 с.