Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Ноября 2015 в 17:21, курсовая работа
Цель курсовой работы - социальная защита военнослужащих.
Предметом изучения является место и роль социальной защиты военнослужащих в решении социальных проблем.
Объектом исследования являются социальные проблемы военнослужащих.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Определить правовые основы и специфику социальной работы с военнослужащими;
2) Выделить технологии социальной работы с военнослужащими;
3) Раскрыть проблемы и перспективы развития социальной работы с военнослужащими.
Ведение…………………………………………………………………………….4
1. Социальная защита военнослужащих: сущность и содержание……………8
1.1 Состояние социальной защиты военнослужащих в России………………..8
1.2 Нормативно-правовая основа социальной защиты военнослужащих…14
2. Состояние и перспективы решения социальных проблем военнослужащих России……………………………………………………………………………21
2.1 Состояние социальных проблем военнослужащих в России……………21
2.2 Совершенствование социальной защиты военнослужащих как решение социальных проблем военнослужащих………………………………………...23
Заключение……………………………………………………………………….33
Список использованных источников …………………………………………..36
во-первых - система личных качеств, которая может оказывать воздействие на отдельного социального работника при выборе им занятия в военной среде;
во-вторых - военная жизнь представляет собой субкультуру, характеризующуюся своеобразными правилами. Социальные работники, далекие от вооруженных сил, могут обнаружить, что здесь нужны навыки работы с "отличной по культуре " группой. Необходимо быть чутким к ценностям, сложившимся в военной среде;
в-третьих - специфика условий, в которых трудятся эти социальные работники. Она заключается в потенциальной возможности конфликтов между требованиями клиентов и возможностями их разрешения.
Конкретную функцию по подготовке таких специалистов уже выполняет Военный университет. Однако к реализации данной проблемы могла бы подключиться и Российская академия государственной службы при Президенте РФ с ее сетью региональных учебных заведений, путем введения в их состав военных кафедр и последующей подготовкой по данным военно-учетным специальностям своих выпускников. Это позволит поднять качество мобилизационной работы, проводимой выпускниками академий на своих участках государственной и муниципальной службы, положительно повлияет на взаимодействие органов местной власти с расположенными на их территории воинскими частями и даст возможность Министерству обороны укомплектоваться первоклассными специалистами.
При всей важности инновационного социального конструирования контуров, перспектив на будущее, нельзя забывать о параметрическом аспекте социального управления существующей системой социальной защиты и обеспечения социальной защищенности военнослужащих. Оптимизация уже имеющейся практики военно-социального управления данным вопросом - это база, основа, на которой единственно возможна реализация перспективных наработок.
В качестве приоритетных здесь видятся следующие направления. Необходимо закрепить в Конституции Российской Федерации правовые основы социальной защиты военнослужащих. Речь идет о социально-экономических, политических и личных правах и свободах, которые не могут быть изменены, отменены или ограничены другими нормативно-правовыми актами меньшей юридической силы. Иными словами никакая правовая регламентация не может идти в разрез с конституционными правами и свободами граждан.
В целях создания условий для формирования системы социальной защиты военнослужащих, адекватной значимости, сложности и интенсивности воинского труда, повышения престижа военной службы было бы целесообразно оперативно завершить установление соответствия должностей федеральных государственных служащих и воинских должностей военнослужащих, то есть вернуться к существовавшему в России на протяжении многих столетий Табелю о рангах. Это был бы реальный шаг введения единого института государственной службы в России, что позволило бы обеспечить единство формирования норм и размеров окладов по воинской должности, независимо от ведомственного прохождения военной службы и выровнять денежное содержание военнослужащих и федеральных государственных служащих. Повышением денежного довольствия военнослужащих государство подтвердило бы особый статус военной службы, как государственной службы, сопряженной с выполнением обязанностей, несущих в себе риск и прямую опасность для жизни военнослужащих.
При проведении реформы пенсионного обеспечения военнослужащих необходимо также учитывать исторический опыт. Существовавшая в Русской армии гибкая система пенсионного обеспечения включала в себя как деятельность государственного казначейства, так и участие общественных фондов и организаций в лице Александровского комитета, эмеритальных касс. Выплаты Орденского капитула также обеспечивали достойную жизнь ветеранам военной службы. Желателен подробный и реалистичный контракт на военную службу, который бы предусматривал равную ответственность военнослужащего перед государством и государства перед военнослужащим.
Необходимо усилить контроль за правомерностью приказов командиров и начальников, касающихся распределения материально-бытовых благ среди подчиненных, привлечению военнослужащих к дисциплинарной ответственности, а также их практической деятельности по соблюдению принципа социальной справедливости во вверенных им частях и соединениях. Наиболее полный эффект здесь может дать создание в воинских частях и соединениях института представительства органов государственной власти в виде специальных уполномоченных (по типу армии ФРГ), которые вошли бы в систему органов социально- правовой работы.
