Понятие и виды экологических преступлений

      При    формировании     территориально-производственных     комплексов

промышленности, сельского хозяйства, строительства и реконструкции  городов, населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые  нормы  нагрузки  на природную  среду  с  учетом  ее  потенциальных  возможностей,  необходимости рационального   использования   территориальных   и   природных   ресурсов, сохранения естественных экологических систем.

      Перечисленные в статье работы  по своему  характеру  всегда  связаны  с возможностью причинения  вреда  окружающей  среде.  Поэтому  при  проведении работ  необходимо  пользоваться  правилами,  направленными   на   минимизацию рисков,  уменьшение   потенциальной   угрозы   и   ограничение   вынужденных отрицательных последствий. Эти правила и нормы содержатся в экологическом  и природоресурсовом законодательстве:

      - Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря

        1991 г. [5];

      - Федеральном законе «Об особо  охраняемых природных  территориях» 

        от 15 февраля 1995 г. [7];

      - Федеральном законе «О животном  мире» от 24 апреля 1995 г. [8];

      - Федеральном законе «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 

         1995 г. [10];

      - Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г. [3];

      - Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 г. [4]

      Законодатель  устанавливает   ответственность   за   нарушение   общих экологических требований, в том числе и по радиационной защите населения.

      При    размещении,    технико-экономическом    обосновании    проекта, проектировании,   строительстве,   реконструкции,   вводе   в   эксплуатацию

предприятий и сооружений, прокладке коммуникаций, иных объектов,  прямо или косвенно  влияющих  на  состояние  окружающей  среды,   должны   выполняться «Требования  по  предотвращению   гибели   объектов   животного   мира   при осуществлении  производственных  процессов,   а  также   при   эксплуатации транспортных магистралей,  трубопроводов,  линий  связи  и  электропередач», утвержденный Правительством РФ от 13 августа 1996 г.

№ 997.

        Строительство  объектов  производится  при  наличии   положительного заключения  специально  на  то  уполномоченных  государственных  органов   и решения местных органов  самоуправления.  В  необходимых  случаях  вопрос  о размещении объектов решается по результатам обсуждения или референдума.

         Объективную сторону данного  состава  преступления  образуют  также  и нарушения правил охраны окружающей среды  при  эксплуатации  промышленных  и иных объектов, которые  выражаются  в  несоблюдении  правил  нормирования  и лимитирования  природных  ресурсов,  а  также  требований,  регламентирующих производственную деятельность.

      Обязательным  признаком  преступления  являются  общественно   опасные последствия: существенное изменение радиоактивного  фона,  причинение  вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия. 
 
 
 
 
 
 
 
 

§  2.  Нарушение  правил  обращения  экологически  опасных  веществ  и

отходов 

      Объектом данного преступления  являются отношения в сфере  защиты  людей и охраны  природной  среды  при  осуществлении  всех  видов  деятельности  в области   использования   атомной   энергии,   уничтожении   химического   и биологического оружия.

      Преступлением  считается   производство   запрещенных   видов   опасных отходов, транспортировка,  хранение,  захоронение,  использование  или  иное обращение с радиоактивными,  бактериологическими  веществами  и  отходами  с нарушением установленных правил, если эти деяния создали  угрозу  причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

      Установление   уголовной   ответственности   за   подобные    действия обусловлено потенциальной опасностью  как  прямого,  так  и  опосредованного (через природную среду)  воздействия на  организм   человека,   а   также выполнением  Российской  Федерацией  международных  обязательств  в  области химического и бактериологического разоружения.

      Перечень   опасных   отходов,    производство    которых    запрещено, устанавливается  Правительством  России.  К  ним,  в  частности,   относятся взрывчатые вещества, в том  числе  после  утилизации  боеприпасов,  а  также отходов  их   производства,   средств   взрывания,   порохов   промышленного применения и пиротехнических изделий.

      Основные  требования,   регламентирующие   порядок   использования   и обращения  с  радиоактивными   веществами   и   их   отходами,   установлены Федеральным законом «Об использовании атомной энергии»  от  21  ноября  1995 г. [9].

      Запрещаются эксплуатация радиационных  источников, пунктов хранения,  а также  проведение  любых  работ  по  использованию  ядерных   материалов   и радиационных  веществ,  находящихся  в  любой  форме  и  на   любой   стадии производства,  использования,  переработки,  транспортировки  или  хранения, если не приняты нормативно  установленные  меры  по  обеспечению  физической защиты этих объектов.

      В соответствии с международной   Конвенцией  о  запрещении  разработки, производства и накопления  запасов  бактериологического  (биологического)  и токсинного оружия  и  об  их  уничтожении  (1972  г.),  каждое  государство-участник обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах  не  разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и  не сохранять.

      В 1993 году Российской Федерацией  подписана  Конвенция  о   запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия  и  его уничтожении. Разработана Федеральная целевая программа  уничтожения  запасов химического оружия в Российской  Федерации,  приоритетом  которой  являются: безопасность процесса уничтожения химического оружия, защита и  оздоровление окружающей среды.

