Содержание: 

Введение

      В условиях обострения криминальной ситуации в стране, активизации деятельности преступных сообществ существенно  возрастает роль правоохранительных органов  как гаранта обеспечения безопасности государства. Для успешного раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, получения высокого качества доказательств по уголовному делу особое значение приобретает максимальное использование научно-технических средств и методов в деятельности правоохранительных органов в процессе доказывания. При этом эффективность их деятельности во многом зависит от совершенствования тактических приемов осуществления следственных действий.

      Между тем характер противоправных деяний в современных условиях и специфика деятельности их субъектов обусловливают применение следственных действий, которые существенно ограничивают права и свободы граждан, предоставленные им Конституцией РФ. К их числу относятся контроль и запись переговоров - следственное действие, предусмотренное ст. 186 УПК РФ¹. Оно закрепляет право следователя на проведение контроля и записи телефонных и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц, которые могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

      Осуществление контроля и наблюдения за человеком  и его деятельностью с использованием достижений научно-технического прогресса, в том числе контроля и записи переговоров, прослушивания телефонных и иных переговоров, сопряжены с вмешательством в частную жизнь человека и посягают на его конституционные права, в частности, на тайну телефонных переговоров, гарантируемых законодательством Российской Федерации (ст. 23, 25 Конституции РФ)², закрепленных во многих международных документах (ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод).

      Современное российское законодательство допускает  подобное вмешательство в частную  жизнь человека в двух видах правоохранительной деятельности: уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной. Так, в ст. 186 УПК РФ регламентировано производство контроля и записи телефонных и иных переговоров в качестве следственного действия, а в ст. 6 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»³ (далее - ФЗ «Об ОРД») прослушивание телефонных переговоров закреплено в качестве оперативно-розыскного мероприятия. Законодатель при формулировке норм закона использует различную терминологию: если следственное действие называется «контроль и запись переговоров», то оперативно-розыскное мероприятие - «прослушивание телефонных переговоров». По своей эффективности, по нашему мнению, использование контроля и записи переговоров, по некоторым категориям уголовных дел трудно переоценить.

      Исследование  теоретических и практических вопросов правового регулирования контроля и записи телефонных переговоров  как уголовно-процессуального действия и прослушивание телефонных переговоров  как оперативно-розыскное мероприятие является своевременным в современных условиях.

      В настоящее время тактические  приемы проведения указанного следственного  действия только начинают формироваться. Актуальность темы нашего исследования обусловлена, как уже указывалось и тем, что право граждан на тайну телефонных и иных переговоров относится к группе личных прав и свобод человека и гражданина, поэтому уголовно-процессуальным законодательством (ст. 13, 165 УПК РФ)⁴ предусмотрена особая процедура его проведения. В связи с этим становится понятным значение дальнейшего совершенствования организационно-тактических основ контроля и записи телефонных и иных переговоров в процессе раскрытия и расследования преступлений.

     Сформулируем цель нашего исследования: рассмотрение теоретических и практических основ осуществления контроля и записи телефонных и иных переговоров как следственного действия и прослушивание телефонных переговоров как оперативно-розыскного мероприятия, соотношение их между собой.

     Цель  исследования конкретизируется в его  задачах:

1. Определить правовую природу контроля и записи переговоров
2. Рассмотреть процессуальный порядок производства контроля и записи переговоров
3. Изучить порядок фиксации контроля и записи телефонных переговоров

     Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие при проведении контроля и записи, прослушивании телефонных и иных переговоров при осуществлении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

     Предмет исследования составляют нормы уголовно-процессуального права, нормы законодательства об оперативно-розыскной деятельности, регламентирующие контроль и запись переговоров; нормы зарубежного и международного законодательства в указанной сфере.

     Структура работы обусловлена целью и задачами исследования – работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников и литературы.

Глава 1. Понятие, сущность контроля и записи телефонных и иных переговоров

1.1. Понятие контроля и записи телефонных и иных переговоров и его доказательственная значимость

      Электронные средства коммуникации, к которым относятся телефон, пейджер, телефакс, телеграф, радиосвязь, в настоящее время получили повсеместное распространение. Их значимость повышается, а технические возможности постоянно расширяются, поэтому они являются самым используемым инструментом в ходе человеческого общения и весьма активно используются и криминальными структурами в реализации своих преступных замыслов. Особую актуальность этот вопрос приобрел в связи с назревшей необходимостью создания в обществе системы антикриминальной безопасности, которая включает использование достижений научно-технического прогресса в борьбе с преступностью. В этой ситуации на законодательном уровне приняты определенные меры по обеспечению безопасности граждан, общества и государства от преступных посягательств, что нашло отражение в новом уголовно-процессуальном законодательстве⁵.

      С принятием в 2001 г. Уголовно-процессуального кодекса  РФ был расширен перечень следственных действий. В рамках предварительного расследования в ст. 186 предусмотрено  самостоятельное следственное действие - контроль и запись переговоров.

