Виды источников уголовно-процессуального права

Если виновный осужден иностранным судом, но в соответствии с международным договором передается для отбывания наказания в Российской Федерации, то передача его осуществляется на основе раздела XVIII УПК РФ41.

Сложнее решается вопрос о действии Уголовно-процессуального кодекса во времени.

Согласно Федеральному закону от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»42 федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу43.

На практике часто дата введения в действие закона определяется самим законодателем индивидуально для каждого закона. Дата введения в действие небольших по объему законов указывается в специальной статье в конце закона. При принятии крупных законов и кодексов издается самостоятельный закон, например Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Многие законы вводятся в действие непосредственно со дня их официального опубликования. При принятии крупных (и по важности, и по объему) законов законодатель дает значительное время для их изучения. Кодексы вводятся в действие, как правило, по истечении полугода после их опубликования. Так, Уголовно-процессуальный кодекс РФ введен в действие с 1 июля 2002 г.

В ряде случаев разные нормы одного и того же закона вводятся в действие в разное время. Так, ряд норм данного Кодекса введен позднее основной даты введения в действие УПК44.

Например, п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ в части, касающейся рассмотрения коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, вводится в действие с 1 января 2004 г. До 1 января 2004 г. уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях рассматривались судьей федерального суда общей юрисдикции единолично, а при наличии ходатайства обвиняемого - коллегией в составе судьи и двух народных заседателей.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» (см. Федеральный закон от 22 октября 1999 г. № 185-ФЗ). Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ и им же направляются для официального опубликования.

Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов - указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ раннее был определен Указом Президента РФ от 5 апреля 1994 г. № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов»45.

В отличие от уголовного права, которому известно понятие обратной силы уголовного закона, уголовно-процессуальный закон не имеет обратной силы. При этом неважно, расширяются или сужаются права того или иного участника уголовного процесса путем издания нового закона. Это объясняется тем, что нормы УПК не являются материальными. Они устанавливают правила процедуры, применяющиеся в том виде, в котором соответствующие нормы действуют в момент их применения.

Специальное исключение из общего принципа производства по уголовным делам в соответствии с нормами УПК РФ касается дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются дипломатическим иммунитетом. В случае производства по уголовному делу о преступлении, совершенному ими на территории Российской Федерации, вопрос разрешается на основе норм международного права. Иммунитет означает их неподсудность по уголовным делам судам Российской Федерации46.

Перечень дипломатических представителей, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, устанавливается международными договорами на началах взаимности. Как правило, к их числу относятся главы дипломатических представительств в ранге послов, посланников или поверенных в делах и члены дипломатического персонала представительств; советники, торговые представители и их заместители; военные, военно-морские и военно-воздушные атташе и их помощники; первые, вторые и третьи секретари, атташе и секретари-архивисты, а также члены семей глав и дипломатического персонала представительств, если они проживают вместе с указанными лицами и не являются российскими гражданами.

Правом дипломатической неприкосновенности пользуются также представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, а также на основе взаимности сотрудники делегаций иностранных государств, прибывающих в Россию по служебным делам либо следующих в этих же целях транзитом через территорию Российской Федерации, а также члены семей этих лиц, которые их сопровождают, если они не являются российскими гражданами. Таким правом могут пользоваться и должностные лица международных неправительственных организаций и представительств иностранных государств. Их состав определяется международными договорами47.

Должностные лица консульских учреждений пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации в том, что касается их служебной деятельности. Дипломатические курьеры пользуются личной неприкосновенностью при исполнении служебных обязанностей (они не могут быть подвергнуты аресту или задержанию, а их багаж и перевозимая ими почта - досмотру).

На основе специальных договоров с иностранным государством дипломатический иммунитет может быть распространен также на административно-технический персонал дипломатических представительств и на иных лиц (за исключением граждан Российской Федерации)48.

Определенные особенности производства по уголовным делам установлены в отношении отдельных категорий лиц. К их числу относятся: 1) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; 2) судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировые судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации; 3) Председатель Счетной палаты РФ, его заместители и аудиторы Счетной палаты РФ; 4) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; 5) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидаты в Президенты РФ; 6) прокуроры; 7) следователи; 8) адвокаты.

Порядок производства по уголовным делам в отношении указанных категорий лиц установлен с изъятиями, предусмотренными гл. 52 УПК РФ49.

Итак, территория РФ включает в себя ее материковую часть, острова, внутренние моря и территориальные воды, недра и воздушное пространство над сухопутной и водной территорией РФ. К территории РФ приравниваются приписанные к российским портам морские, речные и воздушные суда, а также космические корабли и станции, носящие флаг и иные отличительные государственные знаки РФ, и в тех случаях, когда они на законных основаниях находятся на территории других государств.

Сегодня судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство находятся в федеральном ведении (п. «о» ст. 71 Конституции). Большие различия субъектов Федерации между собой по таким параметрам, как: 1) расстояния, которые отделяют место происшествия, задержания и т.д., от районных центров, где дислоцируются суд, прокуратура, орган внутренних дел (например, Саха-Якутия или Хабаровский край); 2) преобладающие религиозно-нравственные особенности, в т.ч. особенности семейных отношений (Дагестан, Ингушетия, Бурятия), - и некоторым иным побуждают задуматься о том, не следует ли федеральному законодателю передать (делегировать) регулирование некоторых уголовно-процессуальных вопросов (процессуальных сроков, составов родственников, близких родственников, близких лиц и др.) субъектам РФ.

