Приостановление и возобновление предварительного расследования

 

 

Учреждение образования

«Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

 

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по уголовному процессу

на тему: «Приостановление и возобновление предварительного расследования»

 

 

 

Выполнил:

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК

2007

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает две формы предварительного расследования преступлений: предварительное следствие и дознание.

Основное различие между ними выражается в трех признаках: во-первых, предварительное следствие и дознание осуществляются различными органами (следствие – следователем, дознание – органом дознания, дознавателем); во-вторых, имеются особенности в объеме и сроках процессуальной деятельности по уголовному делу; в-третьих, на орган дознания не распространяются правила, установленные ч. 4 ст. 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь 1999 г. (далее – УПК) (о возможности обращения к вышестоящему прокурору).

Во всем остальном обе формы расследования подчиняются общим, единым требованиям уголовно-процессуального законодательства. Доказательства, полученные органом дознания в пределах предоставленных ему процессуальных полномочий, имеют для суда такое же значение, как и доказательства, собранные следователем.

Предварительное расследование, по общему правилу, производится непрерывно в течение предусмотренных законом сроков, что обеспечивает скорейшее решение задач уголовно-процессуальной деятельности. Вместе с тем в ряде случаев при наличии предусмотренных законом оснований возникает необходимость во временном приостановлении производства по уголовному делу.

Итак, мы видим, что приостановление предварительного расследования является одним из процессуальных действий и проведение его в рамках закона является очень важным для реализации основных принципов уголовного процесса. Таким образом, прослеживается актуальность изучения данной темы, с целью осуществления законного и правомерного процессуального действия.

Целью работы является изучение и анализ случаев приостановления и возобновления предварительного расследования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие вопросы:

- изучение понятия, оснований и условий приостановления предварительного расследования;

- рассмотрение порядка и сроков  предварительного расследования;

- случаи и порядок розыска  обвиняемого;

- основания и порядок возобновления  приостановления предварительного  расследования.

 

1. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ, ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

 

Для полного и четкого понимания института приостановления предварительного расследования, первоначально, необходимо уяснить основные положения, связанные со значением всей стадии предварительного расследования и порядком ее проведения.

Предварительное расследование – это урегулированная законом процессуальная деятельность органов дознания и предварительного следствия по установлению обстоятельств преступления, изобличению лиц, его совершивших, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве обвиняемых, освобождению невиновных от уголовной ответственности в целях решения задач уголовного процесса.

В ходе предварительного расследования проводят различные предусмотренные законом следственные действия и на основе собранных по делу доказательств принимают решение по уголовному делу (например, решение о привлечении лица в качестве обвиняемого или о прекращении уголовного дела).

Задачи стадии предварительного расследования вытекают из общих задач уголовного судопроизводства, указанных в ст. 7 УПК Республики Беларусь. На первое место поставлена защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства. Эти задачи достигаются путем:

1) быстрого  и полного раскрытия преступлений;

2) привлечения  в качестве обвиняемых только  виновных в преступлении;

3) защиты  от необоснованного обвинения  или осуждения;

4) незаконного  ограничения прав и свобод  человека и принятие мер к  незамедлительному и полному восстановлению его нарушенных прав.

Стадия предварительного расследования занимает важное место в системе стадий уголовного процесса. Ее значение состоит в следующем:

1) Стадия  предварительного расследования  обеспечивает выполнение прокурором  возложенных на него законом обязанностей поддержания государственного обвинения в судебном разбирательстве.

2) Доброкачественность  добытых на этапе предварительного  расследования доказательств и  законность процессуальных действий  создают предпосылки правильного разрешения дела по существу.

Предшествуя судебному разбирательству, предварительное расследование по отношению к нему играет в определенной мере вспомогательную роль. Называется данная стадия предварительной потому, что выводы по результатам предварительного расследования по главному вопросу уголовного процесса, касающемуся причастности лица к совершению преступления и его виновности, носят предварительный характер.

Вместе с тем тесная взаимосвязь предварительного расследования и судебного разбирательства не исключает самостоятельности данной стадии. На стадии предварительного расследования принимаются и окончательные решения. Так, органом уголовного преследования принимается при наличии соответствующих оснований решение о прекращении предварительного расследования, что исключает дальнейшее судебное разбирательство.

Формы предварительного расследования

В уголовном процессе существуют две формы предварительного расследования:

1) Дознание.

2) Предварительное  следствие.

Эти две формы предварительного расследования объединены общими задачами, направленными на быстрое и полное установление обстоятельств преступления; уголовно-процессуальным законом, регламентирующим единые правила производства по уголовному делу; принципами уголовного процесса. Доказательства, собранные органом дознания, имеют для суда такую же юридическую силу, как и доказательства, представленные следователем.

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия и дознания.

Задачи этой стадии определяются общими задачами уголовного судопроизводства, указанными в ст. 7 УПК Республики Беларусь.

Общие условия предварительного расследования – это такие основанные на общих принципах уголовного процесса и закрепленные в законе правила, которые отражают особенности предварительного расследования, определяют содержание отдельных процессуальных институтов, закрепляют наиболее важные требования к порядку производства процессуальных действий и принятия решений в ходе дознания и предварительного следствия [13, c.224].

Общими условиями они называются потому, что содержат в себе требования, регламентирующие единый и обязательный для всех органов, ведущих расследование, порядок, обеспечивающий гарантии объективного производства и соблюдение законных прав и интересов граждан.

