Правоохранительные органы

- деятельность по обеспечению безопасности;

- борьба с преступностью (выявление и расследование преступлений);

- надзор за соблюдением законности;

- обеспечение исполнения решений судов и других органов, в случаях, предусмотренных законом;

- обеспечение государственной политики в области юстиции;

- оказание помощи гражданам и организациям (оказание квалифицированной юридической помощи, нотариальная деятельность, деятельность частных охранных и детективных фирм).

Данное подразделение  правоохранительной деятельности на виды является условным по следующим причинам так как, во-первых, некоторые государственные  органы осуществляют несколько видов  правоохранительной деятельности одновременно. Во-вторых, понятие «обеспечение безопасности»  весьма широко, и поэтому, может включать в себя некоторые другие, на первый взгляд, самостоятельные виды правоохранительной деятельности (например, ту же борьбу с  преступностью). В-третьих, такие виды правоохранительной деятельности как  «борьба с преступностью», «государственная политика в области юстиции» также  являются многосоставными. Также в  данную классификацию не вошла деятельность судов по следующей причине: все  больше сторонников завоевывает  точка зрения, согласно которой суды не осуществляют правоохранительную деятельность, а занимаются совершенно самостоятельной и обособленной деятельностью - осуществлением судебной власти.

В зависимости  от конкретных целей делят правоохранительную деятельность на следующие виды:

а) конституционный  контроль. Цель - устранение несоответствий Конституции РФ, допущенных законодательстве, а также разрешение других вопросов, связанных с обеспечением верховенства Конституции РФ и предусмотренных  в самой Конституции РФ и в  Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ». Орган, осуществляющий данный вид деятельности - Конституционный Суд РФ;

б) правосудие. Цель - вынесение решений по гражданским  и уголовным делам. Органы - суды всех уровней;

в) прокурорский надзор. Цель - выявление и устранение нарушений законов и Конституции  РФ средствами прокурорского реагирования. Орган - прокуратура;

г) выявление  и расследование преступлений. Цель - раскрытие преступлений, изобличение  виновных. Органы - органы, наделенные правом осуществлять оперативно - розыскную  деятельность (ФЗ «Об оперативно-розыскной  деятельности»), органы дознания и предварительного следствия (УПК РСФСР);

д) оказание юридической  помощи и защита по уголовным делам. Цель - предоставление нуждающимся  квалифицированной юридической  помощи. Орган - адвокатура;

е) обеспечение  деятельности судов. Орган - Минюст РФ и иные органы, входящие в его  систему;

Правоохранительная  деятельность представляет собой предусмотренные  нормативными правовыми актами принятие решений и осуществление уполномоченными  на то субъектами действий, направленных на защиту прав и законных интересов  физических, юридических лиц и  государства в целом, а также  на обеспечение законности и правопорядка.

Основными направлениями  правоохранительной деятельности являются:

осуществление правосудия;

организационное обеспечение деятельности судов;

уголовно-исполнительная деятельность;

прокурорский  надзор и иные направления деятельности прокуратуры;

деятельность  по выявлению и расследованию  преступлений:

предварительное следствие, дознание, оперативно-розыскная  деятельность;

нотариальные  действия;

юридическая помощь и защита по уголовным делам (оказание юридических услуг).

8) регулирование  порядка и условий исполнения  и отбывания наказаний, определение  средств исправления осужденных, оказание осужденным помощи в  социальной адаптации

В литературе упоминается  и об иных направлениях правоохранительной деятельности:

судопроизводство (уголовный процесс); обеспечение  безопасности; охрана общественного  порядка См.: Бобров В.К. Понятие правоохранительной деятельности и ее отличительные  признаки // Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. В.К. Боброва. М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щнт-М», 1999. С. 10; и другие работы.

Цели правоохранительной деятельности подразделяются на два  вида:

I. Непосредственные  цели:

1) обеспечение  и защита (охрана):

· нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и  гражданина, юридических лиц и  их объединений;

· нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов органов местного самоуправления;

· нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных  органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

· общественного  строя Российской Федерации;

· установленных  системы хозяйства и обеспеченности;

· порядка управления, государственного и общественного  порядка, порядка деятельности правоохранительных органов;

обеспечение реализации актов судебных и других органов, предусмотренных федеральным законом  об исполнительном производстве;

установка на то, чтобы каждый совершивший правонарушение был справедливо наказан и  ни один невиновный не был привлечен  к ответственности;

II. Цели более  высокого уровня, совпадающие с  целями всего государства и  общества:

укрепление законности и правопорядка;

профилактика  правонарушений;

исправление осужденных;

правовое и  нравственное воспитание граждан в  духе точного и неуклонного исполнения российских законов, бережного отношения  к институту собственности, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц.

