ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение          стр. 2

Глава 1. Понятие опеки и попечительства, их раграничения стр. 3

Глава 2 Опекуны  и попечители      стр. 6

Глава 3 Установление опеки и попечительства.    стр. 10

3.1. Установление опеки и попечительства

над несовершеннолетними       стр. 10

3.2. Установление  опеки над 

совершеннолетними недееспособными гражданами   стр. 11

3.3. Установление  попечительства 

над совершеннолетними  гражданами     стр. 12

Глава 4 Прекращение  опеки и попечительства    стр. 14

Заключение         стр. 17

Список используемой литературы      стр. 25 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

    Граждане  Российской Федерации в соответствии со ст. 60 Конституции РФ могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности. Это можно  сопоставить со ст. 21 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в которой сказано, что наступление гражданского совершеннолетия приравнивается в 18-литею гражданина, что дает ему полную дееспособность. Дееспособный гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, что обеспечивает ему возможность принимать активное участие в общественной жизни. Он несет самостоятельную ответственность за свои действия.

    В некоторых случаях граждане в  силу возраста, било какого-либо психического расстройства не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и защищать свои интересы. В таких случаях и назначаются опекуны и попечители.

    Институт  опеки и попечительства регулируется как гражданским, так и семейным законодательством, с той лишь разницей, что Гражданский Кодекс включает в себя опеку и попечительство, в общем, то Семейный Кодекс уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними гражданами.

    При написании своей работы я руководствовалась  действующим законодательством Российской Федерации. 

 

1. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ИХ РАЗГРАНИЧЕНИЕ 

    Каждый  участник правоотношений, как юридическое  лицо, так и физическое лицо (гражданин) должен обладать правосубъектностью¹. Правосубъектность – категория, определяющая способность лица иметь и осуществлять права и обязанности в соответствующей области права. В правосубъектность входят две составляющие правоспособность и дееспособность. Правоспособность² – способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Дееспособность³ – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступления совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

    Осуществление прав и обязанностей предполагает, что гражданин сознает значение и предвидит последствия своих  действий, в том числе и те негативные последствия, которые связаны с совершением им неправомерных действий, невыполнением взятых им на себя обязательств.

    Также закон допускает частичную дееспособность. В соответствии с Гражданским  Кодексом Российской Федерации частично дееспособный гражданин в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или другими доходами, совершать мелкие бытовые сделки⁴, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законом. Более серьезные сделки они могут совершать с согласия своих законных представителей, к которым относятся родители, усыновители и попечители.

    Лица, которые не достигли 14-ти лет, признаются недееспособными. Однако закон выделяет в данном периоде два промежутка: 1) с рождения до 6 лет, и 2) с 6 до 14 лет. Дети, чей возраст соответствует первому промежутку, признаются полностью недееспособными. Малолетние дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения. Иные сделки за малолетних детей совершают от их имени представители - родители, усыновители или опекуны. Указанные лица несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен не по вине законных представителей.

   Возможность осуществления своих прав и обязанностей неотчуждаема. Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. В ст. 30 ГК РФ предусмотрена возможность ограничения в дееспособности гражданином, а именно: злоупотребление спиртными напитками; злоупотребление наркотическими веществами, в случае, если такие лица ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Над такими гражданами по решению суда может устанавливаться попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению  имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя. Исключения составляют мелкие бытовые сделки.

   Также условием дееспособность гражданина является его психическая вменяемость. Если гражданин является психически не вменяемым, то это приводить к признанию его недееспособным и установлению над ним опеки. В этом случае все сделки от его лица осуществляются его опекуном.

   Также полностью дееспособный гражданин  в определенных случаях, а именно по состоянию здоровья, не в состоянии  самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. В этом случае над ним устанавливается попечительство в форме патронажа (ст. 41 ГК РФ). 

   Опека и попечительство тесно связаны  друг с другом. В обоих случаях  речь идет о лицах недееспособных или ограниченно дееспособных.

   Однако  между опекой и попечительством  существуют и определенные различия. Из-за того, что опеку назначают  над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени  все юридические действия. Попечитель же является лишь помощником своего подопечного.

   Учитывая  возраст наступления дееспособности в гражданском праве, опеку над  несовершеннолетним устанавливают  до достижения им 14-ти лет, с 14-ти до 18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается  попечительство.

