Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ

    Предмет анализируемых преступлений должен отвечать двум критериям – медицинскому и правовому. Медицинский критерий означает, что наркотическими средствами признаются только те вещества, которые обладают способностью воздействовать на центральную нервную систему и приводят к состоянию особого наркотического состояния и наркотической зависимости. Психотропные вещества – различного происхождения вещества, оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение человека. Правовой критерий означает, что перечень этих предметов должен содержаться в специальных нормативных актах.

    Наркотик  или психотропное вещество как предмет  преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объём вес, то есть конкретные качественно-количественные признаки. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеет существенно значение для правовой оценки содеянного. Крупный и особо крупный размер являются квалифицирующими обстоятельствами при совершении прошений, предусмотренных ч. 1,3,4 ст. 228 УК. Небольшой размер наркотических средств при незаконном их приобретении или хранении без цели сбыта влечет административную ответственность (ст. 6.8 КоАП РФ).

    Если  же нет предмета преступления - реального  наркотического средства или психотропного вещества, обладающего определенным видом, объемом, весом, - состав преступления отсутствует.

    Крупный размер определяется несколькими критериями - количеством, весом, объемом данных веществ и их свойствами и степенью воздействия на организм человека. Если незаконные действия виновного связаны с наркотическими средствами разных видов, их размер должен определяться как из общего количества, так и суммарной эффективности. При этом для признания размера наркотических веществ крупным требуется экспертная оценка.

    Если  установлено, что наркотики приобретены  и хранились не только без цели сбыта, но и в меньших, чем указано выше размерах, состава преступления нет. Ниже представлена сводная таблица⁷ заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ обнаруженных в незаконном хранении или обороте по состоянию на 1 мая 1998 г.⁸

Таблица 1

    Хранение — это любое владение, фактическое обладание данными предметами. При этом ни длительность, ни место хранения наркотиков (при себе, в помещении, в тайниках) на квалификацию не влияют.

    Чаще  всего приобретение предшествует хранению, однако в некоторых случаях эти деяния могут совершаться разными лицами. Поскольку диспозиция ч. 1 ст. 228 УК является альтернативной, совершение любого из таких действий образует состав преступления.

    Приобретение  и хранение наркотических средств  или психотропных веществ не всегда влечет уголовную ответственностью. Таким примером может служить медицинское потребление наркотиков. Медицинское потребление наркотических средств возможно при назначении подобных средств в качестве обезболивающих во время операции и в послеоперационный период, при некоторых заболеваниях, а также в качестве сильных снотворных, нейролептиков, антидепрессантов. Приобретение и хранение наркотических средств или психотропных веществ по назначению врача не образует состава данного преступления. Во всех остальных случаях эти действия считают незаконными.

    Состав  преступления носит формальный характер. Преступление закончено в момент приобретения или хранения (независимо от его продолжительности).

    Часть 2 ст. 228 УК устанавливает уголовную  ответственность за приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, перевозку, пересылку, сбыт наркотических средств или психотропных веществ.

    Под изготовлением следует понимать любые действия, в результате которых были получены готовые наркотические средства.

    Переработка наркотиков - это превращение наркотикосодержащего сырья (растений, полуфабрикатов и т. п.) в готовые наркотические средства, а также рафинирование (очистка от посторонних примесей) наркотических средств или психотропных веществ в целях повышения концентрации наркотика.

    Перевозка - любые умышленные действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ независимо от способа транспортировки и места хранения. Чаще указанные предметы перевозятся в специально оборудованных тайниках по железнодорожному, водному и воздушному транспорту. Незаконное перемещение объясняется необходимостью транспортировки наркотиков из мест произрастания к местам переработки и потребления.

    По  сложившейся судебной практике не может  квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки небольшого количества наркотических средств, предназначенных для личного потребления. В то же время транспортировка наркотиков в крупных размерах даже для целей личного потребления образует состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 228 УК. Это относится и к перевозке небольших количеств, но с целью их сбыта.⁹

    Под пересылкой понимается незаконное перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется без участия отправителя.

    Сбыт представляет собой любой способ распространения, при котором наркотические средства или психотропные вещества переходят в фактическое владение других лиц: продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы. Под сбытом также следует понимать введение инъекций другому лицу, поскольку это способ вовлечения в немедицинское потребление наркотиков.

    Все образующие объективную сторону  деяния должны быть незаконными. Изготовление, переработка, перевозка, пересылка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ, имеющих промышленное или медицинское назначение, осуществляется специализированными государственными органами, в количествах и в порядке, утвержденных не только национальным законодательством, но и согласованных с международными органами по контролю за наркотиками.

    Состав  данного преступления носит формальный характер. Изготовление будет считаться оконченным в тот момент, когда получен наркотик, готовый к употреблению. В отличие от изготовления, законодатель устанавливает уголовную ответственность за сам процесс переработки наркотических средств или психотропных веществ, даже тогда, когда продукт еще не готов. Перевозка юридически закончена в момент начала транспортировки груза, а пересылка — в момент юридического оформления, то есть сдачи отправления официальному представителю предприятий связи и транспортных организаций. Сбыт окончен в момент перехода наркотических средств или психотропных веществ из фактического обладания преступника во владение другого лица.

