Сравнительная характеристика образовательных систем РФ и Европы

     Повышение квалификации педагогов происходит по следующей схеме. После окончания вуза педагог начинает самостоятельную профессиональную деятельность. Каждые 5 лет он должен получать лицензию на право преподавания. Для этого в течение 5 лет он должен прослушать курс в количестве 90 часов и получить 6 кредитов (зачетов). Затем все необходимые документы направляются в администрацию штата, который и выдает лицензию на право преподавания. Учебный план предлагает множество вариантов программы, из которая педагог выбирает наиболее близкую ему. Это может не полностью соответствовать его текущему профилю, т. е. существует возможность изучения новых сфер деятельности в системе образования, в том числе и основ управленческой (административной) работы. Предусмотрена также форма повышения квалификации через занятие научной деятельностью. [3]

     Характерной чертой американской системы образования является ученическое самоуправление, которое стимулирует развитие демократического сознания у школьников. Учащиеся имеют голос в решении основных вопросов жизнедеятельности своей школы (как минимум в вопросах, касающихся атрибутики: каждая школа имеет свой флаг, гимн, эмблему, элементы одежды). Организация различных мероприятий, акций, в том числе и благотворительных, инициируется детьми, затем вместе с педагогами и кураторами они осуществляют запланированное.

     Кроме того, практически каждая школа имеет  волонтеров. Они организуют кружки, клубы по интересам, работу с библиотечным фондом, дополнительную работу с детьми. Волонтерское движение в США основывается на практической заинтересованности. Ею занимаются учителя, пенсионеры, студенты, за что получают дополнительный кредит: запись в рекомендательном письме со ссылкой на лиц, которые могут это подтвердить. То есть вместе с личным (профессиональным) интересом к какой-либо деятельности сформирован еще и дополнительный стимул.

Франция. Исторические традиции до сих пор определяют высокий уровень французского образования, которое и в наше время высоко ценится не только во Франции, но и во всём мире.

  Управление народным образованием во Франции строго централизовано. Большинство учебных заведений системы начального и среднего общего образования, значительная часть профессиональных школ, университеты и другие национальные учебные заведения находятся в ведении министерства народного образования.

  Франция разделена на 17 учебных округов, называемых академиями, которые подведомственны министерству народного образования.

  Учебный округ возглавляет ректор, назначаемый правительством. Руководство всеми государственными учебными заведениями в каждом из департаментов возложено на инспектора академии. В каждом департаменте имеется генеральный совет департамента, ведающий начальными школами департамента. Вся эта система управления находится в строгом иерархическом подчинении министру народного образования.

       Некоторые учебные заведения  профессионального типа находятся  в ведении министерств, ведающих  той или иной специальной отраслью производства.

       Наряду с государственными учебными  заведениями существуют частные,  составляющие значительный процент  числа учебных заведений Франции.  Многие из частных школ принадлежит  религиозным организациям.

     Опыт  Франции наиболее интересен подходом к реформированию системы образования.

     Реформирование  началось с открытого письма министра по делам молодежи и образования, где были обозначены конкретные проблемы и анализ причин их возникновения. В  заключение им были сформированы приоритеты, которые, в отличие от российской невнятицы, были изложены предельно конкретно:

«1. Обязательные занятия чтением и письмом  во втором классе – не меньше 2,5 часа в день, в третьем классе – 2 часа в день. Ученики в третьем классе должны прочесть не менее 10 книг из рекомендованного списка.

2. Нарастание  учебного отставания заставляет  многих детей отказываться от  обучения. Пребывание таких учеников  в обычном классе бесполезно. Элементарный здравый смысл требует  от нас создания особых классов,  соответствующих интересам неуспевающих детей.

3. Учителя  часто чувствуют свое бессилие. Необходима модернизация системы  наказаний. Наиболее агрессивные  ученики должны быть изолированы  от остальных».

     Инициатива  министра обошлась казне в 900 000 евро, поскольку министр не просто написал письмо, а разослал его в виде брошюры по всем школам Франции за государственный счет. Экономные французы, чувствующие себя вправе контролировать расходование налоговых средств, сочли такие траты неразумными, а само письмо – бесполезным и оскорбительным. Это вызвало волну возмущений не только среди тех, кто имеет непосредственное отношение к школьному образованию.

В итоге  было принято решение организовать общенациональные дебаты о перспективах французской школы. Поскольку школа  – это будущее нации, организация общенациональных дебатов за государственный счет, в отличие от частного письма министра, налогоплательщикам показалась разумной.

     Была  сформирована Национальная комиссия по дебатам о будущем школы, создан специальный сайт в Интернете. Освещением дебатов занимались телевидение, радио, центральные газеты.

     В течение нескольких месяцев после  дебатов был разработан законопроект и в итоге принят закон, где  в первую очередь введено понятие  базового культурного минимума знаний, который каждый учащийся должен вынести из среднего образования. В него входят знание французского языка и основ математики, а также простейшие навыки в области информатики и связи. Кроме того, в минимум входят знание хотя бы одного иностранного языка и базовые познания в области науки и культуры.

     Кроме основ иностранного языка в младших  классах введено обязательное изучение национального гимна Франции  – «Марсельезы», а также преподавание музыки и изобразительного искусства. В средней школе восстановлен выпускной аттестат, включающий обязательный зачет по спортивной подготовке и отметку по поведению. В законопроекте содержались статьи, посвященные реформе системы единого государственного экзамена – аналога российского ЕГЭ. Однако к последнему чтению закона они были изъяты под давлением учащихся лицеев, которые проводили массовые манифестации протеста.