      Нарушение установленных правил  при обращении с веществами,  указанными в ч. 1 ст. 247 УК, признается оконченным с момента создания реальной  угрозы причинения существенного  вреда  здоровью  человека  или  окружающей  среде. Состав преступления сконструирован законодателем по типу формального. В ч. 2 ст.  247  УК  установлена  ответственность  за  те  же  деяния, повлекшие  загрязнение,   отравление   или   заражение   окружающей   среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель  животных,  а  равно совершенные  в  зоне  экологического  бедствия  или  в   зоне   чрезвычайной экологической ситуации. 
 
 
 
 
 
 
 

§ 3. Нарушение правил безопасности при  обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами 

      Объектом  преступления  являются  отношения  в   сфере   экологической безопасности. Предметом  данного  преступления  являются   патогены,   опасные   для человека, животных и растений (их подробная  характеристика  приводится  при анализе ст. 247 УК).

      Преступление, предусмотренное ст. 248  УК,  заключается в нарушении правил  безопасности  при  обращении   с   названными   микроорганизмами   и токсинами: применение и разведение биологических объектов,  не  свойственных природе соответствующего региона, а  также  полученных  искусственным  путем без  разработки  эффективных  мер,   предупреждающих   их   неконтролируемое размножение;  превышение  нормативов  предельно  допустимой  концентрации  в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных  видов  микроорганизмов  и биологических веществ, которые утверждаются  специально  уполномоченными  на то государственными органами Российской Федерации.

      Обязательным   признаком    экологического    преступления    являются последствия:   вред   здоровью    человека    (любой    степени    тяжести), распространение  эпидемий  или  эпизоотии,  иные   тяжкие   последствия.   К эпидемическим болезням относятся  холера,  чума,  брюшной  тиф,  дизентерия, грипп и т.п. Другие заразные болезни - тиф, малярия,  японский  энцефалит  и др. Эпизоотия - массовое заболевание животных,

      К иным тяжким последствиям  относится имущественный ущерб,  связанный  с введением на территории России особых условий и режимов проживания  людей  и ведения   хозяйственной    деятельности,    направленных    на    ликвидацию инфекционных, паразитических,  профессиональных  и  массовых  неинфекционных заболеваний, отравлений. В качестве особо квалифицирующего  обстоятельства  ч. 2 ст. 248  УК указывает смерть человека. Преступление считается совершенным с момента наступления последствий.

§ 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для  борьбы

с болезнями и вредителями растений 

      Объектом преступления  является  экологическая безопасность  в сфере

обеспечения защиты от болезней, общих для человека и животных.

      Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, выражается в  нарушении ветеринарных правил, повлекших распространение  эпизоотии  или  иные  тяжкие последствия.

      Нежелательные последствия могут  наступить в связи с:

-   невыполнением   ветеринарных   правил,   обязательных    при    ведении

   животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке   и реализации продуктов животноводства;

- нарушением  порядка применения в ветеринарии  биологических,  химических  и  других препаратов, отказом от  специальных мероприятий по защите  животных от  поражающего   воздействия   экстремальных   факторов,   природных   и техногенных катастроф;

- реализацией  и использованием для пищевых   целей  мяса,  мясных  и   других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных  продуктов животноводства, не  подвергнутых  в  установленном  порядке  ветеринарно-санитарной экспертизе.

      Ответственность за данный вид преступлений наступает  при  наступлении последствия  -  эпизоотии,  или  иных  тяжких  последствий.   Характеристика последствий в виде эпизоотии аналогична рассмотренной в составе ст. 248 УК.

      Частью 2 ст. 249 УК установлена ответственность  за нарушение правил по борьбе с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия.

      Под этими понятиями следует  понимать полное или частичное   уничтожение посевов или насаждений на значительных площадях, гибель  собранного  урожая,

порчу семенного материала и т. п., отравление людей или скота  ядохимикатами вследствие нарушения правил их использования.  Вопрос  о  том,  являются  ли наступившие   последствия   тяжкими,   решается    с    учетом    конкретных обстоятельств дела. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Нарушение правил охраны неживой  природы 

§ 1. Загрязнение вод 

      В статье  250  УК  РФ  рассматриваются   экологические  преступления  в области водопользования и охраны водных объектов,  порядок  водопользования, а также общие требования к охране  водных  объектов  предусмотренные  Водным кодексом РФ. Предметом  преступной  деятельности  могут  быть  поверхностные воды; подземные воды; источники питьевого водоснабжения.

      Поверхностные водные объекты — постоянное или временное сосредоточение вод  на  поверхности  суши.  К  поверхностным  водным  объектам:   водотоки, водоемы, ледники, снежники.

      Подземные водные объекты - сосредоточение  находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты  водного  режима. К подземным водным объектам относятся воды,  сосредоточенные  в  трещинах  и пустотах горных пород; бассейн подземных вод; месторождение подземных вод  и их естественные выходы.