Единоличное и коллегиальное в расследовании

    Представляется, что внутреннее убеждение, как следует из терминологии, всегда носит индивидуальный характер, так как оно формируется в сознании конкретного субъекта, является плодом именно его размышлений и основано на его индивидуальном опыте.

    В связи с вышесказанным представляется неверным говорить о существовании внутреннего убеждения группы людей (например, коллегии присяжных заседателей или следственной группы) - здесь мы имеем дело с "суммой" внутренних убеждений, которая находит свое отражение в итоговых решениях.¹²

    В процессе формирования внутреннее убеждение постоянно меняется, как в количественном (по числу исследуемых обстоятельств), так и качественном (по характеру получаемых выводов) отношении. Эти изменения обусловлены целым рядом факторов, которые для удобства изучения можно разделить на две условные группы: процессуальные факторы и факторы, находящиеся вне рамок уголовного судопроизводства. В качестве критерия взято отношение конкретного фактора к уголовному процессу, хотя нельзя не признать, что любое деление в данном случае носит весьма условный характер. 
 
 
 
 
 
 

    II. Коллегиальность расследования.

    2.1 Расследования преступлений следственной группой.

    Расследование преступлений следственной группой  является единственным, воплощенным  в рамки закона, «союзом» лиц, участвующих в расследовании дела на коллегиальной основе. Однако, комментарий к уголовно – процессуальному кодексу под редакцией А.Я. Сухарева, выдвигает следующую позицию:  Следственная группа - это не коллегиальный орган, решающий вопросы расследования большинством голосов, как это имеет место в суде. Назначенный руководителем группы один из следователей не только организует работу группы и руководит работой других следователей, но и выносит наиболее ответственные итоговые процессуальные акты: составляет обвинительное заключение и постановление о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. Кроме того, при наличии оснований он принимает по делу важнейшие решения: о выделении дела в отдельное производство; о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; о приостановлении и возобновлении производства по делу; о привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения; о направлении обвиняемого, находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства экспертизы. Также руководитель группы возбуждает перед прокурором ходатайство о продлении срока следствия; возбуждает перед судом ходатайство об избрании меры пресечения или ее продлении и о производстве следственных действий, на которые требуется разрешение суда. Он вправе также участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, и лично производить их.¹³ Как нам видится, точка зрения о не коллегиальности следственной группы не верна. Авторы комментария слишком узко трактуют термин коллегиальность, заключая в него некое процессуальное равноправие, с обязательным голосованием при принятии важных процессуальных решений. Постараемся разобраться с лингвистическим содержимым слова «коллегиальность». В Словаре Русского языка коллегиальность обозначается как  что либо не единоличное, осуществляемое группой. Применительно к профессиям: группа должностных лиц, образующих орган по совместному осуществлению его целей и задач.¹⁴ Задача предварительного расследования вцелом состоит  в исследовании фактов окружающей действительности путем сбора, исследования и оценки доказательств. Следственная группа создается в случае сложности или большого объема расследуемого дела.¹⁵ То есть для того, что бы качественно и в установленный срок установить истину по, например, делу о многоэпизодном преступлении, создается союз из нескольких следователей. Все следователи выполняют свои функциональные обязанности, то есть собирают, исследуют и анализируют полученные доказательства. Но при этом, каждый следователь занимается конкретным объектом. Пример: Следователь Иванов (Следственные действия в  головном офисе кооператива «Радость в г. Самара»), Следователь Василенко (Следственные действия в филиале кооператива «Радость» в городе Тольятти), Следователь Михеев (Работа со свидетелями – ревизорами, выявившими преступное нарушение процесса ведения финансово – хозяйственной деятельности кооператива «Радость»). Возглавляет следственную группу старший следователь Жемков, который распределяет объекты работы между подчиненными следователями, систематизирует собранные Ивановым, Василенко и Михеевым доказательства в одно единое дело, а так же от своего имени принимает решения по делу, так как таковые может производить только одно должностное лицо, и в вводной части постановления о принятии процессуального решения, двух, трех или более фамилий не может быть указано.  Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что производство предварительного следствия следственной группой – исключительно коллегиальная деятельность.

