Участие прокурора в рассмотрении и разрешении дел судами

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ И РАЗРЕШЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ

 

Курсовая работа по дисциплине «Правоохранительные органы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………....3

1. СУЩНОСТЬ  И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УЧАСТИЯ  ПРОКУРОРА В СУДЕБНЫХ СТАДИЯХ  УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

1.1. Участие прокурора в стадии подготовки к судебному заседанию………………………………………………………………………….....5

1.2. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной инстанции, а также надзорной инстанции……………………...8

2. СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ОБЩИЕ УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ

2.1. Сущность, задачи и общие условия участия прокурора  в рассмотрении судом гражданских дел …………………………………………...13

2.2. Участие прокурора в пересмотре судом дел по вновь открывшимся обстоятельствам …………………………………………………...14

2.3. Сущность, задачи и общие условия участия прокурора  в рассмотрении судом арбитражных дел …………………………………………..20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...............................................................................................24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................25

 

  

ВВЕДЕНИЕ 

 

В 1995г. был принят новый закон «О прокуратуре Российской Федерации»1. Эта редакция Закона позволила стабилизировать систему органов прокуратуры, оформить ее государственно-правовой статус. Согласно этому Закону органы прокуратуры образуют единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющую надзор за исполнением действующих на ее территории законов. На первом плане в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» осталось обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности. В связи с этим значительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять надзор за точным и единообразным  исполнением действующих на территории Российской Федерации законов органами местного самоуправления, министерствами, ведомствами и иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями вне зависимости от их подчиненности, общественными организациями и движениями, должностными лицами и гражданами.  Слово «прокуратура» происходит от латинского «procuro», что означает: забочусь, обеспечиваю, предотвращаю. 2      Прокуратура призвана охранять и защищать права и свободы граждан, интересы общества и государства, укреплять законность и правопорядок. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокурора выявляет нарушения законности и принимает меры, направленные на их устранение. При этом они содействуют суду в правильном разрешении дел: помогают ему в исследовании и оценке доказательств, установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности требований и возражений сторон и т.д. Активное  профессионально грамотное участие  прокуроров в судебной деятельности - важная гарантия законности, эффективности  и повышения уровня судопроизводства.3 Такая деятельность происходит по следующим направлениям - непосредственное участие в рассмотрении судом уголовных, гражданских, арбитражных дел и надзор за законностью решений, приговоров, определений или постановлений судов.        Участвуя  в судебном разбирательстве судебных дел, прокуратура продолжает выполнение возложенных на нее обязанностей по осуществлению надзора за исполнением законов судом и всеми участниками судопроизводства.        Цель курсовой работы - показать актуальность и значимость участия прокуратуры в судах, привлечь внимание к данной проблеме. Для достижения цели работы необходимо решить следующие задачи: Описать полномочия и правовые основания участия прокурора в уголовном, гражданском, арбитражном судопроизводстве. Описать систему организации  работы органов прокуратуры в  судах. Рассмотреть особенности участия  прокурора в судах различных  инстанций. Для решения данных задач использовались следующие методы: - поиск материала по данной теме; - сравнительный анализ нормативной базы, а также учебной и специальной литературы. Данная работа актуальна т.к. она вносит вклад в изучение участия прокурора в рассмотрении и разрешении дел судами.  Работа  имеет практическую  значимость, так как ее могут использовать в  своей работе преподаватели и студенты.

1. СУЩНОСТЬ   И   ОСНОВНЫЕ   ЗАДАЧИ   УЧАСТИЯ   ПРОКУРОРА   В   СУДЕБНЫХ   СТАДИЯХ   УГОЛОВНОГО   СУДОПРОИЗВОДСТВА

1.1 Участие прокурора  в стадии подготовки к судебному заседанию

Стадия подготовки к судебному заседанию - важный этап уголовного судопроизводства, где:

• разрешается вопрос о возможности рассмотрения уголовного дела судом первой инстанции;
• выясняются обстоятельства, препятствующие дальнейшему движению производства по уголовному делу4.

На этой стадии ставятся задачи проверки законности и обоснованности следственных и иных процессуальных действий проведенных на досудебном этапе уголовного судопроизводства, а также определяется дальнейшая процедура подготовки уголовного дела к судебному заседанию и условия принятия судом соответствующего решения.5 Кроме того, на этой стадии   необходимо решить вопросы организационно-правового характера, позволяющие провести последующее судебное разбирательство без волокиты и с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства.

