Отчет по ознакомительной практики в отделе Управление экономической безопасности и противодействия коррупции

 

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Челябинский  институт экономики и права им. М.В. Ладошина»

 

Факультет  Предпринимательства и права

Кафедра  Уголовного права, процесса и криминалистики

Гражданского  права и процесса

 

ОТЧЕТ ПО ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ

 

 

 

 

Выполнил  студент гр. Ю-321

А.А. Юмагузин

Научный руководитель:

Васехо О.Е.

Дата защиты «__»_______2013г.

Оценка_______________________________________________________

        (подпись руководителя)

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск

2013

Оглавление

 

Введение………………………………………………………………………..	3
1. Характеристика оперативно-розыскной деятельности  по экономической безопасности и противодействию коррупции………………………………………………………………………	4
1.1. История УЭБиПК…………………………………………………………	4
1.2. Общая характеристика Управления Экономической Безопасности и Противодействия Коррупции…………………………………………………	8
Заключение…………………………………………………………………….	15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Учебная практика является необходимым начальным этапом подготовки специалистов высшей квалификации, позволяющим закрепить на практике по избранной специальности, полученные студентами теоретические знания.

Основной целью учебной практики является практическое закрепление полученных теоретических знаний, приобретение практических умений самостоятельной работы для решения конкретных профессиональных вопросов, углубление и закрепление полученных  умений.

Основными задачами практики являются:

- изучение основных направлений  деятельности организации

- приобретение практических навыков будущей профессии

Учебную практику я проходил в Главном  Управлении МВД по Челябинской области  в отделе Управление экономической  безопасности и противодействия  коррупции с 01 по 15 июля 2013 года.

Главное управление экономической  безопасности и противодействия  коррупции МВД России — самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, обеспечивающее и осуществляющее функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в области экономической безопасности государства, а также выполняющее иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

На практике в данной организации я изучал нормативную базу УЭБиП, присутствовал при проведении обыска и выемки документов в качестве понятого, ознакомился с уголовными делами.

 

1. Характеристика оперативно-розыскной деятельности  по экономической безопасности и противодействию коррупции.

    1.1. История УЭБиПК

 

Служба  экономической безопасности и противодействия  коррупции сегодня одна из ведущих  служб органов внутренних дел. На протяжении всей истории советской  и постсоветской милиции сведения о преступлениях в экономической  сфере можно найти в отчетах  и Уголовного розыска, и даже Госавтоинспекции, но специально ею занималась служба БХСС, созданная для борьбы с «хищениями государственной собственности» и  со «спекуляцией».

Основание службы БХСС – ЭБиПК было заложено в 1919 году, когда Народный Комиссариат  внутренних дел, принял решение о создании промышленной милиции, на которую возлагались задачи борьбы с хищениями народного достояния, с дезорганизацией хозяйственной и промышленной жизни новой России, с противоправным использованием в частных интересах национализированных средств и сырьевых запасов. Ранее часть этих задач возлагалась на Военно-революционный комитет и ВЧК.

Конституция СССР 1936 года установила, что его  экономическую основу составляет социалистическая система хозяйствования, государственная  и кооперативно-колхозная собственность  на средства производства. В связи  с этим возникла необходимость в  создании специализированных органов, обеспечивающих экономическую безопасность государства. С учетом того, что для  предотвращения и выявления экономических  преступлений требовались специальные  познания и навыки, в деятельности милиции возникла необходимость  выделить эту линию, создав соответствующее  подразделение. Такой структурой стала  служба БХСС.

В республиканских, краевых и областных управлениях  милиции и в крупных городских  центрах были образованы соответствующие  отделы и отделения.

16 марта  1937 года считается днем рождения  службы по борьбе с экономической  преступностью.

В первом положении об отделе БХСС указывалось, что «ОБХСС создается для обеспечения  борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и  учреждениях государственной торговли, потребительской промысловой и  инвалидной кооперации, в заготовительных  органах и сберкассах, а также  для борьбы со спекуляцией».

Основной  задачей аппаратов ОБХСС в  предвоенный период стала организация  специальных мероприятий, направленных на сокращение растрат и хищений  в организациях, на предприятиях государственной  торговли и потребительской кооперации.

В предвоенное  время шло совершенствование  форм и методов работы по борьбе с хищениями социалистической собственности, спекуляцией и фальшивомонетничеством. С 1941 года к компетенции ОБХСС  была отнесена борьба с валютчиками  и контрабандистами.

В последние  предвоенные годы происходит организационное  укрепление аппаратов БХСС. В частности, увеличиваются штаты почти всех периферийных подразделений: в 1940 году они возросли более чем на 30% по сравнению с 1939 годом. Создаются  специальные отделения по борьбе со спекуляцией.

В годы Великой  Отечественной войны резко возросло количество хищений, спекуляции, мародерства. За годы войны аппаратами БХСС были обезврежены крупные группы расхитителей и спекулянтов, у которых изъяты и возвращены государству в фонд обороны ценностей на миллиарды рублей - огромная сумма в те времена.

В 1983 году было принято новое Положение  о подразделениях БХСС, определившее приоритетные направления их деятельности: борьба с хищениями, взяточничеством, незаконными валютными операциями и спекуляцией. При этом особый акцент делался на выявлении, прежде всего крупных, замаскированных преступлений и усилении оперативной работы.