     Акции протеста против принятия этого закона продолжались в течение нескольких месяцев. По словам организаторов, это  было связано с неприятием таких  сопутствующих положений закона, как право полиции беспрепятственно проводить в школах рейды по поиску и изъятию наркотиков и оружия.

     Новый закон определяет основные меры и  направления действий, которые, по замыслу  разработчиков документа, должны повысить качество образования и приспособить образовательный процесс к современным требованиям.

     Закон предусматривает вместо прежних  структур создание Высшего совета образования  и педагогических советов в каждом учебном заведении, устанавливает  новые формы подготовки и переподготовки учительских кадров, определяет меры для стимулирования успеваемости. Важным положением наблюдатели считают внесенную в документ поправку о возможности преподавания региональных языков и культур.

     Одно  из центральных мест в документе  занимает описание «общих основ знаний и компетенций», которые должны быть приобретены учащимися в ходе обязательного цикла среднего образования.

     Таким образом, при обсуждении реформы  вопросы, связанные с администрированием школьной системы, не были наиболее острыми, все акценты приходились на качество и содержание образования, статус и квалификацию учителей.

     Великобритания. Закон Об образовании 1944 г. постановил разделение образовательной системы в Англии и Уэльсе на три ступени: начальная, средняя и «последующая». Позднее «последующее» образование стали называть высшим образованием. Эти три ступени переформулированы в законе Об образовании 1996 г., который вытеснил закон 1944 года.

     Основные  принципы, регулирующие «дальнейшее» и высшее образование представлены в законе О дальнейшем и высшем образовании 1992 г. и законе Об обучении и навыках 2000 г.

     Закон Об образовании (Северная Ирландия) 1947 г. был создан на основе закона Об образовании (Англия и Уэльс) 1944 г. Этот закон  также разделил систему образования  на три ступени: начальную, среднюю  и «дальнейшую» и образовал власти в каждом графстве, ответственные за управление образованием внутри графств.

     Закон Об образовании 1944 г. в Англии и Уэльсе и закон Об образовании 1947 г. в  Северной Ирландии были основаны на принципах  бесплатного, полного и подходящего всем детям образования. Эти принципы сохраняются и в настоящем законодательстве.

     Большинство законов, касающихся школ, относятся  к общественно-финансируемым школам.

     Британские  школы, как и школы большинства  европейских стран и США, состоят  из двух ступеней: начальная школа для детей от 6 до 11 лет и средняя школа – с 12 до 16 лет.

     В начальной школе детей учат говорить, рисуя картинки, разучивая наизусть стихи и песни, но ни в коем случае не через обучение грамматике, чтению, письму и т.д.

     В средней школе дети учатся намного серьезнее. Класс на каждом уроке делится на начальный и продвинутый, ученик может быть в продвинутом классе по одним предметам и в начальном – по другим.

     И совершенно ответственно дети учатся в десятом и одиннадцатом классах, когда готовятся сдавать экзамены на аттестат зрелости – GCSE. Эти экзамены сдаются не по всем предметам – есть обязательные и факультативные. Более или менее стандартный набор обязательных GCSE экзаменов: математика, родной язык, один иностранный язык, история и естествознание; предметы по выбору – второй иностранный язык, бизнес, экономика, литература и др. Количество экзаменов строго не задано, но известно: чем больше сдашь предметов, тем лучше, поэтому многие дети сдают экзамены по всем школьным предметам, то есть 10–11 экзаменов. А поскольку каждый экзамен, как правило, состоит из нескольких частей, выпускные в школе продолжаются два месяца – май и июнь.

     Для экзамена по каждому предмету существуют два уровня сложности: базовый и  продвинутый. Учитель вместе с учеником и родителями решают, какой экзамен реально сдать данному ученику по данному предмету, причем решающее слово здесь (как и вообще во всем в британской школе) принадлежит учителю.

     Британские  учителя в целом авторитарны, для непослушных учеников существует целая система наказаний: дополнительные домашние задания, занятия на перемене, в обеденный перерыв или после школы; в случае серьезного проступка вызывают родителей и исключают из школы. Причем эти правила действуют и в британских частных школах, где родители платят за обучение своих детей: невозможна ситуация, когда кто-то из учеников или родителей нагрубил бы учителю.

     В классе есть классный руководитель, к  нему можно обратиться, и он обязан разобраться и помочь. Кроме того, в средней школе ученик должен знать Устав школы и его выполнять. Оценки ставятся за экзамены и за тесты. В конце каждой четверти учитель пишет для родителей короткий отчет о поведении, успеваемости, прилежании каждого ученика и ставит несколько оценок: за работу на уроке, за домашние задания, по результатам контрольных, за поведение на уроке – а также оценку, которую ученик мог бы получить в перспективе, если бы больше старался. Эти отчеты наряду с результатами экзаменов учитываются приемными комиссиями университетов. [11]

     Никакие выпускные экзаменационные работы не проверяются школьными учителями. Учителя в день экзамена открывают  конверты с заданиями, раздают их, собирают написанное, запаковывают в  конверты и отсылают обратно в  экзаменационный центр. Затем экзаменационные работы проверяются несколькими независимыми группами экзаменаторов, после этого ставится оценка, и осенью оценки присылают в школу. Чтобы у учителей не было соблазна подсказывать своим ученикам, на экзамен по одному предмету приводят учителя другого предмета, поскольку от приглашенных требуется лишь следить за дисциплиной и за временем проведения экзамена (на каждом присланном задании написано, за какое время оно должно быть выполнено). Исключением остается устный экзамен по иностранному языку, который может проводить только учитель соответствующего языка. При этом экзаменатор знает, что каждое его слово записывается на пленку и оценивается комиссией. Осенью, помимо оценок, в школу пересылается также заключение комиссии о том, как были проведены экзамены, о подготовке учеников данной школы и т.п.