 

2. ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ

   Гражданский и семейный кодексы РФ содержат перечень требований к опекунам, а также  закрепляют их права и обязанности. В соответствии со ч.2 ст.35 ГК РФ опекуном или попечителем может стать  гражданин, достигший 18-летнего возраста, полностью дееспособный.

   Не может стать опекуном или попечителем гражданин, хотя и удовлетворяющий всем указанным условиям, но лишенный родительских прав.

   При выборе опекуна или попечителя должны учитываться  и его личные качества, способность  выполнения им данных обязанностей, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве. Для соблюдения последнего правила по возможности стараются учитывать желание самого подопечного. Согласие подопечного с кандидатурой попечителя обязательно и при установлении патронажа.

   Особую  роль личные качества опекуна играют при установлении опеки над душевно  больными. В случаях, когда столь  близких родственников из числа  возможных кандидатов на опекунство нет, предпочтительнее выбирать опекуна  из числа социально положительных людей, имеющих определенный медицинский опыт и изъявивших желание взять на себя подобные обязанности.

   При установлении опеки или попечительства над  несовершеннолетними к опекунам и попечителям также предъявляется  ряд дополнительных требований. Так  как основной задачей опеки и попечительства является - создание для несовершеннолетнего условий, максимально приближенных к семейному воспитанию, предпочтение при выборе опекуна или попечителя отдается семейным парам. Также желательно, чтобы ребенок знал своего опекуна (попечителя) до установления опеки или попечительства, для более плотных и доверительных отношений. Поэтому при наличии малейшей возможности, опекуна или попечителя для несовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников или людей, с которыми ребенок хорошо знаком.

   Опека и попечительство носят безвозмездный  характер. Содержание подопечного осуществляется за счет его имущества, пенсии или  пособия. Это позволяет защитить интересы подопечного и избежать согласия на назначение опекуном или попечителем из каких-либо корыстных побуждений.

   Осуществление опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента вынесения  органом исполнительной власти местного самоуправления решения о назначении опекуна (попечителя). Ему выдается опекунское удостоверение. Законный представитель может совершать все те действия, которые мог бы совершать его подопечный, в случае своей полной дееспособности.

   В Гражданском  Кодексе Российской Федерации имеются  определенные исключения из этого правила, которые предусмотрены для  того, чтобы оградить подопечного от возможных злоупотреблений со стороны его законного представителя. К таким исключениям относятся:

   - Опекун  не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

  - Опекун, попечитель, их супруги и близкие  родственники не вправе совершать  сделки с подопечным, за исключением  передачи имущества подопечному  в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками⁵.

     Опекун  или попечитель с согласия  соответствующих органов может распоряжаться доходами своего подопечного исключительно в его интересах

   Опекуны и попечители должны проживать вместе со своими подопечными. В случаях, если опека или попечительство устанавливаются  над несовершеннолетними, это способствует лучшему воспитанию несовершеннолетнего. Совместное проживание опекуна вместе с душевнобольным человеком позволяет оказывать ему необходимый медицинский уход.

   Раздельное  проживание попечителя и подопечного  возможно, в случае, если подопечный уже достиг возраста шестнадцати лет. На раздельное проживание попечителя и подопечного необходимо разрешение органов опеки и попечительства.

   Вследствие  того, что за лицами, над которыми были установлены опека либо попечительство, сохраняется право на получение  различных пенсий, алиментов и других пособий, опекуны (попечители) обязаны следить за своевременным их получением.

   При установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, опекун (попечитель) получает также  право на выплату ежемесячного пособия⁶.В соответствии с этим положением местные органы управления образованием выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря для подопечных, исходя из установленных норм по фактическим ценам данного региона. При выплате данного пособия не учитываются размеры пенсий алиментов и т.д., получаемых на ребенка. Выплаты продолжаются до достижения ребенком 16 лет (18 лет, если он является учащимся образовательных учреждений).

   На  опекунов (попечителей) несовершеннолетних возлагаются обязанности по заботе об обучении их подопечных.

Также опекуны  и попечители являются законными  представителями своих подопечных и в суде. В подтверждение своих  полномочий на ведение дел подопечного, они обязаны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение.