Правоохранительные органы

– федеральной службы безопасности;

– органов государственной охраны;

– органов государственной налоговой службы;

– таможенных органов;

– органов борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

– органов предварительного расследования;

– органов юстиции.

Система правоохранительных органов призвана реализовать такие  важнейшие функции, как:

– конституционный контроль;

– отправление правосудия;

– прокурорский надзор;

– расследование преступлений;

– оперативно-розыскная функция;

– исполнение судебных решений;

– оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам;

– предупреждение преступлений и иных правонарушений. Все эти функции взаимосвязаны и дополняют друг друга.

3.Нормативная база деятельности правоохранительных органов

Организация и  деятельность правоохранительных органов  регулируются множеством законодательных  и иных нормативных правовых актов. Их можно группировать по различным  основаниям. Мы их сгруппируем по юридической  силе.

Нормативным правовым актом высшей юридической силы является Конституция. Конституция – основной закон нашей страны, она служит фундаментом, юридической базой для любой отрасли права и законодательства. Конституция обладает прямым действием и применяется на всей территории РФ непосредственно, не нуждаясь в том, чтобы те или иные ее положения были текстуально или содержательно воспроизведены (конкретизированы, детализированы) в специально принимаемых законах, подзаконных нормативных актах, ведомственных инструкциях и т. п.

Далее следуют  федеральные конституционные законы. Они регламентируют наиболее важные направления деятельности правоохранительных органов, закрепляют правовые основы деятельности крупнейших блоков правоохранительной системы. Как правило, указанными законами регламентируется деятельность судов. Современная судебная система опирается на такие федеральные конституционные законы, как Закон о Конституционном Суде, Закон об арбитражных судах, Закон о судебной системе.

Основная роль в регламентации деятельности правоохранительных органов принадлежит федеральным законам. Перечень этих законов очень велик. Почти каждому органу соответствует определенный закон. В качестве примера можно назвать такие законы, как Закон о прокуратуре, Закон о милиции, Закон о службе в таможенных органах и ряд других. Кроме того, указанные органы в своей деятельности опираются на ряд «универсальных» законов. Они организуют свою деятельность в соответствии с процессуальным законодательством (УПК, ГК, АПК) и другими законами, касающимися их деятельности, в частности Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Следующую группу нормативных актов можно объединить термином «подзаконные нормативные акты». К ним относятся постановления органов законодательной власти, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты.

К постановлениям органов законодательной власти относятся постановления Государственной Думы и органов законодательной власти субъектов РФ. Государственная Дума Федерального Собрания РФ может регламентировать отдельные вопросы деятельности правоохранительных органов, в частности порядок прохождения службы, аттестации сотрудников и т. п.

Указами Президента РФ, как правило, устанавливается структура отдельных правоохранительных органов, например органов федеральной службы безопасности, а также регламентируются вопросы функционирования отдельных подразделений.

Постановления Правительства РФ регламентируют работу правоохранительных органов, подпадающих под его подчинение, в частности органов внутренних дел, таможенных органов, органов Минюста России и т. д. Так, Правительством РФ установлена структура криминальной милиции и милиции общественной безопасности.

Ведомственные нормативные акты занимают существенное место в детальной регламентации деятельности правоохранительных органов. Это различные приказы, инструкции, правила и положения соответствующих министерств и ведомств. Данные акты тщательно расписывают порядок функционирования правоохранительных органов в соответствии с Конституцией и федеральными законами. Так, приказами МВД России устанавливается порядок приема от граждан заявлений и сообщений о преступлениях; порядок принудительного привода граждан, уклоняющихся от явки в суд и органы расследования; порядок конвоирования лиц и т. п.

Издаются и  межведомственные приказы и инструкции. Например, Инструкция о порядке обращения  с вещественными доказательствами подписана руководителями МВД России, Генеральной прокуратуры РФ и  Минюста России.

Отдельные направления  деятельности правоохранительных органов  опираются на международные правовые акты. Это различные международные договоры, например, о выдаче террористов и прочих преступников и т. д. 
 
 
 
 
 

4.Взаимодействие  правоохранительных  органов с другими  органами.

решение задач, стоящих перед правоохранительными  органами, возможно лишь при взаимодействии этих органов между собой и  с другими государственными органами.

Правоохранительные  органы осуществляют судебную и исполнительную власть. Взаимодействие их с органами законодательной власти происходит, как правило, через действующее  и перспективное законодательство. Правоохранительные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку, они обязаны исполнять  законы. Вместе с тем ряд правоохранительных органов наделен правом законодательной  инициативы. Это высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ, Верховный  Суд РФ и Высший Арбитражный Суд  РФ.

Основная сфера  взаимодействия правоохранительных органов  с иными органами – обеспечение  законности и безопасности. По сути, ни одна общественная и государственная  структура не может существовать независимо от правоохранительных органов. Последние осуществляют охрану жизни, здоровья лиц, работающих в иных органах, а также принадлежащее им имущество. Ко всем мероприятиям, проводимым иными  государственными органами и общественными  объединениями, привлекаются силы правоохранительных органов.

Правоохранительные  органы РФ взаимодействуют с аналогичными структурами иностранных государств. Для упорядочения этой деятельности разрабатываются соответствующие  договоры. Указанная деятельность нашла  отражение и в новом УПК (ч. 5 «Международное сотрудничество в  сфере уголовного судопроизводства»). 

Заключение

Законность - атрибут  существования и развития демократически организованного общества. Она необходима для обеспечения свободы и  реализации прав граждан, осуществления  прав граждан, осуществления демократии, образования и функционирования гражданского общества, научно обоснованного  построения и рациональной деятельности государственного аппарата.

