5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

     6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК [2].

     В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа.

     Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, о также его заместитель (п. 171 ст. 5 УПК РФ). Его следует отнести к участникам процесса со стороны обвинения и считать субъектом уголовного преследования, хотя он прямо и не указан в п. 47 ст. 5 УПК РФ. Однако поскольку он в силу ч. 2 ст. 401 УПК РФ уполномочен осуществлять дознание, возбуждать уголовное дело, а также осуществлять иные процессуальные действия, свойственные дознавателю, постольку его следует считать, с одной стороны, органом предварительного расследования, а с другой - участником процесса со стороны обвинения.

     Начальник подразделения дознания в процессуальном плане независим от начальника органа дознания. Он, так же как и дознаватель, поднадзорен прокурору, который вправе реализовывать в отношении его полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 37 УПК. Таким образом, можно констатировать формирование своего рода прокурорского дознания, т.е. достаточно специфического вида уголовного преследования по сравнению с уголовным преследованием, осуществляемым в виде предварительного следствия.

     .

     Начальник органа дознания обладает большими полномочиями, чем начальник подразделения дознания. В частности, только начальник органа дознания обладает полномочиями, предусмотренными ч. 3 ст. 144 УПК РФ, ч. 4 ст. 225 УПК. Однако передача уголовного дела начальнику органа дознания для утверждения обвинительного акта должна происходить через начальника подразделения дознания, и соответственно он уполномочен использовать при этом свои права, предусмотренные ч. 3 ст. 401 УПК РФ.

     Начальник подразделения дознания, так же как  начальник органа дознания и дознаватель, вправе согласно ч. 2 ст. 401 УПК возбудить уголовное дело, хотя в ч. 1 ст. 144 УПК РФ он не указан в числе должностных лиц, уполномоченных принимать данное процессуальное решение (что следует считать браком в законодательной техники). Он вправе принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя (ч. 2 ст. 401 УПК РФ).

     Начальник подразделения дознания уполномочен  поручать дознавателю проверку сообщения  о преступлении, принятие по нему решения  в порядке, установленном ст. 145 УПК РФ, а по результатам этой проверки вправе либо сам возбудить уголовное дело или оставить разрешение этого вопроса на усмотрение дознавателя и надзирающего прокурора.

     Дознаватель осуществляет дознание под непосредственным контролем и руководством начальника подразделения дознания, это вытекает из положений ч.1 ст. 411 УПК РФ. Начальник подразделения дознания уполномочен поручать дознавателю выполнение неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому обязательно предварительное следствие либо производство дознания по уголовному делу.

     Начальник подразделения дознания уполномочен  изымать уголовное дело у дознавателя, который работает в данном подразделении  органа дознания, и передавать его  другому дознавателю этого подразделения с обязательным указанием оснований такой передачи.

     Если  начальник органа дознания вправе решать вопросы о территориальной подследственности  в пределах своей территориальной  юрисдикции, то начальник подразделения  дознания уполномочен решать вопросы  о распределении между подчиненными ему дознавателями уголовных дел в рамках своего подразделения.

     Начальник подразделения дознания уполномочен  отменять необоснованные постановления  дознавателя о приостановлении  производства дознания по уголовному делу [12, c. 105]. Полномочия начальника подразделения дознания на отмену незаконных, необоснованных постановлений дознавателя ограничиваются исключительно этим. Иные решения дознавателя вправе отменять только прокурор. Поэтому начальнику подразделения дознания для решения вопросов, относящихся к компетенции прокурора согласно ч. 2 ст. 37 УПК РФ, необходимо обращаться к прокурору с соответствующими ходатайствами.

     В частности, начальник подразделения  дознания уполномочен вносить прокурору  ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дело (п. 4 ч. 1 ст. 401 УПК РФ).

     Начальник подразделения дознания вправе проверять  материалы уголовного дела, которые  находятся в производстве любого из дознавателей подразделения дознания. Он вправе давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, в том числе в случае необходимости предъявления обвинения после избранив меры пресечения в отношении подозреваемого.

     Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные статьей 39 УПК РФ, осуществляют Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий, которых устанавливается Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти). 
 

 

§3. Организация ведомственного контроля за деятельностью следователей на различных уровнях

 

     Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации является органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве [10, c. 95].

     Состав  Центрального аппарата Следственного  комитета при прокуратуре Российской Федерации:

     1. Главное следственное управление 

     Управление  по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности.

     Управление  по расследованию особо важных дел  о преступлениях против государственной  власти и в сфере экономики.

     Управление  методико-аналитического обеспечения.

     Отдел информационно-технического и документационного обеспечения.

     2. Главное управление процессуального  контроля 

     Управление  процессуального контроля за следственными  органами

     Управление  процессуального контроля в сфере  противодействия коррупции 

     Организационно-аналитический  отдел 

     Отдел документационного обеспечения

     3. Главное организационно-инспекторское  управление 

     Организационно-контрольное  управление

     Информационно-методическое управление

     Управление  оперативно-технологического обеспечения 

     Управление служебных проверок и обеспечения собственной безопасности

     Отдел документационного обеспечения  и корректуры

     4. Главное управление криминалистики 

     Методико-криминалистическое управление

     Технико-криминалистическое управление

     5. Главное управление обеспечения  деятельности Следственного комитета  при прокуратуре Российской Федерации

     Финансово-экономическое  управление

     Управление  материально-технического обеспечения 

     Управление  делами

     Отдел обеспечения деятельности по Южному федеральному округу

     Отдел контроля за расходованием бюджетных  средств 

     6. Главное следственное управление  по Южному федеральному округу 

     Управление  по расследованию особо важных дел 

     Контрольно-криминалистическое управление

     Отдел документационного обеспечения

     7. Следственное управление по Центральному  федеральному округу.

     8. Следственный отдел по Северо-Западному  федеральному округу 

     9. Следственный отдел по Приволжскому  федеральному округу 

     10. Следственный отдел по Уральскому  федеральному округу

     11. Следственный отдел по Сибирскому  федеральному округу 

     12. Следственный отдел по Дальневосточному  федеральному округу 

     13. Военное следственное управление 

     14. Управление кадров 

     15. Управление взаимодействия со  средствами массовой информации

     16. Правовое управление 

     17. Управление международно-правового  сотрудничества 

     18. Управление по рассмотрению обращений  граждан и документационному  обеспечению 

     19. Управление физической защиты

     20. Отдел процессуального контроля  за расследованием особо важных дел в федеральных округах

     21. Отдел по защите государственной  тайны. 

     Основными задачами Следственного комитета являются:

     1) разработка мер по формированию государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

     2) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

     3) обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина;

     4) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

     5) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;

     6) обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

     Следственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Указом Президента РФ N 1004 [8].