    Незаконные  перевозка и пересылка наркотических  средств или психотропных веществ  через таможенную границу образует дополнительно состав контрабанды — ч. 2 ст. 188 УК. ¹⁰

    Изготовление, переработка, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ влекут уголовную ответственность и в том случае, если они осуществлялись для собственного потребления.

    Часть 3 ст. 228 УК содержит квалифицированный  вид состава преступления, предусмотренного ч. 2. К числу квалифицирующих законодатель относит три признака.

    Совершение  посягательства группой лиц по предварительному сговору. Данная группа должна состоять из двух и более лиц, все участники группы - соисполнители. Поскольку диспозиция ч. 2 и 3 ст. 228 УК является альтернативной, участник группы может выполнять как все перечисленные виды действий, так и несколько либо одно из них (только перевозить либо только сбывать наркотики). При этом соисполнительство может быть параллельным, когда все участники группы действуют в одно время и в одном месте (изготавливают наркотики, перевозят, сбывают).

    Часть 4 ст. 228 УК является особо квалифицированным  видом состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК. К числу особо квалифицирующих признаков относятся: совершение посягательства организованной группой (см. ч. 3. ст. 35 УК); в особо крупном размере.

    Часть 5 ст. 228 УК устанавливает ответственность за самостоятельный состав преступления, отличающийся от ранее рассмотренных практически по всем элементам, кроме объекта — здоровья населения.

    Вещества, используемые для  изготовления наркотических  средств и психотропных веществ, — это различные химические соединения (реагенты) растительного и синтетического происхождения, участвующие в любой стадии производства. К таковым могут быть отнесены из числа более распространенных — ангидрид уксусной кислоты, ацетон, этиловый спирт, эфедрин. Их отличительной особенностью является то, что они находятся под специальным международным и национальным контролем. Эти вещества предусматриваются Таблицами 1 и 2 Конвенции ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. На территории России они предусмотрены Списком № 3 веществ, находящихся под контролем в соответствии с Конвенцией ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Кроме того, ряд из тех веществ, которые входят в Таблицы 1 и 2 международной Конвенции, в национальном законодательстве включены в Список № 1 (сильнодействующие вещества), либо в Список № 2 (ядовитые вещества).¹¹

    Инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, — это любые приспособления, механизмы, приборы, которые используются на любом этапе производства, любым способом и по любой технологии. Обязательный признак данных предметов — нахождение под специальным контролем. В настоящий момент не существует какого-либо нормативного акта, регулирующего особый порядок использования этих инструментов и оборудования, что делает применение данной нормы проблематичным.

    Объективная сторона заключается в нарушении правил производства наркотических средств (психотропных веществ), веществ, инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств (психотропных веществ); изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, уничтожения перечисленных в диспозиции статьи предметов.

    Все указанные правила регулируются специальными нормативными актами (обычно закрытого пользования), издаваемыми Министерством здравоохранения и медицинской промышленности, Федеральной службой по контролю наркотиков и психотропных веществ, МВД России и т. п.

    Состав  данного преступления формальный; оно закончено с момента нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, иных предметов, перечисленных в диспозиции статьи.

    Субъективная  сторона выражается в прямом умысле, лицо осведомлено о специальных правилах оборота наркотических веществ, осознает, что нарушает их, и желает нарушить. То обстоятельство, что данное преступление сформулировано законодателем с помощью формального состава, а также то, что субъектом в законе названо лицо, в обязанности которого входило соблюдение данных правил, исключает возможность совершения данного преступления не только с неосторожной формой вины, но даже с косвенным умыслом.¹²

    Субъект, как уже говорилось, специальный: работник предприятия, имеющего лицензию на производство указанных в диспозиции видов действий, обязанный соблюдать правила производства соответствующих работ. Это может быть как должностное, так и не должностное лицо: директор, технолог, начальник смены, цеха, рядовой работник фармацевтического предприятия, главврач, завотделением, врач, медсестра лечебного учреждения, провизор, фармацевт в аптеке и т. п.

    При наличии в действиях должностного лица, допустившего нарушение правил обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами, признаков состава должностного преступления содеянное образует совокупность преступлений.

    В примечании к ст. 228 УК сформулирован специальный вид освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием лица. Таковым закон называет два вида действий: добровольная сдача наркотических средств и психотропных веществ и активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. Несмотря на наличие в законе соединительного союза "и", полагаем, что каждое из этих действий, а не их совокупность, может влечь за собой освобождение от уголовной ответственности. Действительно, лицо, сдавшее наркотики, может просто не иметь возможности пресекать какие-либо другие преступления, связанные, с их оборотом, либо изобличать виновных. С другой стороны, роль в наркобизнесе тех лиц, которые способны пресечь оборот наркотиков, изобличить виновных, может быть не связана с непосредственным владением наркотиками.