Современные проблемы развития и защиты основных прав профсоюзов в России

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Основные права профсоюзов как элемент правового статуса профсоюзов..5

1.1. История развития  и эволюция профсоюзных прав………………………...5

1.2. Понятие прав профсоюзов…………………………………………………..8

1.3. Основные права профсоюзов и их классификация.…………………...….11

2. Современные проблемы развития и защиты основных прав профсоюзов в России………………………………………………………………………...…..25

Заключение……………………………………………………………………….31

Список использованной литературы…………………………………………...33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Россия  вновь переживает кризис, трудный периодов в своей истории. Нынешняя ситуация на рынке труда почти во всех регионах страны неспокойна. Бушуют страсти вокруг стремительного роста безработицы. 
    Тема данной курсовой никогда не потеряет актуальности, так как права и интересы работников в сфере труда в правовом государстве, безусловно, всегда должны быть должным образом защищены. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.

    Отметим, что профсоюз — это добровольная общественная организация, объединяющая работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.

    Систему законодательства о профсоюзах образуют Закон Российской Федерации «Об  общественных объединениях», законы об отдельных видах общественных объединений. Например, Законы Российской Федерации от 12 января 1995 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»,  от 8 декабря 1995 года «О некоммерческих организациях», в котором, в частности, регламентируются отношения таких организаций с органами государственной власти.

    В работе использованы тексты нормативных  актов, комментарии к ним, а также  учебная и монографическая литература, касающаяся вопросов основных прав профсоюзов в сфере труда.

    Теоретической базой данной курсовой работы послужили исследования таких ученых как:

      Целью работы является рассмотрение основных прав профсоюзов в сфере труда посредством реализации норм трудового права, исследование проблем, связанных с реализацией профсоюзами своих полномочий на практике.

    Задачи  работы рассмотреть:

    - основные права профсоюзов как элемент правового статуса профсоюзов;

    - современные проблемы развития  и защиты основных прав профсоюзов  в России.

    Объект  изучения: основные права профсоюзов в сфере труда

    Предмет изучения: анализ и рассмотрение основных прав профсоюзов в сфере труда.

       Для того чтобы наиболее полно рассмотреть основные права профсоюзов в сфере труда, работа имеет следующую структуру: введение, в первой главе рассматривается вопрос об основных правах профсоюзов как элемента правового статуса профсоюзов, глава состоит из трёх параграфов; вторая глава посвящена непосредственно современным проблемам развития и защиты основных прав профсоюзов в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Основные права  профсоюзов как  элемент правового  статуса профсоюзов

    1.1. История развития и эволюции профсоюзных прав

      Впервые профсоюзы появились  в Англии в конце XVIII в. в  целях защиты профессиональных  интересов их членов и не  случайно. Англия была одной из  стран, где раньше всего (еще  в XVI в.) зародился дух предпринимательства. Именно здесь гораздо ранее, чем в других регионах мира, земельная собственность уступила пальму первенства собственности промышленной (индустриальной). [8, с. 98]

   Появление профсоюзов вызвало  сильное сопротивление не только  предпринимателей, но и государства. Для подавления профсоюзного движения применялось антирабочее законодательство, вводилась уголовная ответственность для организаторов профсоюзов. Так, по английским законам о сообществах (1799 и 1800 гг.) объединение в профсоюз рассматривалось как преступный заговор. Во Франции в 1791 г. для подавления профсоюзов был принят Закон Ле-Шапелье. Профсоюзы впервые начали рассматриваться как «преступный заговор» еще в прецедентном судебном общем праве (common law). И основываясь на имевшем место ранее прецеденте, суды Англии запрещали деятельность профсоюзов. Рабочее движение вынудило государство отменить уголовное преследование организации профсоюзов и забастовок. Это произошло в Англии в 1824 и 1825 гг., во Франции — в 1864 г., в Италии — в 1896 г.

   Под давлением рабочего движения впервые профсоюзы были признаны английским законом о профсоюзах от 29 июня 1871 г., который дал определение профсоюзов и разделил их на зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные). Зарегистрированные профсоюзы получили по данному закону некоторые права (права собственности, право иметь льготы по налогам и др.). Этот закон продолжает действовать до сих пор. В 1868 г. был создан Британский конгресс тред-юнионов, объединивший разрозненные профсоюзы. Основной функцией профсоюзов во всех странах, в том числе и профсоюзов России, является их защитная функция, направленная на защиту социально-экономических интересов своих членов.

       С образованием Международной организации труда (МОТ) и развитием международно-правового регулирования труда появились конвенции и рекомендации МОТ по созданию и признанию профсоюзов государствами — членами МОТ.[4, с.226]

    Так, права профсоюзов зафиксированы в конвенциях Международной организации труда (далее - МОТ). Основополагающее значение для профсоюзов имеет МОТ N 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию" (1948 г.). Основные права профсоюзов определены в таких документах МОТ, ратифицированных Российской Федерацией, как Конвенция МОТ N 98 "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.), Конвенция МОТ N 144 "О трехсторонних консультациях" (международные трудовые нормы) (1976 г.), Конвенция МОТ N 154 "О содействии коллективным переговорам (1981 г.) и др.

     Законодательство СССР вплоть до 1992 г. предусматривало не только права профсоюзов по представлению и защите прав и интересов работников при разрешении индивидуальных трудовых споров, но также право профсоюзов в отдельных случаях разрешать эти споры¹. Причем профсоюзы не только входили в состав комиссий по трудовым спорам (КТС), но вправе были непосредственно рассматривать и выносить решения по трудовым спорам, по которым в общезаводской комиссии не было достигнуто соглашение, а также по жалобам работников на решения общезаводских КТС². Закон предусматривал право как работника, так и администрации предприятия в случае несогласия с решением профсоюзного комитета обжаловать его решение в суде.[5, с. 404]

       Основы   для   создания    профсоюзов   в   России   заложены   в   ст. 30

________________________________

    ¹ См.: Куренной А.М., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. М.: Дело, 1997. – 22 с.

    ² См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г. "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения трудовых споров" // СЗ СССР. 1990. Т. 2. – 450 с. 

Конституции РФ: каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто  не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем, то есть гарантируется право как свободного вступления в профсоюзы, так и беспрепятственного выхода. На основании данного положения Конституции в гл. 58 ТК РФ осуществляется подробная регламентации деятельности профсоюзов. В развитие норм Конституции и ТК РФ принят и действует Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - ФЗ "О профсоюзах")¹. Отдельные нормы содержатся в федеральных законах N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ГК РФ и др. Деятельность профсоюзов может также регулироваться законами субъектов РФ, непротиворечащими федеральному законодательству.

     Законодательство субъектов Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами.

   Уставы профсоюзов и их объединений  (ассоциаций), положения о первичных  профорганизациях утверждают сами  профсоюзы. Эти акты предусматривают цели и задачи профсоюза, его структуру, другие вопросы деятельности профсоюза, их объединений

     Закон "О профсоюзах..." дал определение понятию "профсоюз" - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. В содержание права на объединение

  _______________________________

    ¹ Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - N 3. – 148 с.

профсоюз  входит свободно, без предварительного разрешения:

- создавать  профсоюзы и их объединения  для защиты своих интересов;

- вступать  в профсоюзы;

- заниматься  профсоюзной деятельностью;

- выходить  из профсоюзов.

     Закон подчеркивает, что все профсоюзы пользуются равными правами.

     Нужно отметить, что на практике ни государство, ни работодатели не

исполняют эту норму. Нередко на предприятии существуют несколько профсоюзных организаций, но для работодателя один профсоюз предпочтительнее, а государство узаконило это состояние, закрепив преимущество за профсоюзом, представляющим большинство работников предприятия.

         Надо признать, что российское  профдвижение не стало еще  фактором, существенно влияющим  на формирование социальной политики  государства вообще и в сфере  труда в частности, оно поверхностно  освоило идеи социального партнерства,  нерешительно в осуществлении практических действий, слабо организовано.

   Конвенция МОТ № 87 (1948 г.) «О  свободе ассоциации и защите  права на организацию» предусматривает  право трудящихся создавать по  своему выбору организации, а  также право вступать в такие  организации для выражения и защиты своих интересов. Такое же право имеют и предприниматели.[6, с. 325]

   Все закрепленные в указанных  актах права профсоюзов определяют  правовое положение (правовой статус) профсоюзов.  

1.2. Понятие прав профсоюзов

        Права профсоюзов в сфере труда - основная часть их правового статуса, т.е. совокупности прав и обязанностей во всех областях.

    Помимо  прав в сфере труда профсоюзы  обладают обширными правами в  сфере действия других отраслей права: правами юридического лица, правом собственности, участия в управлении государственными социальными фондами, в области экологии, приватизации и др.

    Наличие у профсоюзов правового статуса  не противоречит их общественной природе. Сохраняя это качество, профсоюзы  пользуются определенными правами, установленными государством.

    Законодательно  закрепленное положение профсоюзов в сфере труда (трудо-правовой статус) представляет собой общую меру юридических  возможностей данной организации и  ее органов в указанной сфере, служит источником субъективных прав и обязанностей профсоюзных органов в правоотношениях. Как базовая категория он характеризует пределы юридических значений деятельности профсоюзов в этой области, служит эталоном правомерности действий профсоюзных органов, полноты осуществления предоставленных им юридических полномочий. [14, с. 130]