Основания возникновения жилищных правоотношений

Во всех остальных случаях отказ в  постановке на учет нуждающихся в  жилище подлежит обжалованию в суде.

Местные исполнительные органы, в частности  акиматы, постоянно ведут учет нуждающихся путем сверки документов с реальным проживанием нуждающихся. И если обнаруживают случаи, когда основания для предоставления жилища из государственного жилищного фонда, то происходит снятие таких граждан с учета нуждающихся. Этими основаниями могут служить и выезд гражданами на постоянное жительство в другой населенный пункт либо получения земельного участка и завершение строительства собственного дома; либо приобретение жилища, а также предоставление неверных сведений о нуждаемости в жилище из государственного жилищного фонда.

 Во  всех этих случаях акиматы принимают решения с указанием оснований снятия с учета. После принятия такого решения о снятии с учета, заинтересованные лица извещаются в письменном виде в 10 дневной срок.

В случае выезда гражданина, состоящего на учете, на другое постоянное место жительства либо его смерти, очередность сохраняется  за членами его семьи, оставшимися  в данном населенном пункте и вместе с ним состоящими на учете.

Согласно  п.2 ст.67 ЗЖО " жилища из государственного фонда предоставляются также  нуждающимся в жилье государственным  служащим, работникам бюджетных организаций, военнослужащим и лицам, занимающим государственные выборные должности".[5]

Предоставляемые им жилища приравниваются к служебным. Что понимать под служебным жилищем? Статья 2 ЗЖО дает ему разъяснение «это жилище с особым правовым режимом, предназначенное для заселения гражданами на период выполнение ими обязанностей, связанных с характером их трудовых отношений». Надо отметить, что законодательное  понятие служебных жилых помещений, имеющих особый правовой режим, выработано только для государственного жилищного фонда. Перечень категорий работников, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работу и которым могут быть предоставлены служебные жилища устанавливается  законодательством Республики Казахстан. Такое проживание не столько право работника, сколько его должностная служебная обязанность. Наглядно это видно на примере переезда многих государственных служащих из бывшей столицы Республики Казахстан в новую столицу г. Акмолу с предоставлением служебных жилых помещений. Особенность правового статуса нанимателя служебного жилого помещения это связь права на жилое помещение не только с работой в определенной организации, но и связанная с определенным кругом обязанностей. Статья 111 ЗЖО устанавливает жесткие требования к работникам, прекратившим трудовые отношения на основании, которых им и предоставлялось служебное жилище. Такие работники подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Перевод гражданина, продолжающего работать в организации на другую должность, не требующую проживание по месту работы, служит основанием для выселения из служебной квартиры, которую займет работник, назначенный на освобожденную должность.

Требование  о выселении нанимателя служебного жилого  помещения может быть предъявлено в течение 3-х лет  со дня прекращения трудовых отношений. Это означает, что после окончания  срока связь между жилищными  и трудовыми отношениями завершается, т.к. прекращаются трудовые отношения  и остаются только жилищные. 

Жилище  из государственного жилищного фонда  может быть приватизировано нанимателем  с согласия собственника жилища, а  также обменено на другое жилище из государственного жилищного фонда. При этом обмен не должен приводить к намеренному ухудшению жилищных условий гражданина. А государственный служащий или работник бюджетной организации либо лицо, занимающее государственную выборную должность должно проработать на государственной службе или в бюджетных организациях не менее 10 лет. Но если вышеперечисленные лица прекратили трудовые отношения до момента приватизации занимаемого жилища, они подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Исключение составляют случаи увольнения по следующим причинам:

1)в случае  ликвидации предприятия, сокращения  численности или штата работников;

2)в связи  с болезнью, препятствующей дальнейшей  работе;

3)в связи  с выходом на пенсию.

Не подлежат выселению семьи работников, которые  погибли при исполнении служебных  обязанностей.

Военнослужащие, которым жилище, приравненное к служебному было предоставлено на период прохождения  службы в данном населенном пункте, вправе приватизировать его после 10-летнего стажа военной службы, а при увольнении по выслуге лет, болезни или по сокращению штатов - независимо от срока службы.

Жилище, предоставленное в пользование  гражданину может быть, по желанию  его и совершеннолетних членов его  семьи приравнено к служебным, если он поступит впоследствии на государственную или военную службу, работу в бюджетных организациях или займет государственную выборную должность.