Перечень вопросов, которые должен выяснить судья по поступившему к нему уголовному делу, закреплен в ст. 228 УПК РФ. В соответствии с положениями, регламентирующими эту стадию уголовного процесса, суд не наделен правом проверки всесторонности, полноты и объективности расследования уголовного дела, а также достаточности собранных по уголовному делу доказательств. Суд не вправе возвращать уголовное дело на дополнительное расследование. Он не связан с фактической стороной дела, что, по сути, означает запрет суду проводить оценку фактической стороны обвинения при решении вопроса подготовки к судебному заседанию.

В зависимости от условий, перечень которых определен в ст. 229 УПК РФ, стадия подготовки к судебному заседанию может быть проведена в двух формах:

• в общем порядке;
• в порядке предварительного слушания.6

При проведении подготовки к судебному заседанию в общем порядке поступившее уголовное дело рассматривается судьей единолично, о чем составляется протокол, который подписывается судьей и секретарем судебного заседания.

Если же в ходе рассмотрения дела судья выяснит, что имеются основания для проведения подготовки к судебному заседанию в форме предварительного слушания, он должен вынести об этом соответствующее постановление.

К основаниям, при наличии которых проводится предварительное слушание, уголовно-процессуальный закон относит: 1) ходатайство стороны об исключении доказательства; 2) основание для возвращения уголовного дела прокурору в случаях, предусмотренных ст. 237 УПК РФ; 3) основание для приостановления или прекращения уголовного дела; 4) решение вопроса об особом порядке судебного разбирательства; 5) решение вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

 Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение семи суток со дня получения обвиняемым копии указанных документов.

УПК не предусматривает обязательного участия прокурора в предварительном слушании; как указано в ч. 4 ст. 234 УПК РФ, неявка своевременно извещенных участников производства не препятствует проведению предварительного слушания. Вместе с тем, принимая во внимание те обстоятельства, что в ходе предварительного слушания судьей могут быть приняты решения о возвращении уголовного дела прокурору, прекращении уголовного дела или уголовного преследования, признании собранных по уголовному делу доказательств недопустимыми, Генеральный прокурор РФ в приказе от 20.11.2007 № 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»7 указал на необходимость обеспечения обязательного участия прокурора в этой стадии уголовного судопроизводства, поскольку бремя опровержения доводов защиты о недопустимости доказательств лежит на прокуроре.

Судья по ходатайству стороны или собственной инициативе вправе возвратить уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если:

1) обвинительное  заключение или обвинительный  акт составлены с нарушением  требований УПК, что исключает  возможность постановления судом  приговора или вынесения иного  решения на основе данного  заключения или акта;

2) копия  обвинительного заключения или  обвинительного акта не была  вручена обвиняемому;

3) необходимо  составить обвинительное заключение  или обвинительный акт по уголовному  делу, направленному в суд, с постановлением  о применении принудительной  меры медицинского характера.

Судья обязывает прокурора в течение пяти суток обеспечить устранение допущенных нарушений. При возвращении уголовного дела прокурору судьей решается вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого.

 

 

2. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной инстанции, а также надзорной инстанции

 

Конституция предоставляет право каждому осужденному за преступление право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом (ч. 3 ст. 50 УПК). Судебно-контрольные стадии в уголовном судопроизводстве могут быть условно разделены на две группы: обычные и исключительные.8 К исключительным относятся производства по уголовному делу в суде надзорной инстанции, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Их исключительность объясняется в первую очередь тем, что рассмотрение уголовных дел в этих судебных стадиях осуществляется тогда, когда приговор вступил в законную силу и началось его непосредственное исполнение. К обычным судебно-контрольным стадиям уголовного судопроизводства относится апелляционное   производство. Сущность производства в указанной стадии заключается в проверке законности, обоснованности и справедливости вынесенного судом первой инстанции приговоров, определений, постановлений, не вступивших в законную силу. Специфику производства в этой судебной инстанции составляет непосредственно предмет судебной проверки — не вступивший в законную силу приговор, постановление, определение, которые являются важнейшими актами правосудия и должны отвечать требованиям законности, справедливости и обоснованности. Требование законности означает, что судебное решение должно быть принято в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. Обоснованность соответствует тому, что выводы суда, содержащиеся в судебном решении, должны быть основаны на фактических обстоятельствах уголовного дела, исследованных в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции. Справедливость судебного решения означает, что назначенное судом наказание должно  соответствовать тяжести совершенного преступления, а также личности подсудимого.

В апелляционном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями.

Право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю, потерпевшему и его представителю. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся гражданского иска.