    Рассмотрим  некоторые особенности ведения  расследования следственной группой.

      При групповом методе появляется  возможность вести расследование  одновременно в нескольких направлениях  и в разных местах. Известно, какое  важное значение, для своевременного раскрытия преступления имеет, например, одновременная проверка всех возникающих по делу версий. Одновременное производство следственных действий во многом определяет их результативность: одновременные допросы соучастников преступления мешают их сговору, одновременные обыски препятствуют сокрытию похищенного и вещественных доказательств.

    Таким образом, тактическое маневрирование является неотъемлемым качеством подобного  метода расследования. Представляется, что применительно к расследованию группой это понятие предполагает такое использование сил следователей, которое наиболее способствует раскрытию преступления и выяснению всех его обстоятельств, что означает возможность не только одновременного производства нескольких следственных действий, но и в случае необходимости — возможность концентрации усилий всех следователей на каком-то одном решающем участке. Причем перераспределение обязанностей следователей, совместно расследующих одно уголовное дело, одинаково необходимо на всех этапах работы по делу. При групповом методе максимально обеспечивается полнота и всесторонность расследования, являющиеся непременным условием достижения истины по делу.¹⁶

    Следует также отметить, что групповой  метод имеет и более широкое  значение. Прежде всего, расследование группой способствует развитию специализации и повышению квалификации следователей. Участие в группе обогащает их новым опытом, закрепляет знания, полученные ранее при расследовании аналогичных дел. Известно, что многие из следователей, систематически участвующих в групповом расследовании сложных дел, стали подлинными мастерами своего дела. Групповой метод расследования имеет положительное значение не только для опытных следователей, но и для молодых специалистов. Повседневная работа в группе под руководством опытных следователей и совместно с ними является для них лучшей школой. Многочисленные примеры убедительно свидетельствуют о том, что знания и навыки, необходимые для расследования сложных дел, приобретаются здесь значительно скорее, чем в тех случаях, когда неопытный следователь самостоятельно расследует дела «на свой страх и риск».¹⁷ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.2 Расследование преступлений  в составе следственно-оперативной  группы.

    Расследование уголовного дела требует колоссального  объема работы разнопланового характера. В одиночку следователь не сможет выполнить весь спектр действий, необходимых для установления истины по делу и подготовки дела к судебному рассмотрению. Следователь физически не сможет выполнять и следственную и оперативную работу и экспертное обеспечение расследования, в некоторых областях просто-напросто  он не обладает специальными знаниями для выполнения определенного рода  работы. Да и не обязан обладать. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм, регулирующих вопросы взаимодействия следователя с иными участниками деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Так, статья 38 УПК РФ предоставляет следователю право давать органу дознания в случаях и порядке, установленных уголовно-процессуальным законом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Статья 157 УПК РФ предписывает органу дознания при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа. Затем орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для его установления, уведомляя следователя об их результатах. В соответствии со статьей 210 УПК РФ следователь вправе поручить розыск подозреваемого, обвиняемого органам дознания, если место его нахождения неизвестно. Согласно статье 168 УПК РФ следователь вправе привлекать к участию в следственных действиях различных специалистов. В статье 57 УПК РФ закрепляется право эксперта участвовать с разрешения следователя в следственных и иных процессуальных действиях и задавать вопросы, относящиеся к предмету судебной экспертизы. Уголовно-процессуальное законодательство содержит и иные нормы, регулирующие различные аспекты взаимодействия следователя с иными участниками деятельности по раскрытию и расследованию преступлений (ст. 58, 144, 164, 178, 179, 184—186, 197, 202 и др.). В числе иных законодательных актов, регулирующих вопросы взаимодействия следователя с иными участниками деятельности по раскрытию и расследованию преступлений,  необходимо назвать следующие:  Закон  Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 16, ст. 503), Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (СЗ РФ, 1995, № 55, ст. 3349), Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (СЗ РФ, 2001, № 23, ст. 2291), Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (СЗ РФ, 2004, № 34, ст. 3534).

