Уголовный закон и его действие во времени и пространстве

    Преступление  считается совершенным на территории России, если начинается оно за границей, а оканчивается в РФ, и в том  случае, если за границей осуществлялась организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество, а исполнитель действовал на территории РФ. В тех случаях, когда приготовительная деятельность для совершения преступления за границей осуществлялась в Российской Федерации  или же на нашей территории, имело  место соучастие в совершении преступления за рубежом, ответственность  также следует по УК РФ.

      Вопрос  об уголовной ответственности дипломатических  представителей, согласно действующим  законам и международным договорам, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации решается в соответствии с нормами международного права (ч. 4 ст. 11 УК). Личной неприкосновенностью  и иммунитетом от уголовной ответственности  пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советник, торговые представители и их заместители; военные, военно-полевые и военно-воздушные  атташе и их помощники; первый, второй и третий секретарь, атташе и секретарь-архивариус, а также члены их семей, не являющиеся гражданами Российской Федерации и  проживающие с ними совместно. На началах взаимности ограниченным иммунитетом  от уголовной ответственности пользуются консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических  представительств, а также представители  и должностные лица международных  организаций, члены парламентских  и правительственных делегаций. Право неприкосновенности распространяется на служебные и жилые помещения, на средства передвижения дипломатических  представителей. Дипломатический иммунитет  не дает права, использовать дипломатическую  неприкосновенность в целях, несовместимых  с функциями дипломатического представительства. Лица, преступно злоупотребляющие правом дипломатической неприкосновенности, объявляются персонами «non grata» и обязаны покинуть территорию Российской Федерации.

    Согласно  ч. 1 ст. 98 Конституции РФ установлено, что члены Совета Федерации и  депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение  всего срока их полномочий. Поэтому, они не могут быть подвергнуты  уголовной ответственности без  отмены их неприкосновенности. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой  Федерального Собрания. Депутаты законодательных  органов субъектов Федерации  и иных уровней правом неприкосновенности не обладают. Правом неприкосновенности пользуются также судьи (ч. 1 ст. 122 Конституции  РФ). Судья может быть привлечен  к уголовной ответственности  только в порядке, определенном федеральным  законом. Этот порядок сложен и требует  больших затрат времени. 

3.2 Принцип гражданства

    Принцип гражданства действует в отношении  граждан Российской Федерации и  постоянно живущих в России лиц  без гражданства, совершивших преступления за рубежом. Они подлежат уголовной  ответственности по ч. 1 ст. 12 УК РФ если:

• Совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, 
  на территории которого оно было, совершено;
• Если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. 
  Согласно ч. 2 ст. 6 УК РФ, которая развивает ст. 50 Конституции РФ

установлено, что никто не может нести уголовную  ответственность дважды за одно и  то же преступление. При осуждении  таких лиц наказание не может  превышать верхний предел санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

    В соответствии Федеральным законом  «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 г. (с изменениями  от 2 ноября 2004 г.) гражданами России являются лица:

    * порождению;

    * в результате приема в гражданство  Российской Федерации;

    * в результате восстановления  в гражданстве Российской Федерации;

    * по иным основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным 
законом или международным договором Российской Федерации.

В законе также определено:

   * иное   гражданство-   гражданство   (подданство)   иностранного 
государства;

    * двойное   гражданство-   наличие   у   гражданина   Российской 
Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, 
если с данным государством имеется международный договор;

    * иностранный  гражданин-  лицо,  не  являющееся  гражданином 
Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) 
иностранного государства;

    * лицо без гражданства (апатрид)- лицо, не являющееся гражданином 
Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия 
гражданства иностранного государства;

    Лица  без гражданства могут постоянно  проживать на территории России не менее 185 дней в календарном году или же - находиться в нашей стране временно. Первая категория апатридов  при решении вопросов привлечения  к уголовной ответственности  приравнена к гражданам РФ, а вторая - к иностранцам.

     При совершении гражданином имеющим  двойное гражданство преступления в каком-либо третьем государстве  вопрос о том, по законам какого государства  он должен нести ответственность, если он не был привлечен к ней в  этом третьем государстве решается из международного принципа "эффективного гражданства", установленного в международном  праве, согласно которому применяется  закон того государства, на территории которого гражданин и его семья  постоянно проживают, имеют работу, жилье, имущество, пользуются всеми  гражданскими и политическими правами.

    Военнослужащие  Российской Федерации несущие службу в частях, находящихся за границей и совершившие там преступление, несут ответственность по УК РФ, если международными соглашениями России не предусмотрен иной порядок решения  этого вопроса (ч. 2 ст. 12 УК). В рассматриваемой  норме установлен покровительственный  принцип, или принцип специального режима.

