Понятие и виды экологических преступлений

      Преступление выражается в незаконной порубке, а равно в повреждении до степени прекращения роста  деревьев,  кустарников  и  лиан  в  лесах  первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп,  а  также  деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд  или  запрещенных  к  порубке, если эти деяния совершены в значительном размере.

      Лесные пользования допускаются  на основании специальных разрешительных документов: лицензии, лесорубочного билета (ордера), лесного билета.

      Незаконной  признается   порубка   без   соответствующего   разрешения (лицензии, лесорубочного билета,  ордера  или разрешения  органов местного самоуправления); не в том количестве, не  на  том  участке,  не  тех  пород, которые указаны в разрешении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 6. Уничтожение или повреждение лесов 

      Данная статья 261 предусматривает уголовную ответственность за уничтожение или причинения вреда лесам всех групп лесного фонда,  а  также  насаждениям, не входящим в лесной фонд в результате неосторожного обращения с  огнем  или иными источниками повышенной опасности, например, в  результате  загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.

      Уничтожение или повреждение  лесной  и  нелесной  растительности  может произойти и в результате  загрязнения  леса  неочищенными  сточными  водами, экологически вредными веществами воздушного бассейна, агрохимикатами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§  7.  Нарушение  режима  особо  охраняемых  природных  территорий   и

природных ресурсов 

      Согласно  Федеральному  закону   «Об   особо   охраняемых   природных территориях»  от  14  марта  1995  г. [7]  особо охраняемыми   территориями являются участки  земли,  водные  поверхности,  воздушное  пространство  над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют  особое природоохранное,  научное,   культурное,   эстетическое,   рекреационное   и оздоровительное значение, изъяты (полностью или частично) из  хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

      Законодатель в качестве особо охраняемых территорий выделил следующие виды  территорий:  государственные  природные  заповедники,  в   том   числе биосферные,  национальные  парки,   государственные   природные   заказники, памятники природы,  дендрологические  парки  и  ботанические  сады,  лечебно оздоровительные местности и курорты. В отношении  каждого  из  перечисленных видов особо охраняемых территорий устанавливается специальный режим  охраны. Например, в Положении о  государственных  природных  заповедниках  в  России установлен   примерный   перечень   запрещенных   действий   на   территории заповедника: строительство зданий и сооружений, дорог, трубопроводов,  линий электропередач, изыскательские работы и разработка полезных ископаемых,  все виды лесопользования, заготовка сена, лекарственных  трав,  цветов,  охота  и  рыболовство,  отлов животных, применение химических  средств,  пролет  самолетов  ниже  2000  м,

проезд  и проход посторонних лиц и  т.п.

      Преступлением считается  нарушение  режима  заповедников,  заказников, национальных  парков,  памятников  природы   и   других,   особо   охраняемых государством  природных  территорий,  повлекшее   причинение   значительного ущерба. 

Заключение 

      В заключение можно выделить  основные  особенности  ответственности  за экологические преступления и выделить общие черты этих преступлений:

1.  Ответственность   за  уголовные  преступления  в   сфере   экопользования является особой формой защиты общества от экологических преступлений. Так уголовные наказания применяются за умышленные экологические преступления; умышленное уничтожение, разрушение  либо  порчу  природных  комплексов  и объектов, взятых под охрану государства; за  причинение экологическим правонарушением значительного  вреда  охраняемым  природным объектам.

2. Ответственность  за совершение экологических  преступлений наступает  после  предварительного   проведения   следствия   или    дознания    специально уполномоченными на  то лицами в особом процессуальном  порядке.  Основанием для назначения уголовного наказания является приговор суда.

3.  Ответственность   для  нарушителей  совершивших   преступления  в  области экопользования предусматривает более суровые  меры  наказания.  Например, лишение свободы, конфискацию имущества,  штраф,  лишение  права  занимать определенные должности и т.д. (ст. 44 УК РФ).

4. Ответственность  за уголовные преступления в  области экопользования  несут лишь  физические  лица,  достигшие  возраста  привлечения   к   уголовной ответственности и вменяемые  (ст.  20,  21  УК  РФ).  Не  привлекаются  к уголовной ответственности организации и их  структурные подразделения. Граждане иностранных государств так же несут уголовную ответственность за экологические преступления.  Уголовная  ответственность  для  иностранных граждан  распространяется   также   на   преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне  Российской Федерации (ст. 11 УК РФ).

5. Действующее   законодательство предусматривает 17 составов  экологических преступлений, которые различаются в зависимости от объекта преступления.

      Сегодня, как никогда раньше, необходимы: укрепление авторитета природоохранных  прокуратур; создание стабильных правовых основ деятельности и взаимодействия их с территориальными прокуратурами и другими право- и природоохранными и контролирующими органами в сфере экологии; активное участие природоохранных прокуратур в законопроектной работе в области экологии.