Вместе с тем необходимо отметить и новые условия рассмотрения не вступивших в законную силу судебных решений. Так, УПК определяет новые пределы прокурорского надзора в стадии апелляционного судопроизводства (ст. 360 УПК). Суд, рассматривающий уголовное дело в апелляционном порядке, проверяет законность, обоснованность и справедливость судебного решения лишь в той части, в которой оно обжаловано, и в отношении тех осужденных, которых касается жалоба или представление. Руководители прокуратур должны обеспечить участие государственных обвинителей в судебных заседаниях апелляционной инстанции по всем уголовным делам.9 Необходимо учитывать, что право апелляционного обжалования судебного решения, не вступающих в законную силу, предоставлено исключительно государственному обвинителю.

Государственным обвинителям следует активно участвовать в исследовании доказательств не только в суде первой инстанции, но и в суде второй инстанции, который вправе непосредственно исследовать доказательства, в том числе вновь представленные сторонами.10 При этом необходимо тесно взаимодействовать с должностными лицами, производившими предварительное расследование, использовать в строгом соответствии с требованиями процессуального закона имеющуюся у них информацию. Поскольку пересмотр в порядке надзора необоснованных оправдательного или обвинительного приговоров, постановления или определения суда по мотивам, влекущим к усилению наказания, не допускается, такое необоснованное судебное решение должно быть обжаловано в апелляционном порядке. Пропуск по неуважительной причине установленного законом срока для принесения представления Генеральный прокурор РФ предлагает расценивать как дисциплинарный проступок. В случае обжалования судебного решения другой стороной и отсутствия оснований для принесения представления в обязательном порядке прокурор должен выражать свое отношение к существу жалобы посредством соответствующих возражений.

Особое внимание государственным обвинителям необходимо уделять качеству и полноте апелляционных представлений, которые должны строго соответствовать закону и материалам дела, быть конкретными, ясными и мотивированными. По результатам рассмотрения дела прокурор, принимавший участие в судебном разбирательстве суда второй инстанции, должен составлять соответствующее заключение. В связи с тем, что ст. 125 УПК устанавливает судебный порядок обжалования постановлений дознавателя, следователя, прокурора, а также их действий (бездействия), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, необходимо обеспечить при рассмотрении таких жалоб участие прокурора в судебном заседании.

Апелляционные представления подаются в районный суд. Рассмотрение уголовного дела в апелляционном порядке должно быть начато не позднее 14 суток со дня его поступления. Следует отметить, что апелляционное представление приравнено к соответствующим жалобам осужденного, его защитника, потерпевшего и иных участников уголовного судопроизводства, которым предоставлено право обжалования не вступивших в законную силу судебных решений. Это обусловлено тем, что прокурор в уголовном судопроизводстве является стороной и не имеет никаких процессуальных преимуществ перед другими участниками уголовного процесса. Государственный обвинитель вправе в подтверждение оснований представления либо возражений против жалобы другой стороны направить в суд новые материалы или ходатайствовать о вызове в суд указанных им свидетелей и экспертов. Вместе с тем государственный обвинитель, подавший представление, вправе отозвать его до начала заседания суда апелляционной инстанции. Государственный обвинитель также вправе до начала судебного заседания изменить представление либо дополнить новыми доводами. При этом в дополнительном представлении прокурора или его заявлении об изменении последнего, поданных по истечении срока обжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положения осужденного, если такое требование не содержалось в первоначальной жалобе или представлении.

Производство по уголовному делу в суде апелляционной инстанции осуществляется в порядке, установленном для судебного разбирательства в суде первой инстанции. Вместе с тем стадия апелляционного производства имеет и свою специфику.

Судебное следствие начинается с краткого изложения председательствующим содержания приговора, а также существа апелляционной жалобы или представления и возражений на них.11 Если апелляционное представление было подано прокурором, то после доклада председательствующего суд заслушивает его выступление и возражения стороны защиты. После выступления сторон суд переходит к проверке доказательств. Свидетели, допрошенные в суде первой инстанции, допрашиваются в суде апелляционной инстанции, если их вызов суд признал необходимым. Стороны вправе заявить ходатайство о вызове новых свидетелей, производстве судебной экспертизы, истребовании вещественных доказательств и документов, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении ходатайства на том основании, что оно не было удовлетворено судом первой инстанции. По завершении судебного следствия судья выясняет у сторон, имеются ли у них ходатайства о дополнении судебного следствия. Суд разрешает эти ходатайства, после чего переходит к прениям сторон. Последние проводятся в порядке, установленном ст. 292 УПК. При этом первым выступает лицо, подавшее жалобу или представление. По окончании прений сторон судья предоставляет подсудимому последнее слово, после чего удаляется в совещательную комнату для принятия решения.12 Приговоры и постановления суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в вышестоящий суд.