Общие условия предварительного расследования указаны в гл. 22 УПК:

1) органы  уполномоченные осуществлять предварительное  расследование (ст. 180);

2) обязательность  предварительного следствия (ст. 181, 189);

3) подследственность уголовных дел (ст. 182);

4) начало  и место предварительного расследования (ст. 183, 184);

5) производства  расследования следственной группой (ст. 185);

6) виды и  сроки дознания (ст. 186–188 УПК РБ);

7) срок предварительного  следствия (ст. 190);

8) виды окончания расследования (ст. 191);

9) общие  правила производства следственных  действий (ст. 192, 195);

10) протокол  следственного действия (ст. 193 УПК  РБ);

11) удостоверение  факта отказа от подписания  или невозможности подписания  протокола следственного действия (ст. 194);

12) обязательность  рассмотрения ходатайств (ст. 196);

13) меры  попечения о детях, иждивенцах  и по обеспечению сохранности  имущества подозреваемого, обвиняемого (ст. 197);

14) недопустимость  разглашения данных предварительного  расследования (ст. 198);

15) меры  об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших  совершению преступления (ст. 199);

16) участие  специалиста, переводчика, понятых (ст. 200–202).

Следует отметить, что предварительное расследование производится только после возбуждения уголовного дела, а соответственно и все процессуальные действия (в том числе и приостановление предварительного расследования) становятся важнейшими для определения личности преступника, его дальнейшей судьбы.

Это правило по своему значению принадлежит к основополагающим идеям судопроизводства.

Возбуждение дела в большинстве случаев означает признание факта совершения преступления и выражает решение провести его расследование. Постановление (определение) о возбуждении уголовного дела служит правовой основой для проведения процессуальных действий, направленных на раскрытие преступления. Оно обязывает прокурора, следователя и орган дознания принять, в пределах своей компетенции, все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в его совершении, к их наказанию.

В интересах быстрого и полного раскрытия преступления следователь обязан немедленно приступить к производству следствия по возбужденному им или переданному ему делу. О принятии дела к своему производству они выносят постановление. Копия постановления не позднее 24 ч направляется прокурору (ч. 2 ст. 183 УПК Республики Беларусь).

Приостановление предварительного расследования является важным этапом расследования по уголовному делу, т.к. является временным перерывом в его проведении при наличии таких предусмотренных законом оснований, в силу которых дальнейшее проведение следствия в данный момент становится невозможным.

Следует заметить, что в УПК отсутствует формулировка понятия «приостановление предварительного расследования» (далее по тексту - ППР), а лишь указаны обстоятельства, предусматривающие возможность такого приостановления (ст. 246).

Юридическая наука не выработала единого мнения относительно содержания понятия рассматриваемого правового института.

Все же для большинства ученых-процессуалистов ППР – это временный перерыв в предварительном расследовании, вызванный обстоятельствами, предусмотренными уголовно-процессуальным законом.

Таким образом, приостановление предварительного расследования можно определить как временный перерыв процессуальной деятельности органов уголовного преследования на основании предусмотренных уголовно-процессуальным законом случаев до момента их отпадения либо устранения.

ППР облекается  в установленную процессуальным законом форму.

О приостановлении предварительного расследования следователь, дознаватель выносит мотивированное постановление, копию которого направляют прокурору.

Приостановить предварительное расследование возможно лишь в случае, когда дальнейшее расследование становится невозможным. Такое решение допускается лишь при наличии оснований, предусмотренных ст. 246 УПК. Все эти основания подразделяются в зависимости от срока приостановления предварительного расследования на 2 группы:

1. Приостановление предварительного расследования по истечении срока его производства.
2. Приостановление предварительного расследования до окончания срока его производства.

Но все же в полной мере значение данной стадии можно уяснить установив те основания предусмотренные УПК для приостановления расследования. Подробнее они будут рассмотрены ниже, однако в целом следует отметить, что они имеют важнейшее значение для продолжения дела и уголовного преследования, т.к. большинство оснований напрямую связаны с установлением либо розыском обвиняемого лица.

 

 

2. ПОРЯДОК, ОСНОВАНИЯ И СРОКИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

 

Предварительное расследование, по общему правилу, производится непрерывно в течение предусмотренных законом сроков. Однако в ряде случаев возникает необходимость в приостановлении производства по делу. Это происходит, если следователь не может обеспечить участие в уголовном процессе лица, совершившего преступление. Это достаточно большая категория уголовных дел, находящихся в производстве следственных подразделений различных ведомств. Именно поэтому законодатель предусмотрел общие для всех основания, при наличии которых возможна временная приостановка производства по уголовному делу. Надо отметить, что приостанавливается в подобных случаях не только производство следственных действий, но и течение срока предварительного расследования.

Таким образом, приостановление предварительного расследования влечет за собой одновременное приостановление полной процессуальной деятельности и сроков расследования до определенного момента. В данном случае речь может идти только о процессуальной деятельности органов уголовного преследования.

В соответствии со ст. 246 УПК основаниями для приостановления предварительного расследования являются:

1) неустановление  лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

2) обвиняемый  скрылся от органа уголовного  преследования либо по иным  причинам не установлено его  местонахождение;

3) местонахождение  обвиняемого известно, однако отсутствует  реальная возможность его участия  в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного расследования;