      Надзор природоохранных прокуратур  необходимо распространить также  на исполнение международных  договоров России в области  охраны окружающей природной  среды, ратифицированных в установленном  порядке и имеющих прямое действие, без внесения соответствующих изменений и дополнений в законы и другие нормативно-правовые акты.

      Осуществление наиболее эффективного  надзора за исполнением действующих  в сфере экологии (включая природопользование, охрану окружающей природной  среды, обеспечение экологической безопасности) нескольких сотен законов и указов нормативного характера Президента РФ, оказание прокуратурой действенной помощи различным ветвям власти в их деятельности в сфере экологии представляются возможными только специализированными природоохранными прокуратурами. Именно эти прокуратуры могут наиболее квалифицированно надзирать за исполнением экологических требований законодательства в пределах территорий (акваторий), занятых объектами федеральной государственной собственности, за соответствием федеральным законам подзаконных нормативных актов, издаваемых в сфере экологии, соблюдением законодательства по вопросам защиты конституционных экологических прав и свобод человека и гражданина и исполнением иных экологических предписаний федерального законодательства.

      Совершенствуя сеть природоохранных прокуратур, следовало бы не ограничиваться какой-либо одной моделью их организации. В зависимости от сложности решаемых задач, объема надзорной работы в сфере экологии одновременно могли бы функционировать несколько моделей специализированных природоохранных прокуратур.

      Из выше изложенного следует, что координация усилий всех государственных органов, общественных организаций, будет способствовать комплексному подходу в организации борьбы с правонарушениями в области

природопользования.

      Одним из путей комплексного подхода в организации природоохранной деятельности является принятие межведомственных нормативных актов, охватывающих смежные вопросы охраны окружающей среды.

      Данная работа позволяет сделать вывод, что экологическая функция правоохранительных органов нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании. Необходимо поднимать роль природоохранных прокуратур и создавать новые структуры, прообразом которых может стать экологическая милиция, так как от этого зависит не только наше здоровье, но и здоровье наших потомков. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Используемая  литература

I.  Нормативные  акты 

1. Конституция  РФ. Принята всенародным голосованием  12  декабря  1993     г.//Российская газета, 1993. 25 декабря.

2. Земельный  кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.// Ведомости   Съезда  народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 22. Ст. 768.

3.  Водный  кодекс   Российской   Федерации.//   Собрание   законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4471.

4.  Лесной  кодекс   Российской   Федерации.//   Собрание   законодательства Российской Федерации. 1997. № 5. Ст. 610.

5. Федеральный  закон «Об охране окружающей  природной среды»  от  19  декабря 1991  г.//  Ведомости Съезда  народных  депутатов  и  Верховного  Совета Российской Федерации. 1992. № 10. Ст. 457.

6. Федеральный   закон  «О  недрах»  от  21  февраля  1992  года  в   редакции Федерального закона  от  3  марта  1995  г.//  Собрание  законодательства

Российской  Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.

7. Федеральный  закон «Об  особо  охраняемых  природных  территориях»  от  15 февраля 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024.

8. Федеральный  закон «О животном мире» от 24  апреля  1995  г.  //  Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462.

9. Федеральный  закон «Об использовании атомной  энергии»  от 21  ноября  1995 г.// Собрание законодательства Российской  Федерации.  1995.  №  48.  Ст. 4552.

10. Федеральный  закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.  //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4556.

11. Федеральный  закон «О континентальном шельфе  Российской Федерации» от  30 ноября 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.  № 49. Ст. 4694.

12. Постановление  Правительства  РФ  «Об  установлении  предельных  размеров платы за пользование дикими животными по разрешениям  (лицензиям)  на  их добычу  от  19  июня  1994  г.//  Собрание  законодательства   Российской Федерации. 1994. № 9. Ст. 1072.

13.  Постановление   Правительства  РФ  «О  правилах,   сроках   и   перечнях

разрешенных к применению орудий и способов добывания  объектов  животного мира»  от  18  июля  1996  г.//  Собрание   законодательства   Российской Федерации. 1996. № 31. Ст. 3750.

14. Постановление  Правительства  РФ  «Требования   по  предотвращению  гибели объектов  животного мира при осуществлении  производственных  процессов,  а  также при эксплуатации  транспортных  магистралей,  трубопроводов,  линий  связи и электропередач»,  от  13  августа 1996  г.  № 997.//  Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 37. Ст. 4290.

15. Постановления  Правительства РФ «О  любительской  и  спортивной  охоте  в Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г.//  Собрание  законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 243.

16.  Положение   «О  водоохранных  зонах  водных  объектов  и  их  прибрежных защитных полосах»  от  23  ноября  1996  г.//  Собрание  законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5567.

17. Положение  «О ведении государственного  водного  кадастра»  от  23  ноября 1996 г.// Собрание законодательства  Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5566.

18. Положение  «О  порядке  разработки  и   утверждения  нормативов  предельно  допустимых воздействий  на  водные  объекты»  от  19  декабря  1996  г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 165.