      Инициаторами  этого следственного действия в  соответствии с уголовно-процессуальным законодательством являются следователи, в производстве которых находится  уголовное дело.

      В связи с тем, что исполнение рассматриваемого следственного действия обладает определенной технической сложностью и требует для его повышения эффективности (особенно на первоначальном этапе), обеспечения скрытого контроля за подозреваемыми и обвиняемыми, оно осуществляется определенным специальным кругом субъектов. В качестве его исполнителей выступают управления (отделы) специальных технических мероприятий, функционирующие в составе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

      В соответствии с законодательством Российской Федерации непосредственный слуховой контроль и запись прослушиваемых телефонных переговоров связаны с конспиративным подключением специальных технических средств к стационарной аппаратуре учреждений связи независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги связи. Организация и тактика проведения данного мероприятия определяются ведомственными и межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

      Полагаем, что контроль и запись телефонных и иных переговоров в рамках расследуемого  уголовного дела возможны только в  отношении открытой (незашифрованной) информации, передаваемой по различным  техническим каналам связи. В  определенной мере это обусловлено закрытостью (секретностью) отдельных каналов государственной связи. Так, защита правительственной связи находится в компетенции Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ), в состав которой входят: радиоэлектронная разведка, криптографическая служба, служба собственной безопасности и др. Кроме того, функцией защиты информации наделены оперативные подразделения Федеральной службы охраны РФ⁶.

      Контроль  и запись телефонных и иных переговоров  могут рассматриваться как разновидность аудиального контроля, в ходе которого может быть получена процессуально значимая для расследования уголовного дела информация. К числу аудиальных систем связи относится наиболее массовый вид связи - проводные телефонные системы связи.

      Телефонные  переговоры включают передачу сообщений  по городской, междугородной и международной  сети электросвязи (проводной линии  телефонной сети). Однако переговоры не ограничиваются только линиями проводной связи, поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закон "О связи" от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ⁷, современный функциональный эквивалент сети связи – это минимальный набор современных средств связи, обеспечивающий качество и существующий объем услуг, оказываемых в сети связи.

      Стоит выделить особо класс систем, основанный на интеграции возможностей телефонных станций и современного компьютерного оборудования со специализированным программным обеспечением. Такая интеграция позволяет получить целый спектр дополнительных сервисных услуг и возможностей. Наиболее популярными сейчас являются следующие решения на базе систем компьютерной телефонии:

      - система голосовой почты - голосовая  система, позволяющая организовать  необходимое количество виртуальных  автоответчиков с возможностью  обработки входящих голосовых сообщений. Фактически можно создать персональный автоответчик (автоинформатор) для каждого сотрудника. На основе системы голосовой почты решается широкий спектр задач по обработке входящей и исходящей голосовой информации;

      - система конференц-связи, предназначенная для организации конференц-связи как для внутренних, так и для внешних абонентов АТС с широкими возможностями контроля и управления;

      - система тарификации, предназначенная  для учета количества и времени  переговоров через офисную или  учрежденческую АТС с системой выдачи отчетов и анализа расходов;

      - система записи телефонных переговоров  - система, позволяющая записывать, осуществлять поиск по необходимым  критериям и воспроизводить сделанные  записи.

      Кроме этого существует ряд других систем связи, пока не получивших широкого распространения. Большая привлекательность этих систем заключается в возможности организации единой телекоммуникационной системы путем объединения всех телекоммуникационных служб офиса.

      Очевидно, что XXI век становится веком цифровой техники. В научной литературе совершенно справедливо отмечается, что цифровые технологии уверенно завоевывают позиции практически во всех сферах создания, хранения, обработки и распространения сведений и данных, поэтому рассматриваемое следственное действие будет в дальнейшем нуждаться в организационном и методическом обеспечении⁸.

      Таким образом, контроль и запись переговоров - это следственное действие, целью которого является получение вещественного доказательства - фонограммы, содержащей запись переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц, могущих содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела.

1.2. Соотношение контроля и записи телефонных и иных переговоров как следственного действия и прослушивания телефонных переговоров как оперативно – розыскного мероприятия

      Установление  сходства между использованием прослушивания  телефонных переговоров оперативно-розыскными органами и контроля и записи телефонных и иных переговоров органами предварительного следствия позволяет определить, что общим для них является использование аудиального контроля.

      Детальное рассмотрение соотношения использования  контроля телефонных и иных переговоров  данными подразделениями проявляет  различия между ними: по субъекту, временным  параметрам, правовому регулированию, применяемым средствам и методам, а также целям.

      В качестве субъектов прослушивания телефонных переговоров выступают в соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"⁹ сотрудники органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в то время как рассматриваемое следственное действие проводят или, как минимум, инициируют следователи, уполномоченные в пределах их компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.