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется  в относительном разнообразии выполняемых  социальных функций, содержание которых  предопределяется основными направлениями  данного вида государственной деятельности. К числу таких направлений (функций) следовало бы относить: конституционный  контроль; правосудие; организационное  обеспечение деятельности судов; прокурорский надзор; выявление и расследование  преступлений; оказание юридической  помощи и защита по уголовным делам.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение конкретных, «своих» результатов: устранение нарушений предписаний Конституции  РФ; справедливое разбирательство и  разрешение гражданских и уголовных  дел; создание условий для нормальной деятельности судов; выявление и  устранение нарушений закона с помощью  средств прокурорского реагирования; раскрытие преступлений и изобличение  лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде; предоставление всем, кому это необходимо, квалифицированной  юридической помощи, особенно тем  лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности. Достижение этих результатов в конечном счете обеспечивает выполнение упомянутых выше задач правоохранительной деятельности, несмотря на своеобразие и специфичность методов, используемых в процессе реализации конкретных функций (направлений). Галков В.А., Шумилин С.Ф. Правоохранительные органы. Белгород: Белгородская высшая школа МВД России. 1997. Оренбург: Оренбургский государственный университет, 2007. С. 48-51.

Существенным  является и то, что все названные  функции (направления) взаимосвязаны  и дополняют друг друга. Здесь  необходимо особо отметить, что среди  них важное место занимают первые две - конституционный контроль и  правосудие. Их реализация по своей  сути означает претворение в жизнь  в значительной мере того, что в  наши дни принято именовать судебной властью. Как известно, эта ветвь  государственной власти должна стать  главным атрибутом правового  государства, продвижение к которому объявлено одной из основных целей  переустройства российской государственности  в ближайшем будущем. Такое государство  немыслимо без эффективного конституционного контроля и уважаемого всеми правосудия. От их развития и расширения влияния  в обществе и государственном  механизме зависит многое.

Правосудие - такая  функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение  к осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и  негосударственных организаций, должностных  лиц. Его задачам подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций. Например, правосудие по уголовному делу не может быть осуществлено законно, обоснованно и справедливо, если это дело не будет предварительно расследовано компетентными органами всесторонне и полно, если не будут  выявлены ими все необходимые  доказательства. Поэтому о правосудии вполне можно говорить как о сердцевине правоохранительной деятельности в целом.

Рассмотрев возможные  классификации правоохранительной деятельности, нам необходимо дать определение термина «правоохранительные  органы», обозначить их основные признаки и для полного раскрытия нашей  темы рассмотреть каждый из них в  отдельности.

Правоохранительные  органы в РФ - это специальные государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность с целью охраны и защиты прав и законных интересов граждан, предприятий и организаций, государства и общества, обеспечения безопасности, правопорядка и законности в РФ.

2.Система правоохранительных органов

Систему правоохранительных органов можно подразделить на судебные органы (суды) и иные правоохранительные органы.

Судебная система, в свою очередь, включает в себя Конституционный  Суд РФ, федеральные суды общей  юрисдикции, систему арбитражных  судов и суды (мировые судьи  и конституционные (уставные) суды) субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Этот судебный орган призван самостоятельно и независимо осуществлять судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Основная цель деятельности Конституционного Суда РФ – это защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.

Система федеральных судов  общей юрисдикции уже своим названием подчеркивает широту охвата правовых вопросов, подпадающих под ее процессуальную компетенцию. По сути, все правовые вопросы, возникающие в жизни граждан, разрешаются главным образом в судах общей юрисдикции.

В системе федеральных  судов общей юрисдикции в свою очередь могут быть выделены: система  общих судов и система военных судов. Последние обособились в силу исторической традиции и состоят из судов военных округов (флотов) и гарнизонных судов. Обе эти системы имеют общий вышестоящий орган – Верховный Суд РФ (он является и общим, и военным судом одновременно).

Система общих  судов включает в себя суды субъектов  РФ, районные суды. Помимо этого к  судам общей юрисдикции относятся  и мировые судьи, хотя по своему организационно-правовому  статусу они не относятся к  федеральным судам общей юрисдикции, а формируются органами законодательной (исполнительной) власти субъектов  РФ.

Система арбитражных судов  создана преимущественно для разрешения экономических споров, возникающих между юридическими лицами, хотя арбитражные суды имеют и иные полномочия. В настоящее время система арбитражных судов включает в себя Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды арбитражных округов (кассационные суды), апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ.

Суды  субъектов РФ включают в себя мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Основная задача мировых судей – рассматривать и разрешать правовые споры, которые наиболее часто встречаются в повседневной жизни граждан.

Конституционные (уставные) суды созданы для рассмотрения спорных правовых вопросов о соответствии принимаемых органами власти субъектов  РФ нормативных правовых актов Конституции  или уставу субъекта.

Иные  правоохранительные органы также образуют систему, состоящую из:

– органов прокуратуры;

– органов внутренних дел;