Руководители структурных подразделений центрального аппарата:

     1) разрабатывают предложения о планировании и осуществлении мер, направленных на реализацию государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

     2) осуществляют непосредственное руководство подчиненными подразделениями и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделения функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

     3) взаимодействуют со структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными и иными следственными органами по субъектам Российской Федерации, научными и образовательными учреждениями Следственного комитета, а также иными организациями и органами, входящими в систему Следственного комитета;

     4) обеспечивают подготовку в установленном порядке проектов нормативных правовых актов и иных документов Следственного комитета, предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

     5) организуют исполнение и при необходимости лично исполняют поручения Председателя Следственного комитета и его заместителей;

     6) оказывают содействие следственным органам Следственного комитета по вопросам правового, методического, финансового, материально-технического и иного обеспечения их деятельности;

     7) разрабатывают меры о совершенствовании деятельности следственных органов Следственного комитета, предложения о критериях оценки эффективности деятельности следственных органов и их должностных лиц;

     8) осуществляют другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Следственного комитета, положениями о структурных подразделениях центрального аппарата, а также Регламентом [7].

     В Следственном комитете образуется коллегия, в состав которой входят по должности Председатель Следственного комитета (председатель коллегии), его заместители, а также другие лица. Организация работы коллегии осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о коллегии Следственного комитета, которое утверждается Председателем Следственного комитета.

     Для коллегиального обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Следственного комитета (кроме вопросов, подлежащих обсуждению на заседании коллегии Следственного комитета), Председатель Следственного комитета проводит совещания, в том числе оперативные и межведомственные.

     Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа граждан и организаций к информации о деятельности Следственного комитета (кроме сведений, составляющих государственную тайну, сведений конфиденциального характера и иной информации ограниченного доступа) возлагается на отдел взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета, а также на руководителей структурных подразделений центрального аппарата, территориальных и иных следственных органов по субъектам Российской Федерации.

     Нормативными правовыми актами Следственного комитета определяются состав сведений о деятельности Следственного комитета, которые могут быть открыты для доступа граждан и организаций, и порядок обеспечения доступа граждан и организаций к таким сведениям.

     Основной  задачей Следственного управления является оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной  Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации [14].

     Основными функциями Следственного управления являются:

     1) обеспечение досудебного производства  по уголовным делам; 

     2) обеспечение законности при производстве  предварительного следствия и  принятие мер, направленных на  защиту и восстановление нарушенных  прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства;

     3) организация и осуществление  процессуального контроля и проверки  деятельности нижестоящих следственных  органов Следственного комитета, эффективное управление имеющимися  силами и средствами в интересах оперативного и качественного производства предварительного следствия по уголовным делам;

     4) выявление причин и условий,  способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;

     5) изучение, обобщение и анализ  практики расследования преступлений, распространение положительного опыта следственной работы;

     6) разработка и внедрение в следственную  практику современных технико-криминалистических  средств и методик расследования  преступлений;

     7) организация и осуществление экспертно-криминалистической деятельности, взаимодействие с экспертными и научно-исследовательскими учреждениями;

     8) формирование и ведение криминалистических  учетов, баз данных криминалистической  информации;

     9) обеспечение информационной безопасности (в том числе защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну);

     10) ведение учетов и отчетности  о результатах деятельности Следственного  управления;

     11) участие в разработке мер по  реализации государственной политики  в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве и совершенствованию нормативно- правового регулирования в установленной сфере деятельности;

 

§2. Функции начальника следственного подразделения

 

     Руководитель следственного органа относится к участникам уголовного процесса со стороны обвинения. Начальника подразделения дознания также следует отнести к этой группе участников уголовного судопроизводства [11, c. 165].

     Федеральным законом от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" вводится такое понятие, как «руководитель следственного органа» (взамен «начальник следственного отдела»). При этом существенной корректировке подверглись процессуальные полномочия руководителя следственного органа по сравнению с полномочиями начальника следственного отдела.

     Под руководителем следственного органа понимается должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 381 ст. 5 УПК РФ). В уголовном судопроизводстве руководитель следственного органа обладает двумя группами полномочий:

     1) по процессуальному контролю над деятельностью следователя;

     2) по осуществлению уголовного преследования

     При осуществлении первой группы полномочий руководитель следственного органа согласно ч. 1 ст. 39 УПК РФ вправе:

     - поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству (п. 1 ч. 1 ст. 39 УПК);

     - проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК);

     - давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

     - давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства (п. 4 ч. 1 ст. 39 УПК, а также изменения ч. 2 ст. 91 ч. 3 ст. 108, ст. 109, ст. 110, ст. 165 УПК);

     - разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы (п. 5 ч. 1 ст. 39 УПК, а также изменения ч. 1 ст. 67 УПК);

     - отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК (п. 6 ч. 1 ст. 39 УПК);

     - отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК (п. 7 ч. 1ст. 39 УПК);

     - продлевать срок предварительного расследования (п. 8 ч. 1 ст. 39, а также изменения ст. 162 УПК);

     - утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу (п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК);

     - возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования (п. 11 ч. 1 ст. 39 УПК);

     - давать согласие следователю, производящему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора (п. 10 ч. 1 ст. 39 УПК);

     - осуществлять иные полномочия, установленные УПК (п. 12 ч. 1 ст. 39 УПК).

     Среди иных полномочий необходимо выделить следующие:

     - давать следователю согласие на возбуждение перед судом ходатайства о применение меры процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности (изменения ст. 114 УПК);

     - давать следователю согласие на возбуждение перед судом ходатайства о применении меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество подозреваемого (изменения ст. 115 УПК);

     - рассматривать жалобы на действие следователей (изменение ст. 124 УПК);

     - продлевать срок рассмотрения следователем сообщения о преступлении до 10 суток, а также до 30 суток в случаях проведения документальных проверок и ревизий (изменение ч. 3 ст. 144 УПК);

     - выносить постановление о соединении уголовных дел в одном производстве (изменение ст. 153 УПК);

     - выносить постановление о восстановлении утраченного уголовного дела (изменения ст. 1581УПК);

     - давать следователю согласие на принятие решения о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия (изменение ч. 9 ст. 166 УПК);

     - давать следователю согласие на возбуждение перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер медицинского характера (изменения ст. 427 УПК).

     Вторую  группу составляют полномочия руководителя следственного органа по осуществлению  уголовного преследования. Он вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными УПК РФ [9, c. 47].

     Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

     Следователь уполномочен:

     1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК;

     2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

     3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

     4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;