Согласно  ч. 1 ст. 38 ГПК стороны гражданского судопроизводства именуются истцом и ответчиком. Гражданский процессуальный закон не раскрывает содержание указанных  понятий, поэтому доктрина гражданского процессуального права предлагает свои критерии или признаки позволяющие осознать и сформулировать понятия «сторона», «истец», «ответчик».

    Можно сформулировать следующее определение понятия «стороны». Сторонами называются такие участники гражданского судопроизводства, спор которых о субъективных правах и юридических обязанностях должен разрешить суд. Из этого лаконичного, но в то же время достаточно емкого и точного определения сторон следует, что стороны как участники гражданского судопроизводства всегда характеризуются наличием двух основных признаков: спором о субъективном праве или законном интересе и противоположным юридическим интересом.

    1.2. Третьи лица в гражданском процессе

    Участие в процессе третьих лиц обусловлено тем, что решение по делу может так или иначе повлиять на права и интересы лиц, которые не занимают процессуального положения сторон. Третьи лица никогда сами не возбуждают дела и не формируют первоначального спорного материального правоотношения, складывающегося  прежде всего между истцом и ответчиком. Однако у третьих лиц всегда имеется определенная материальная заинтересованность в исходе дела.⁷

    Таким образом, третьими лицами называются лица, вступающие в уже начавшийся процесс для защиты своих субъективных прав и интересов, не совпадающих с правами и интересами сторон.

    В соответствии с этим закон различает  два вида или две формы участия  третьих лиц в гражданском  процессе:

    Третьи  лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (ст. 42 ГПК РФ)

    Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных  требований на предмет спора  (ст. 43 ГПК РФ).

    Возбужденное  истцом дело вовлекает в процесс  прежде всего ответчика. Однако предмет  спора может оказаться в сфере  прав и интересов другого лица и последнее хотело бы защитить их. Закон предусматривает, что третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступать в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции и, участвуя в  деле, пользуются всеми правами, несут все обязанности истца (ст. 42 ГПК РФ).

    Вступив в дело с самостоятельными требованиями, третье лицо пользуется правами истца. Оно может отказаться от своего иска, заключить мировое соглашение, увеличить или уменьшить размер заявленных им исковых требований, обжаловать судебное решение, возбуждать любые ходатайства процессуального характера и т.д.

    Однако, из этого не следует, что процессуальное положение третьего лица полностью  тождественно положению истца, а  термин «третье лицо» имеет в  этом случае чисто техническое значение. Кроме того, третье лицо находится с другими участниками спора в специфических отношениях, которые не свойственны для истцов и соистцов. Так, например, если третье лицо находится в спорных отношениях с обеими сторонами,  то ответчиками по иску третьего лица являются и истец, и ответчик. Третье лицо с самостоятельными требованиями вступает в дело по собственной инициативе. В некоторых случаях суд может известить третье лицо о том, что его интересы затрагиваются находящимся на рассмотрении суда делом. Третье лицо может вступить в уже начавшийся процесс в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в ходе судебного заседания, но до вынесения решения по делу. После вынесения решения по делу третье лицо может защищать свои интересы путем предъявления самостоятельного иска.⁸

    Основанием  вступления или привлечения в  процесс третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является то обстоятельство, что решение по делу «может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон». В то же время участие в деле соистцов или соответчиков тоже связано с тем, что решение по делу может повлиять на их права по отношению к одной из сторон.

    Возможно  определить третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, как лицо, вступающее или привлекаемое в процесс с целью защиты своих прав и интересов, не совпадающих с правами сторон, в связи с возможностью предъявления в будущем регрессного иска либо ввиду иной юридической заинтересованности в исходе дела.

    Третьи  лица вступают в процесс по своей инициативе или привлекаются к участию в деле сторонами. Третье лицо может быть привлечено на сторону истца или ответчика по инициативе суда, ходатайству прокурора. Вопрос о вступлении в дело третьих лиц без самостоятельных требований обычно решается судом в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Возможно привлечение третьих лиц и в стадии судебного разбирательства, но до вынесения решения по делу.

    Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных  требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности сторон за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.

    1.3. Процессуальное положение прокурора

    В соответствии со ст. 35 Закона о Прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

    Действующее процессуальное законодательство устанавливает  две формы участия прокурора в суде первой инстанции. Прокурор может возбудить гражданское дело в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или вступить в уже начатый другими заинтересованными лицами процесс в любой его стадии по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.⁹

    При предъявлении иска прокурор не оплачивает государственной пошлины по делу не несет судебных расходов. В исковом заявлении он обязан сослаться на закон, подлежащий применению. От прокурора не требуется специальных полномочий для возбуждения дела в интересах других лиц. В соответствии со ст. 27 Закона о Прокуратуре РФ прокурор обязан предъявить иск и поддерживать его в суде в случае нарушения прав человека или гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать свои права и свободы, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу каких-либо обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.¹⁰

    В ГПК РФ не предусмотрено право  прокурора на принесение кассационных, частных протестов на вынесенные судом необоснованные решения, постановления, определения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе принимать активное участие в гражданском судопроизводстве, кроме тех случаев, когда он сам обратился в суд с иском.

    1.4 Органы государственной власти, органы местного самоуправления как участники гражданского судопроизводства

    В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.¹¹

    Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми  процессуальными правами и несут  все процессуальные обязанности  истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности  по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 статьи 45 ГПК РФ.

    Для возбуждения дела в защиту другого лица у государственного органа должно быть закрепленное законодательством право на обращение в суд в защиту интересов других лиц.

      В рассмотрении гражданских дел также  участвуют следующие государственного органы:

      - Органы опеки и попечительства – по делам, затрагивающим интересы детей (помимо перечисленных): использование опеки в корыстных целях, о возмещении ущерба, причиненного несовершеннолетнему лицу, по делам, затрагивающим жилищные права детей, по делам, затрагивающим интересы недееспособных или ограниченно дееспособных – о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным;

      - Отделы социального обеспечения  по делам особого производства, связанным с назначением пенсии (по делам об установлении фактов иждивения, об объявлении гражданина умершим);

      - Финансовые органы по делам  об освобождении имущества от  ареста, о признании имущества  бесхозяйным;

      Органы  государственного управления (их представители) пользуются в процессе всеми правами лиц, участвующих в деле, кроме правораспорядительных действий.

      В случаях, предусмотренных федеральным  законом, государственные органы, органы местного самоуправления могут быть привлечены к участию в процессе судом или вступить в процесс  по собственной инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.¹²

      Заключение  государственного органа представляется в суд письменно. Оно составляется на основе предварительного изучения материалов дела и обследования, проводимого органом государственного управления. Заключение государственного органа оглашается в судебном заседании его уполномоченным после объяснения всех лиц, участвующих в деле, и исследования всех доказательств. Суд, лица, участвующие в деле, и их представители могут задавать уполномоченному этих органов вопросы в целях разъяснения и дополнения заключений.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Права и обязанности  лиц, участвующих в деле 

    Права и обязанности участвующих в  деле лиц указаны в ст. 35 ГПК РФ. Все процессуальные права и обязанности сторон условно можно разделить на общие, которые характерны для всех участников гражданского процессуального отношения, имеющих юридический интерес в деле (лиц, участвующих в деле), и специальные, которыми способны обладать только стороны гражданского судопроизводства.¹³

    К общим процессуальным правам сторон относятся:

    - право знакомиться с материалами дела и делать из них выписки, а также снимать копии;

    - представлять доказательства и  участвовать в их исследовании;

    - возражать против ходатайств, доводов  и соображений других участвующих  в деле лиц; 

    - вести дело через представителя, заявлять отводы судьям, прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику, судебному приставу-исполнителю;

    - задавать вопросы участвующим  в деле лицам, а также свидетелям, экспертам и специалистам;

    - знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;