В законодательстве нет специально сформулированного  понятия «правоохранительные органы». Оно сложилось на практике. Его  можно также встретить в различных  документах ненормативного характера. Это понятие применяется как  обобщающее для обозначения государственных  органов, на которые возложена обязанность  осуществления правоохранительной деятельности.

Правоохранительные  органы составляют определенным образом  обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного  права, например в области гражданских  правоотношений, либо в наказании  правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при  совершении некоторых преступлений, например при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании  одновременно, когда возможность  восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает  еще и наказания. Решая эти  задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных  организаций, защищают государство  и его институты, природу, животный мир и т.д.

Деятельность  правоохранительных органов характеризуется  специфическими чертами, реализация которых  призвана обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и  решений.

Анализ мировой  практики показал, что роль правоохранительных органов и других государственных  и общественных структур, непосредственно  связанных с противодействием преступности и иным правонарушениям, гораздо  более значительна, чем признавалось в прошлые годы. Более того, совершенно ясно, что чем выше уровень деятельности правоохранительных органов, тем выше возможность для предупреждения и пресечения преступлений, а также  их раскрытия, тем больше возможности  у государства для защиты прав и свобод граждан, восстановления нарушенных прав.

«Правоохранительные органы» - один из вводных предметов, дающих, как уже отмечалось выше, исходные сведения о правоохранительной деятельности и осуществляющих ее государственных  органах и иных учреждениях. Эти  сведения находятся в тесной связи  и взаимозависимости со сведениями, которые даются студентам юридических  вузов при изучении ряда смежных  дисциплин.

К числу последних  можно было бы отнести «Конституционное право», в рамках которого наряду с  освещением многих других проблем дается общая картина роли и места  правоохранительных органов в системе  всех органов государства, характеризуются  взаимосвязи между ними, определяются основные (конституционные) принципы их построения и деятельности. Делается это, в частности, на базе положений  Конституции РФ, конституций республик  в составе Российской Федерации, других российских законов, в том  числе положений, содержащихся в  главах 11 и VII первого раздела Конституции  РФ, специально посвященных правам и свободам человека и гражданина, правосудию.

Немало точек  соприкосновения имеет рассматриваемая  дисциплина и с дисциплиной «Административное  право», одной из задач которой  является изучение закономерностей  организации и функционирования всех органов государственного управления (исполнительных органов). Такие правоохранительные органы, как Министерство юстиции  РФ, Министерство внутренних дел РФ и подчиненные им учреждения свои правоохранительные функции осуществляют одновременно с функциями управленческими (исполнительными). В связи с этим некоторые аспекты их организации  и полномочий, преимущественно управленческие, получают необходимое освещение  в курсе «Административного права». Там же даются подробные сведения об основных правилах применения административной ответственности за соответствующие  проступки.

Весьма тесно  дисциплина «Правоохранительные органы»  связана с дисциплиной «Уголовный процесс», основное назначение которой - глубокий анализ содержания деятельности всех правоохранительных органов, связанной  с производством по делам о  преступлениях. Эта дисциплина дает представление о том, как должны действовать правоохранительные органы при раскрытии преступлений, изобличении  лиц, виновных в их совершении, и  определении мер правового воздействия  на таких лиц, а равно при принятии решений о их реабилитации, если привлечение к уголовной ответственности  было незаконным. Она также дает ориентацию, как должны строиться  возникающие в ходе названной  деятельности отношения между правоохранительными  органами, между ними и гражданами, интересы которых так или иначе  затронуты совершенным преступлением. Организация правоохранительных органов  в значительной мере зависит от содержания выполняемой ими деятельности, порядка (процедуры) производства конкретных действий. И наоборот: содержание деятельности существенно зависит от решения  организационных вопросов, т.е. от того, как, скажем, должны строиться и фактически строятся взаимоотношения между прокурором и следователем, прокурором и судом, адвокатом - защитником обвиняемого и следователем.

«Правоохранительные органы» как учебная дисциплина также тесно соприкасается с  курсом «Гражданский процесс», который  тоже имеет дело преимущественно  с содержанием деятельности суда, но такой, которая связана с рассмотрением  и разрешением гражданских дел - дел об имущественных и некоторых  неимущественных спорах (как будет  показано ниже, речь идет об очень широком  круге дел). Этот курс, в свою очередь, связан с учебной дисциплиной, в  рамках которой изучается порядок  разбирательства споров в арбитражных  судах.

На старших  курсах юридических вузов преподается  также «Прокурорский надзор» - предмет, дающий сведения, которые существенно  дополняют материал одной из тем  дисциплины «Правоохранительные органы» - темы, посвященной прокуратуре  и ее органам. Эти сведения значительно  расширяют познания об основах организации  прокуратуры, а главное - о содержании, формах и методах осуществления  прокурорского надзора и других направлений деятельности прокуратуры.

Не изолирована  дисциплина «Правоохранительные органы»  и от таких юридических дисциплин, как «Общая теория государства и  права» и «Отечественная история  государства и права». Познание многих вопросов организации и деятельности суда, органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, адвокатуры требует  общетеоретического и исторического  подходов, умения видеть конкретные правовые явления не в отрыве от других, не в статике, а в развитии, на фоне исторических событий, в сравнении  с накопленным юридическим опытом как у нас в стране, так и  за рубежом, как нашими современниками, так и предшественниками. Исходные сведения, необходимые для таких  подходов, приобретаются именно при  изучении основ теории государства и права, отечественной и зарубежной истории.