    Подзаконные нормативные правовые акты (указы, приказы, инструкции, положения) направлены на более детальное регламентирование и регулирование условий, форм и порядка взаимодействия следователей с оперативно-розыскными органами и сотрудниками экспертных учреждений. Например, согласно Положению об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел России (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422) органы предварительного следствия организуют взаимодействие следователей органов внутренних дел Российской Федерации с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам.¹⁸

      Вышесказанное порождает самое  распространенное в органах внутренних  дел объединение – следственно  -  оперативную (оперативно –  следственную группу). Как было сказано во введении, уголовно – процессуальным кодексом не регулируется ни порядок формирования, ни порядок деятельности следственно – оперативных групп. На данную проблему указывает также исследователь взаимоотношения единоличного и коллегиально в расследовании Тарасов А.А. Правоприменительная практика давно использует положительные качества следственно – оперативной группы, как коллегиального образования и на практике, проблем с образованием и деятельностью СОГ не возникает. Однако, мы считаем, что было бы более грамотно и правильно включить в уголовно – процессуальный закон нормы о формировании и деятельности следственно – оперативных групп. Устранение данного пробела в праве позволило бы избежать возможных проблем в будущем. Целесообразно было бы посвятить отдельную статью уголовно – процессуального кодекса, в которую включить следующие положения:

    1. Закрепить руководящую роль следователя  в деятельности СОГ;

    2. Определить круг прав и обязанностей  следователя;

    3. Закрепить за следователем право  инициативы формирования следственно  – оперативной группы посредством   составления определенного документа (Например: Постановление о создании Следственно – оперативной группы. В вводной части: Ф.И.О., звание следователя. В мотивировочной: фабула уголовного дела, обстоятельства указывающие на необходимость создания СОГ. В резолютивной: императивное решение следователя о создании СОГ с полным списком участников группы с закрепление прав и обязанностей каждого.)

    Существует  мнение, что деятельность следственно-оперативной  группы нельзя считать коллегиальной  деятельностью в расследовании, ибо расследование – дело, относящееся сугубо к компетенции следователя. С данной точкой зрения мы не согласны. Как уже говорилось в параграфе 2.1, термин «коллегиальность» имеет более широкие границы, нежели ему приписывают большинство современных авторов. Бесспорно, производство предварительного расследования – полномочие исключительно следователя и дознавателя, потому как закон делает их ключевыми фигурами всего процесса, наделяет их властно – распорядительными полномочиями, за неисполнение их поручений возможна дисциплинарная ответственность. Следователь – организатор расследования, но в установлении обстоятельств по делу участвуют множество субъектов расследования. Так, например, при осмотре места происшествия без участия специалиста порой не представляется возможным зафиксировать определенные факты, которые, в последующем, получив закрепление в протоколе, станут полноценным доказательством. Также без оперативной работы, не представляется возможным розыскать и задержать подозреваемого, если он скрывается, а значит, нет возможности его допросить, следовательно, получить одно из доказательств. Итак, следственно-оперативная группа - это организационная форма взаимодействия следователей (иногда и руководителей следственных органов), оперативных работников, сотрудников экспертных учреждений и различных (в том числе - экспертно-криминалистических) служб милиции и других органов дознания.¹⁹

    В настоящее время активно ведутся  споры о наиболее рациональной  внутренней организации следственно  – оперативных групп. В литературе, посвященной проблемам взаимодействия следственных групп с органами дознания, превалирует мнение о закреплении определенных оперативных работников за следственной группой на все время расследования, что позволяет участникам взаимодействия детально изучить обстоятельства дела, выработать стиль совместной деятельности.²⁰

    Данная  группа авторов придерживается точки  зрения, согласно которой наиболее пригодной для расследования  сложных и объемных уголовных  дел признается следственно-оперативная  группа, в которой под единым началом сотрудничают следователи и оперативные работники. При этом иногда проводится параллель между взаимодействием по типу следственно-оперативной группы с "бригадным методом" расследования преступлений. Н.И. Порубов ранее писал о "комплексной следственной бригаде", в которую наряду со следователями входят работники "других служб милиции". На подобных позициях стояли и авторы законопроектов, связанных с созданием Следственного комитета РСФСР, предлагавшие закрепить в законе правило о включении в следственную группу работников органов дознания.²¹