В 1986 г. усилена  административная ответственность  за нетрудовые доходы, и подразделения  БХСС ориентированы на активизацию  работы по выявлению таких фактов.

Из-за отсутствия четкого нормативного регулирования, разбалансированности в распределении  и реализации продукции резко  возросло количество нарушений финансовой дисциплины. Распространились факты  массовой отправки за рубеж сырья, оборудования, металла. Все чаще стали заключаться  бартерные сделки, наносящие ущерб  государственным интересам. Бесхозяйственность и расточительство охватывают все  большее число отраслей. Все это  способствовало распространению экономической  преступности, приобретающей организованный характер. Поэтому и для службы БХСС МВД РСФСР основной задачей  становится охрана экономических интересов  РСФСР на основе Закона о суверенитете республики.

Исчезновение  социалистического сектора экономики  как такового потребовало и реорганизации  структуры БХСС. С принятием «Закона  о милиции» в 1991 году служба БХСС МВД  РСФСР становится структурным подразделением криминальной милиции по борьбе с  преступлениями в сфере экономики (БЭП КМ МВД РСФСР). В это же время в МВД СССР функционировало  ГУБХСС МВД СССР, которое 6 декабря 1991 года реорганизовано в Бюро по преступности в экономике службы криминальной милиции МВД СССР.

После распада  СССР в феврале 1992 года МВД СССР и  МВД РСФСР были объединены в МВД  Российской Федерации, а Бюро по преступности в экономике МВД СССР и БЭП  МВД РСФСР слиты. Новое подразделение  МВД подучило наименование - Главное  управление по экономическим преступлениям (ГУЭП МВД РФ).

В современных  условиях ситуация в экономике не только не стабилизировалась, но и значительной степени осложнилась. Форсирование создания рыночной экономики происходит без ее надежной защиты от преступных посягательств. Усилилась криминализация потребительского рынка, такие преступления, как незаконная торговля, мошенничество, противоправное повышение цен, маскируются  под видом прогрессивных рыночных отношений. Процессы приватизации сопровождаются заведомым снижением балансовой стоимости приватизируемых объектов, противоправном участии должностных  лиц государственных органов  в коммерческих структурах, отмыванием преступных доходов. Финансово-кредитная  сфера стала полем крупных  финансовых, банковских махинаций. Обострились  вопросы коррупции, проникновение  преступности в органы власти и управления. Все это продиктовало необходимость  разработки и реализации, неотложных мер по защите экономики от преступных посягательств.

На современном  этапе деятельность МВД России по борьбе с экономической преступностью  как угрозой безопасности Российской Федерации основана на выполнении государственной  стратегии экономической безопасности Российской Федерации. С 2004 года руководство  службой осуществлялось Департаментом  экономической безопасности.

На всех этапах развития нашего общества сотрудники службы по борьбе с экономической  преступностью занимали активную жизненную  позицию в защите интересов государства  и личности от преступных посягательств. И в настоящее время обеспечение  экономической безопасности нашей  Родины является одной из основных задач службы.

В 2011 году произошло реформирование Министерства внутренних дел Российской Федерации. Милиция была преобразована в полицию. ДЭБ МВД России переименовали в Главное управление экономической безопасности и противодействие коррупции МВД России.

1.2. Общая  характеристика Управления Экономической  Безопасности и Противодействия  Коррупции

 

Оперативные подразделения Управления экономической  безопасности и противодействия  коррупции (УЭБиПК) МВД РФ являются структурными подразделениями органов  внутренних дел, в должностные обязанности  которых входит предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие налоговых  и экономических преступлений.

Оперативно-розыскные  мероприятия, направленные на выявление  экономических и налоговых преступлений, а также оперативное сопровождение возбужденных по результатам уголовных дел, осуществляют подразделения экономической безопасности различного уровня, в том числе:

     - территориальные подразделения  экономической безопасности 

     - подразделения экономической безопасности ГУВД по субъектам

     - подразделения экономической безопасности  Главных управлений МВД по  федеральным округам 

     - Главное управление экономической  безопасности и противодействия  коррупции МВД РФ.

Ранее на уровне субъектов РФ задачи по борьбе с налоговыми и экономическими преступлениями выполняли управления (отделы) по налоговым  преступлениям и управления (отделы) по борьбе с экономическими преступлениями. В ходе реформы системы органов  внутренних дел данные подразделения  были объединены в большинстве субъектов РФ. При этом в некоторых субъектах все еще сохраняется старая структура, в которой управления (отделы) по налоговым преступлениям и управления (отделы) по борьбе с экономическими преступлениями существуют как отдельные независимые друг от друга подразделения.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий  сотрудники подразделений экономической  безопасности руководствуются Законом  РФ от 7.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным  законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ (в ред. от 28.06.2013 N 134-ФЗ) «Об оперативно-розыскной деятельности». Порядок осуществления сотрудниками подразделений экономической безопасности оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по фактам нарушения законодательства РФ о налогах и сборах, регламентировался УПК РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 23.07.2013)

Чаще  всего сотрудники подразделений  экономической безопасности вмешиваются  в деятельность коммерческих организаций  и индивидуальных предпринимателей при проведении оперативно-розыскных  мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение, выявление и документирование налоговых преступлений, предусмотренных  соответствующими налоговыми статьями УК РФ: