Компьютерные преступления в уголовном законодательстве России

Содержание.

Введение.

    Современный этап развития российского общества характеризуется стратегическим курсом на создание правового государства. В стране осуществляются радикальные социально-экономические реформы, идет процесс демократизации всех сторон общественной жизни, который невозможен без укрепления законности и правопорядка, обеспечения надежной охраны конституционных прав и свобод граждан.

    Вместе  с тем в последние годы произошло  резкое ухудшение криминальной обстановки, которая в настоящее время  оценивается как чрезвычайно  острая и сложная.

    Отмечается  резкое нарастание криминального профессионализма, множатся дерзкие по замыслу и  квалифицированные по исполнению преступления.

    Набирает  силу организованная преступность, которая  в последнее время наряду с  совершением общеуголовных преступлений интенсивно интегрируется в экономическую сферу с целью получения сверхвысоких незаконных доходов, сливаясь при этом с конгломератом экономической преступности. Ярким примером этого процесса являются возбужденные в прошлом году уголовные дела в отношении руководства Госкомстата РФ и Центрального Банка России по фактам получения многомиллионных взяток за предоставление коммерческим фирмам и банкам секретной информации. Несомненно, это только верхушка айсберга российской организованной преступности.

    Развертывание научно-технической революции, которая, наконец, докатилась и до нашей страны, обусловливает не только коренные прогрессивные  изменения в составе факторов экономического развития России, но и  негативные тенденции развития преступного  мира, приводит к появлению новых форм и видов преступных посягательств.

    Преступные  группы и сообщества начинают активно  использовать в своей деятельности новейшие достижения науки и техники. Для достижения корыстных целей  преступники все чаще применяют  системный подход для планирования своих действий, создают системы конспирации и скрытой связи, используют современные технологии и специальную технику, в том числе и всевозможные компьютерные устройства и новые информационно-обрабатывающие технологии.

    Вызывает  особую тревогу факт появления и развития в России нового вида преступных посягательств, ранее неизвестных отечественной юридической науке и практике и связанный с использованием средств компьютерной техники и информационно-обрабатывающей технологии, - компьютерных преступлений.

    Не  исключено, что в Российской Федерации  компьютерная преступность имеет высокую  степень латентности в связи  с общей криминогенной обстановкой  и отсутствием до недавнего времени  соответствующих норм уголовного законодательства, а также специфичностью самой компьютерной сферы, требующей специальных познаний.

    Это явление потребовало от российского  законодателя принятия срочных адекватных мер противодействия этому новому виду преступности.

    При подготовке работы были изучены и  проанализированы: нормы действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации; нормативные акты МВД, ФСБ, ФАПСИ России; аналитические материалы, относящиеся к исследуемой проблематике; соответствующая отечественная и зарубежная литература; материалы международных конференций по проблемам правового обеспечения процессов информатизации и формирования единого информационно-правового пространства; материалы следственной практики.

Глава 1. Понятие компьютерных преступлений.

    Научно-техническая революция повлекла за собой серьезные социальные изменения, наиболее важным из которых является появление нового вида общественных отношений и общественных ресурсов — информационных. Последние отличаются от известных ранее сырьевых, энергетических ресурсов целым рядом особенностей, а именно:

1) они непотребляемы  и подвержены не  физическому, а  моральному износу;

2) они по своей  сущности нематериальны  и несводимы к  физическому носителю, в котором воплощены;

3) их использование  позволяет резко  сократить потребление остальных видов ресурсов, что в конечном итоге приводит к колоссальной экономии средств;

4) процесс их создания  и использования  осуществляется особым  способом — с  помощью компьютерной  техники.

    Информация  стала первоосновой жизни современного общества, предметом и продуктом его деятельности, а процесс ее создания, накопления, хранения, передачи и обработки в свою очередь стимулировал прогресс в области орудий ее производства: электронно-вычислительной техники (ЭВТ), средств телекоммуникаций и систем связи.

    Все это в целом входит в емкое  понятие определения новой информационной технологии (НИТ), которая является совокупностью методов и средств реализации информационных процессов в различных областях человеческой деятельности, т. е. способами реализации информационной деятельности человека, которого также можно рассматривать как информационную систему. Иными словами, информация становится продуктом общественных (информационных) отношений, начинает приобретать товарные черты и становится предметом купли-продажи. Следствием протекающих в обществе информационных процессов является возникновение и формирование новых социальных отношений, и изменение уже существующих. Например, уже сейчас можно констатировать значительный объем договорных отношений, связанных с изготовлением, передачей, накоплением и использованием информации в различных ее формах: научно-технической документации, программного обеспечения ЭВТ, баз данных, систем управления базами данных (СУБД) и др.

    Появление на рынке в 1974 году компактных и сравнительно недорогих персональных компьютеров, по мере совершенствования которых стали размываться границы между мини- и большими ЭВМ, дали возможность подключаться к мощным информационным потокам неограниченному кругу лиц. Встал вопрос о контролируемости доступа к информации, ее сохранности и доброкачественности. Организационные меры, а также программные и технические средства защиты оказались недостаточно эффективными.

    Особенно  остро проблема несанкционированного вмешательства дала о себе знать  в странах с высокоразвитыми технологиями и информационными сетями. Вынужденные прибегать к дополнительным мерам безопасности, они стали активно использовать правовые, в том числе уголовно-правовые средства защиты. Так, Уголовный кодекс Франции (1992 г.) пополнил систему преступлений против собственности специальной главой "О посягательствах на системы автоматизированной обработки данных", где предусмотрел ответственность за незаконный доступ ко всей или части системы автоматизированной обработки данных, воспрепятствование работе или нарушение правильности работы такой системы или ввод в нее обманным способом информации, уничтожение или изменение базы данных. Не остались в стороне от этой проблемы и международные организации, в частности Совет Европы, который счел необходимым изучить и разработать проект специальной конвенции, посвященной проблеме правонарушений в сфере компьютерной информации.

    Российские  правоведы уже давно ставили  вопрос о необходимости законодательного закрепления правоотношений, вытекающих из различных сфер применения средств автоматической обработки информации. Определенным этапом на пути реализации этих пожеланий стало принятие в 1992 г. Закона РФ “О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных”. Закон содержал положение о том, что выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных либо незаконное воспроизведение или распространение таких произведений влечет уголовную ответственность. Однако соответствующих изменений в УК РСФСР так и не было внесено.

    В 1994 году был принят Гражданский кодекс, который содержит ряд норм, связанных  с компьютерной информацией, в 1995 году - Федеральный закон об информации, информатизации и защите информации. Логическим развитием правовой системы, создающей условия безопасности компьютерной информации, стала разработка в УК РФ 1996 года группы статей, предусматривающих основания уголовной ответственности за так называемые компьютерные преступления. Определим некоторые основные понятия, используемые в данной работе.

    Компьютерная информация - в соответствии со ст.2 закона “Об информации, информатизации и защите информации” под информацией понимаются - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления, но применительно к комментируемым статьям под компьютерной информацией понимаются не сами сведения, а форма их представления в машиночитаемом виде, т.е. совокупность символов, зафиксированная в памяти компьютера, либо на машинном носителе (дискете, оптическом, магнитооптическом диске, магнитной ленте либо ином материальном носителе). При рассмотрении дел следует учитывать, что при определенных условиях и физические поля могут являться носителями информации.

    Программа для ЭВМ - объективная форма представления  совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения; ЭВМ (компьютер) - устройство или система (несколько объединенных устройств) предназначенное для ввода, обработки и вывода информации.

    Сеть  ЭВМ - совокупность компьютеров, средств  и каналов связи, позволяющая  использовать информационные и вычислительные ресурсы каждого компьютера включенного в сеть независимо от его места нахождения.

    База  данных - это объективная форма  представления и организации  совокупности данных (например: статей, расчетов), систематизированных таким  образом, чтобы эти данные могли  быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ.

    Быстрый количественный рост преступности и  ее качественные изменения, обусловленные  обострением противоречий в различных  областях общественной жизни, частой реорганизацией системы правоохранительных органов, несовершенство законодательства и частое его изменение, серьезные упущения в правоприменительной практике, способствуют ускорению процессов развития компьютерной преступности как социального явления.

    В области информационно обрабатывающих технологий законодательство часто не поспевает за развитием техники, а подготовка сотрудников правоохранительных органов является недостаточной для решения задач, связанных с обнаружением и контролем за этим новым видом преступности. “Ножницы” между нарастающим профессионализмом, организованностью преступного мира и уровнем подготовки, опытом противостоящих ему работников органов внутренних дел существенным образом влияют на результативность и качественные характеристики в борьбе с преступностью. Не способствует повышению эффективности борьбы с компьютерной преступностью и состояние кадрового состава следственно-оперативных работников, который характеризуется в первую очередь ослаблением профессионального ядра, сокращением числа высококвалифицированных и опытных специалистов.

    Между тем, анализируя нынешнее развитие ситуации с точки зрения будущего, специалистами прогнозируется рост организованной преступности, связанной с использованием электронных средств, одним из которых является компьютер. По данным ФБР США российским специалистам – компьютерщикам, входящим в состав отечественных преступных групп, осуществляющих свою преступную деятельность на территории США и обладающих достаточным финансовым и кадровым потенциалом, в настоящее время не составляет особого труда “взломать” почти любые коды и получить доступ к коммерческим секретам многонациональных корпораций. В результате чего с использованием компьютерной технологии как в России, так и за рубежом совершаются банковские транзакции, при которых десятки миллионов долларов в считанные минуты незаконно снимаются со счетов корпораций и переводятся на оффшорные счета, используемые преступниками.

    Отсутствие  четкого определения компьютерной преступности, единого понимания  сущности этого явления значительно  затрудняют определение задач правоприменительных органов в выработке единой стратегии борьбы с ней.

    Компьютерные  преступления условно можно подразделить на две большие категории - преступления, связанные с вмешательством в  работу компьютеров, и преступления, использующие компьютеры как необходимые технические средства. Не будем касаться "околокомпьютерных" преступлений, связанных с нарушением авторских прав программистов, незаконным бизнесом на вычислительной технике и т.п., а также физического уничтожения компьютеров.

    Перечислю некоторые основные виды преступлений, связанных с вмешательством в работу компьютеров.

    1) Несанкционированный доступ к  информации, хранящейся в компьютере. Несанкционированный доступ осуществляется, как правило, с использованием  чужого имени, изменением физических адресов технических устройств, использованием информации, оставшейся после решения задач, модификацией программного и информационного обеспечения, хищением носителя информации, установкой аппаратуры записи, подключаемой к каналам передачи данных.

    Бывает, что некто проникает в компьютерную систему, выдавая себя за законного пользователя. Системы, которые не обладают средствами аутентичной идентификации (например, по физиологическим характеристикам: по отпечаткам пальцев, по рисунку сетчатки глаза, голосу и т. п.), оказываются беззащитны против этого приема. Самый простой путь его осуществления - получить коды и другие идентифицирующие шифры законных пользователей.