Содержание

 

Введение

 

     Следственный аппарат сегодня - это без сомнения наиболее важное звено в системе органов внутренних дел. Именно следователь завершает усилия всех служб в расследовании и раскрытии преступления, обеспечивает неотвратимость наказания, но в то же время и несет основное бремя ответственности перед обществом за утверждение законности и правопорядка. Расследование преступлений в той или иной форме существовало с незапамятных времен, но основные этапы становление следственной службы пришлись на последние полтора столетия.

     Указ Императора Александра II от 8 июня 1860 года отделил следствие от полиции и ввел институт судебных следователей. На них возлагалось производство расследования по всем преступлениям, отнесенным ведению судов. За полицией было оставлено лишь расследование незначительных преступлений и проступков. В дополнение к Указу издан был Наказ судебным следователям. Он устанавливал их обязанности, порядок производства следствия, взаимоотношений с полицией и судами. Контроль за работой следователей возлагался на суды, которые могли приостанавливать и прекращать следствие, давать предписания и отменять их распоряжения.

     Судебные следователи назначались Императором по представлению министра юстиции. Кандидат на должность следователя должен был иметь высшее юридическое образование и не менее трех лет стажа по судебной части. А сам процесс стал гласным и велся по принципу состязательности сторон.

     В 1958 и в 1960 годах были приняты соответственно новые Основы уголовного судопроизводства и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Они наделяли правом производства предварительного следствия только следователей органов прокуратуры и государственной безопасности. Следственный же аппарат милиции был вновь ликвидирован. Однако по существу милиция продолжала выполнять функции предварительного следствия, и возбужденные уголовные дела передавались в прокуратуру лишь после того, как по ним выполнялся основной объем работы.

     В настоящее время следственный аппарат функционирует в четырех ведомствах. Существенные меры по совершенствованию предварительного следствия в системе МВД РФ были предприняты с изданием Указа Президента РФ от 23 ноября 1998 г. № 1422.

     Расследование в российском уголовном процессе традиционно принято именовать «предварительным», поскольку окончательное решение о виновности лица принимает суд (ч.2 ст.8 УПК РФ). В литературе высказывается и иное мнение. Так, предлагается именовать данную деятельность собственно расследованием, так как согласно действующему законодательству, это - не просто репетиция или «дубль» судебной деятельности, а в известной мере самостоятельный элемент системы уголовного процесса.

     Расследование называется предварительным и по той причине, это оно приводит к предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уголовных дел. Деятельность органов предварительного расследования состоит, прежде всего, в сборе доказательств виновности (или невиновности) лица в совершении преступления. Если ими собраны доказательства виновности лица, то следователь, изложив свои выводы в обвинительном заключении, а дознаватель в обвинительном акте, направляют материалы уголовного дела через прокурора в суд, который окончательно решает вопрос о виновности лица в совершении преступления и назначает меру наказания.

     Суд, рассматривая дело в судебном заседании, не связан выводами органов предварительного расследования. В стадии судебного разбирательства осуществляется собственное, то есть судебное исследование доказательств - судебное следствие. Однако предварительное расследование не теряет от этого своего важного значения в уголовном процессе. Предварительное расследование должно быть произведено так, чтобы у суда были все возможности правильно разрешить уголовное дело, вынести законный, обоснованный и справедливый приговор.

     Нельзя забывать, что в ходе предварительного расследования уголовное дело может быть разрешено по существу, принятием решения о прекращении уголовного дела.

     Предварительное расследование осуществляется в двух формах:

     1. предварительное следствие,

     2. дознание.

     Предварительное следствие и дознание различаются органами расследования, сроками и процессуальным порядком их производства. Предварительное следствие - основная форма предварительного расследования. Это объясняется тем обстоятельством, что предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч.3 ст.150 УПК РФ, так как по ним производится дознание. Однако и по таким делам, в предусмотренных законом случаях, возможно проведение предварительного следствия.

     Целью курсовой работы является изучение управления в следственных подразделениях органов внутренних дел.

     Задачи курсовой работы:

1. Понятие, задачи и принципы управления.
2. Функции начальника следственного подразделения.
3. Организация ведомственного контроля за деятельностью следователей на различных уровнях.

     Объект изучения - следственные подразделения ОВД, предмет – управление в следственных органах ОВД.

 

§1. Понятие, задачи и принципы управления

 

     Согласно ст. 39 УПК РФ следственным органом является орган, выполняющий функции расследования преступлений и процессуального контроля. Эти функции следственный орган может осуществлять непосредственно или через входящие в него соответствующие следственные подразделения, к компетенции которых отнесено производство предварительного следствия и (или) осуществление процессуального контроля.

     Следственные органы Следственного комитета составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих руководителей следственных органов (следственных подразделений) вышестоящим и Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в силу чего Председатель Следственного комитета и подчиненные ему руководители следственных органов (следственных подразделений) в пределах своей компетенции и предмета ведения, установленных законодательством Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, вправе как принимать решения, обязательные для нижестоящих должностных лиц следственных органов (следственных подразделений), так и отменять принятые нижестоящими должностными лицами следственных органов (следственных подразделений) решения и прекращать производимые ими процессуальные действия, а также осуществлять любое процессуальное полномочие нижестоящего должностного лица следственного органа (следственного подразделения) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об уголовном судопроизводстве [6, c. 3].

     Процессуальные полномочия, предусмотренные УПК РФ для руководителей следственных отделов по районам, городам, осуществляют: руководители управлений по расследованию особо важных дел Главного следственного управления и Главного следственного управления Следственного комитета по Южному федеральному округу, следственного отдела следственного управления Следственного комитета по Центральному федеральному округу, военных следственных отделов военного следственного управления Следственного комитета, военных следственных отделов других военных следственных управлений, отделов по расследованию особо важных дел и отделов по расследованию отдельных категорий преступлений следственных управлений по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений, межрайонных следственных отделов, следственных отделов по административным округам, следственных отделов на транспорте, природоохранных следственных отделов, следственных отделов по закрытым административно-территориальным образованиям, следственных отделов на особорежимных объектах, военных следственных отделов по гарнизонам, объединениям, соединениям и флотилиям, следственных отделений, а также заместители перечисленных руководителей следственных органов (следственных подразделений).

     Одной из основных задач Следственного комитета является защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности при производстве предварительного следствия, оперативное и качественное расследование преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности личности, преступлений, направленных против государственной власти, должностных и коррупционных преступлений [14].

     Согласно Регламенту следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Следственный комитет обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему:

     1) главные управления, управления и отделы, создаваемые в центральном аппарате Следственного комитета ( структурные подразделения центрального аппарата); управления в составе главных управлений, отделы и отделения в составе главных управлений и управлений центрального аппарата Следственного комитета;

     2) следственные органы Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные органы Следственного комитета, в том числе военные следственные органы Следственного комитета ( территориальные и иные следственные органы по субъектам Российской Федерации); следственные органы Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные органы Следственного комитета, в том числе военные следственные органы Следственного комитета;

     3) консультативные и экспертные органы Следственного комитета;

     4) научные и образовательные учреждения Следственного комитета, а также иные организации, создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета [14].

     Следственный комитет имеет право образовывать координационные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные. Следственный комитет возглавляет Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации ( Председатель Следственного комитета).

     Председатель Следственного комитета организует работу Следственного комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Следственный комитет задач и реализацию государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

     Председатель Следственного комитета:

     1) представляет Следственный комитет в отношениях с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

     2) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия работников Следственного комитета, дает им поручения;

     3) издает нормативные правовые акты Следственного комитета;

     4) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных и иных следственных органах по субъектам Российской Федерации, консультативных и экспертных органах, научных и образовательных учреждениях, а также иных организациях, входящих в систему Следственного комитета;

     5) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации [6, c. 5].

     В случае временного отсутствия Председателя Следственного комитета его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя Следственного комитета, а в отсутствие первого заместителя - один из других заместителей Председателя Следственного комитета по поручению Председателя Следственного комитета.

     Заместители Председателя Следственного комитета в соответствии с распределением обязанностей, установленным Председателем Следственного комитета:

     1) представляют Следственный комитет по отдельным вопросам сферы его деятельности в отношениях с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

     2) координируют и контролируют работу закрепленных за ними структурных подразделений центрального аппарата Следственного комитета, а также других органов и организаций, входящих в систему Следственного комитета, дают поручения их руководителям;

     3) организуют рассмотрение поступающих в Следственный комитет обращений и иных документов;

     4) рассматривают и визируют проекты документов, представляемых для подписания Председателю Следственного комитета;

     5) осуществляют другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Следственного комитета, поручениями Председателя Следственного комитета, а также Регламентом [6, c. 6].