3.3 Универсальный и  реальный принципы 

    Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве, вытекает из международно-правовых обязательств Российской Федерации  по борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (фальшивомонетничеством, угоном воздушного судна, преступления, связанные с  незаконным изготовлением, сбытом или  распространением наркотиков и т.д.). Данный принцип действует в отношении  иностранных граждан и лиц  без гражданств, не проживающих постоянно  в Российской Федерации, совершивших  преступление вне пределов Российской Федерации. Представленные субъекты подлежат уголовной ответственности в  соответствии с ч.3 ст. 12 УК РФ в случаях, предусмотренных между народными  договорами страны, если они не были осуждены в иностранном государстве  и привлекаются к уголовной ответственности  на территории Российской Федерации.

    Согласно  реальному принципу, (ч.. 3 ст. 12 УК РФ) иностранные 
граждане (подданные) и лица без гражданства, не проживающие постоянно в 
России, совершившие преступления за рубежом, несут ответственность по 
УК РФ за преступления, направленные против интересов Российской 
Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве 
привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской 
Федерации.

    Уголовным Кодексом предусмотрен институт выдачи (экстрадиции) лиц, совершивших преступления вне территории России. Под выдачей  понимается передача одним государством находящихся на его территории лиц  другому государству, в котором  они совершили преступление, для  привлечения их к уголовной ответственности  или для отбывания наказания (ч.2 ст. 13 УК РФ). Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству (ч. 1  ст. 13 УК РФ)

    25 октября 1999 г Российская Федерация  ратифицировала Европейскую Конвенцию  о выдаче лиц, совершивших преступления, от 13 декабря 1957 г. В ней подробно  регламентируются материальные  и процессуальные аспекты экстрадиции.  Установлен приоритет Конвенции  над двусторонними договорами  о выдаче. Так, согласно Конвенции  выдача осуществляется в отношении  лиц, совершивших преступления, наказуемые  в соответствии с законодательством  запрашивающей и запрашиваемой  сторон лишением свободы не менее одного года. Если преступление наказуемо смертной казнью в соответствии с законом запрашивающей страны, то в выдаче может быть отказано при не предоставлении гарантий того, что смертная казнь не будет исполнена. Достаточно многочисленны и оговорки к Конвенции и протоколам к ней, сделанные Российской Федерацией при их подписании. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. утверждено Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Если иностранный гражданин совершил преступление на территории России, то в его выдаче может быть отказано вследствие приоритета территориального принципа над принципом гражданства. Выдача лица недопустима, если истекли согласно УК РФ сроки давности привлечения его к уголовной ответственности. Выдача осужденных другому государству для отбывания наказания также определяется международными соглашениями. Выдача возможна в отношении лиц, осужденных за преступление, наказуемое у нас и в государстве, требующем выдачу осужденного. К тому же она возможна только в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на срок не менее шести месяцев. 

4. Действие уголовного  закона во времени

4.1 Порядок принятия  закона

    В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и  обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего  сведения. Особенно это важно в  отношении Уголовного закона.

    Порядок опубликования и вступления закона в силу определен федеральным  законом от 14 июня 1994 г. "О порядке  опубликования и вступления в  силу федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  палат Федерального Собрания" № 5-ФЗ с последними изменениями от 22 октября 1999г. Согласно данному федеральному законы применяются только те федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы (ст.1 ФЗ).

    Датой принятия федерального закона считается  день принятия его Государственной  Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации (ст.2.ФЗ).

     Федеральные конституционные законы и федеральные  законы подлежат официальному опубликованию  в течение семи дней после дня  их подписания Президентом Российской Федерации.

    Федеральные конституционные законы, федеральные  законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей  палаты или его заместителем. Официальным  опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (ст.6 ФЗ). Законодатель может установить и иной порядок вступления принятого закона в силу. Так, большинство уголовных законов, принятых Государственной Думой и направленных на изменение УК РСФСР, вступали в силу с момента опубликования.

     Время вступления в силу нормативного акта может указываться в самом  законе. Принятие объемных нормативно-правовых актов требует значительного  времени для ознакомления с ними и соответственно приготовления  для их исполнения. Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" УК РФ был введен в действие с 1 января 1997 г., т.е. более чем через полгода  после, его принятия и опубликования. Такое длительное время было необходимо для ознакомления с УК и для  подготовки к его применению.

Действие  уголовного закона может быть прекращено путем:

    * его отмены либо;

    * замены другим уголовным законом;

    * в  связи с  изменением  условий и обстоятельств,  вызвавших 
принятие этого закона;