В отличие от уголовного права, которому известно понятие обратной силы уголовного закона, уголовно-процессуальный закон не имеет обратной силы. При этом неважно, расширяются или сужаются права того или иного участника уголовного процесса путем издания нового закона. Это объясняется тем, что нормы УПК не являются материальными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

         В результате проведенного исследования  общей характеристики уголовно-процессуального права и его источников, я пришла к следующим выводам:

         1. Следуя конституционным и международным курсом соответствия требованиям в области охраны прав и свобод человека и гражданина, действующий уголовно-процессуальный закон закрепил приоритетное правозащитное назначение российского уголовного судопроизводства. В настоящее время российское уголовное судопроизводство рассматривается в качестве средства защиты от любых форм посягательств на права и законные интересы личности не только от преступлений, но и от неправомерных действий и незаконных решений государственных органов и должностных лиц при производстве уголовных дел.

При этом необходимо подчеркнуть, что, с одной стороны, государственные органы, вовлеченные в уголовный процесс, охраняют права и свободы человека и гражданина от противоправных посягательств, но с другой - компетентные должностные лица этих органов для решения возложенных на них задач в своей деятельности вторгаются в сферу прав и свобод лиц, охраняемых законом, нарушающих закон. Больше всего такие вторжения можно увидеть в сфере уголовного судопроизводства. Именно здесь закон предусматривает возможность применения таких строгих мер уголовно-процессуального принуждения, как задержание, заключение под стражу, домашний арест, обыски, выемки, и других мер пресечения и принуждения, а также производство следственных действий, носящих ярко выраженный принудительный характер.

2. Принятие нового Уголовно-процессуального кодекса не исключает задач науки уголовного процесса по дальнейшему научному изучению проблем эффективности применения его норм, возможной коррекции его институтов, обобщения практики применения процессуальных норм в условиях современной реальности противодействия преступности, действенности использования научно-технических средств в доказывании и обеспечении гарантий безопасности участников процесса, прогнозирования направлений возможного дальнейшего развития уголовно-процессуального законодательства и форм уголовного судопроизводства.

3. Исходя из содержания ст. 1 УПК РФ, источниками уголовного процесса являются законы и общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. Но многие субъекты уголовного процесса при осуществлении своей деятельности обязаны руководствоваться также указами Президента РФ, указаниями Генерального прокурора РФ.

Нормативные указы Президента РФ как главы государства подлежат применению органами дознания, следователями, прокурорами, судьями (мировыми судьями) и судами при принятии решений по конкретным уголовным делам, если они не противоречат Конституции РФ и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции РФ), но, исходя из буквального толкования ст. 1 УПК РФ, уголовно - процессуальных норм в себе не содержат.

Иногда вопросы, связанные с принятием процессуального решения, могут быть урегулированы Постановлением Государственной Думы. Между тем, если положения УПК РФ (или другого закона) отличаются от требований, изложенных в Постановлении Государственной Думы, действует статья закона. Постановление Государственной Думы не является законом, и, следовательно, оно не может иметь перед законом преимущественного значения.

4. Территория РФ включает в себя ее материковую часть, острова, внутренние моря и территориальные воды, недра и воздушное пространство над сухопутной и водной территорией РФ. К территории РФ приравниваются приписанные к российским портам морские, речные и воздушные суда, а также космические корабли и станции, носящие флаг и иные отличительные государственные знаки РФ, и в тех случаях, когда они на законных основаниях находятся на территории других государств.

Сегодня судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство находятся в федеральном ведении (п. "о" ст. 71 Конституции). Большие различия субъектов Федерации между собой по таким параметрам, как: 1) расстояния, которые отделяют место происшествия, задержания и т.д., от районных центров, где дислоцируются суд, прокуратура, орган внутренних дел (например, Саха-Якутия или Хабаровский край); 2) преобладающие религиозно-нравственные особенности, в т.ч. особенности семейных отношений (Дагестан, Ингушетия, Бурятия), - и некоторым иным побуждают задуматься о том, не следует ли федеральному законодателю передать (делегировать) регулирование некоторых уголовно-процессуальных вопросов (процессуальных сроков, составов родственников, близких родственников, близких лиц и др.) субъектам РФ.

В отличие от уголовного права, которому известно понятие обратной силы уголовного закона, уголовно-процессуальный закон не имеет обратной силы. При этом неважно, расширяются или сужаются права того или иного участника уголовного процесса путем издания нового закона. Это объясняется тем, что нормы УПК не являются материальными. Они устанавливают правила процедуры, применяющиеся в том виде, в котором соответствующие нормы действуют в момент их применения.

         По итогам проведенного исследования  общей характеристики уголовно-процессуального права и его источников, я хотела бы внести следующие предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

         1. Стремясь формально воплотить  в тексте ст. 1 положения ч. 4 ст. 15 Конституции, разработчики проекта УПК РФ не в полной мере учли сложившееся на основе многолетней практики неписаное правило: то, что является частью всей правовой системы государства, не может быть механически перенесено на любую отрасль законодательства.