Закон о жилищных отношениях специально не предусматривает особенностей предоставления жилища из жилищного фонда  государственных  предприятий. Специально этому посвящена  статья 100 Закона, которая в основном носит отсылочный характер, указывая что порядок предоставление указанных жилищ и пользование ими устанавливается Правительством Республики Казахстан. Однако, после введения в действие Закона и по сей день, Правительство не принимало каких-либо общих постановлений определяющих правовой режим жилищ государственных предприятий. Но, поскольку такие жилища все же существуют и их количество растет, следует руководствоваться Законом и теми правовыми нормами, которые действовали ранее и не противоречат новому законодательству.

Раздел  V Закона о жилищных отношениях регулирует возможность предоставления жилища в порядке исполнения договора.[4] Возникающие в таком порядке жилищные правоотношения по-своему содержанию не отличаются какими либо специфическими особенностями. Закон предусматривает возможность передачи жилища по договору в собственность или в пользование.

Права нанимателя возникают на основании  двух последовательно заключаемых  договоров. Во-первых, - о представлении  жилища в будущем. По этому договору гражданин - будущий наниматель вправе требовать от другой стороны передать ему в установленный срок определенное договором жилое помещение. После  исполнения этого договора его действие прекращается, и с лицом, получившим квартиру, заключается договор о  пользовании жилым помещением ( договор найма жилого помещения). [5]

Договор о предоставлении жилища может быть заключен либо с гражданином, который  сам передает имеющееся у него жилище, и предоставление другого  жилища является своего рода вещественной компенсацией ( 1-4 ст.115 ЗЖО), либо с гражданином, которому жилое помещение по договорному обязательству должно предоставляться в связи с иными основаниями ( п.5-6 ст.115).

В первом случае договор о предоставлении жилища ведет к прекращению права  гражданина на одно жилище и возникновению  у него права требовать предоставления взамен другого жилища.

Во втором случае гражданин не передает предоставляющей  организации никакого жилья, но берет  вместо этого на себя обязанность  принимать трудовое или финансовое участие в строительстве или  приобретении жилого дома либо надлежащее исполнять обязанности, возникающие  из трудового договора, получая за это право требовать передачи ему жилища.

Оба варианта ведут к одному конечному результату - приобретение нанимателем получившим жилище в пользование по договорному  основанию права не зависимого от места работы или занимаемой должности  получателя жилища. Правовой статус такого нанимателя после получения жилища аналогичен статусу нанимателя жилого помещения из государственного жилищного  фонда. 

Заключение

  На основании вышеизложенного напрашиваются следующие выводы и предложения:

1.На  нынешнем этапе решения жилищной  проблемы наметились как положительные,  так и отрицательные тенденции.  Положительные усматриваются в  том, что расширены возможности  граждан по распоряжению приватизированным  или купленным жильем .(В частности, граждане имеют право отчуждать, передавать наследникам и т.д.)

Отрицательные же - состоят в том, что перспектива  получения жилья для подавляющего большинства очередников становится все более призрачной, а кредиты явно не покрывают затраты на приобретение жилья в собственность и вопрос об их возврате усугубляется растущей инфляцией.

Поэтому, в нынешних непростых условиях все  ветви власти, должны осознать, что  без широкой государственной  поддержки без дотаций из государственного и местного бюджета обеспечение граждан жильем становится неразрешимой проблемой.

2.Не  менее важно восстановить государственное  управление системой жилищно-коммунального  хозяйства, обуздать монополистов, обеспечивающих население водой,  энергоресурсами, отвечающих за  санитарно-эпидемиологическое, экологическое  благополучие городов и населенных  пунктов, иначе система жилищно-коммунального  хозяйства придет в окончательный  упадок. При этом надо учитывать  тот факт, что основная масса  жилья была построена 20-30 лет  назад и нуждается в серьезной  реставрации, а многие здания  вообще не соответствуют современным  требованиям благоустройства.

3.При  предоставлении жилища из государственного  жилищного фонда также должно  учитываться одно обстоятельство, предусмотренное п. 2 ст.76 Закона  о жилищных отношениях, которое  не допускают заселение одной  комнаты лицами разного пола  старше семи лет ( кроме супругов) без их согласия. 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Конституция РК от 30 августа 1995 года
2. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч. Т.33 ч.1, с.187.
3. СДЗ т.
4. Закон РК о Жилищных отношениях от 16  апреля 1997 года
5. Pravonetwork.com.ru