Желательна система непрерывного повышения образования военнослужащих, в том числе и в гражданских ВУЗах, подготовки их к условиям "гражданской" жизни, предоставления возможности членам их семей получить образование самого высшего качества, что в свою очередь станет гарантией их конкурентоспособности на рынке труда.
Создание достаточно мощных общественно-государственных ветеранских структур, которые могли бы осуществить поддержку военнослужащих после их увольнения в запас.
Рассмотрение направлений повышения уровня социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, позволяет сделать вывод о необходимости специального института органов военно-социальной работы, замыкающих на себя все аспекты социальной защиты. Данный институт нуждается в источниках информации для корректировки своей деятельности в виде социологического обеспечения, что поможет наполнить систему социальной защиты адекватными для существующих социальных условий содержанием и формой.
В содержание работы по социологическому обеспечению социальной защиты предлагается включить следующие направления:
военно-социальное планирование;
исследование и решение военно-социальных проблем;
выработка практических рекомендаций по учету человеческого фактора в военно-управленческой деятельности;
социологическое обучение и просвещение.
Основные требования Плана действий Правительства РФ от 27.02.1999 года № 232 определили задачу по непрерывному социологическому наблюдению за состоянием социальной защищенности военнослужащих. Результаты мониторингов, проведенных в 1999 и 2000 годах, убедительно свидетельствуют о значимости и потенциале социологического обеспечения.
В качестве одного из основных направлений оптимизации института социальной защиты военнослужащих и членов их семей в современных условиях, предлагается сосредоточить усилия на создании целостной общегосударственной системы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению в запас. При этом акцентировать внимание на предварительной работе с увольняемыми, юридическом и психологическом обеспечении процесса их социальной адаптации, создании для них рабочих мест и социально-профессиональной переподготовке под конкретную специальность.
При решении жилищных проблем военнослужащих представляется необходимым выделить следующие направления: формирование фонда жилых служебных помещений, дальнейшее развитие президентской программы «Государственные жилищные сертификаты», переходу к обеспечению жильем военнослужащих на основе системы жилищного страхования.
Таким образом, повышение значимости социальной защиты военнослужащих в современных условиях на наш взгляд может быть обусловлено следующими обстоятельствами:
реальным противоречием между необходимостью повышения безопасности страны, ее оборонного потенциала и низким уровнем социальной защищенности военнослужащих и членов их семей; убедительным свидетельствованием социальной практики управления Вооруженными Силами об объективной потребности и значительных резервах в повышении эффективности функционирования системы социальной защиты военнослужащих;
необходимостью дальнейшего развития социологической теории социальной защиты и разработки методик изучения состояния социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.
Успешное разрешение данных противоречий и осуществление в полном объеме Программы социального обеспечения военного строительства в Российской Федерации позволит значительно приблизиться реализации ключевого вопроса: создания в России среднего класса в исторически традиционных для нас пропорциях, где военнослужащие будут играть не последнюю роль.
Заключение
Оптимизация социальной инфраструктуры для военнослужащих и приведение ее в соответствие с государственными стандартами, нормами и требованиями, установленными в соответствующей сфере, ÿвляется важнейшим, интегрирующим и системообразующим компонентом Стратегии социального развития Вооруженных сил.
К 2018 году качество и эффективность деятельности организаций социальной сферы Вооруженных Сил должно достигнуть уровня, превышающего соответствующие параметры функционирования организаций социальной сферы гражданского сектора, а уровень удовлетворенности военнослужащих доступностью и качеством услуг социальной сфере повыситься до 70 процентов и более.
К 2020 году должно произойти повышение качества и эффективности деятельности организаций социальной сферы Вооруженных Сил до уровня лучших мировых стандартов, а повышение удовлетворенности военнослужащих доступностью и качеством услуг в военно-социальной сфере достичь уровня 90 процентов и более.
В социальной работе с военнослужащими должна усилиться роль инноваций посредством создания механизмов выявления, изучения и внедрения в деятельность по реализации Стратегии социального развития лучшей отечественной и мировой практики решения социальных проблем.
Должны быть разработаны и внедрены в деятельность Министерства обороны современные механизмы управления военно-социальной сферой, организовано соответствующее обучение персонала службы социальной защиты военнослужащих.
Необходимо создать автоматизированную информационную систему управления социальным развитием Вооруженных Сил, обеспечить информационное сопровождение реализации Стратегии социально-экономического развития Вооруженных Сил РФ. В военно-социальной сфере должно развиваться государственно-частное партнерство. Для достижения генеральной цели - вхождения Российской армии в пятерку лучших армий мира, требуется совершенствование законодательства и нормативно-правового обеспечения социального развития Вооруженных Сил.
В целях совершенствования системы военно-профессиональной ориентации необходимо регулярно проводить «Дни открытых дверей», улучшать материальное обеспечение (довольствие) воспитанников воинской части. Среди детей и подростков из числа воспитанников воинских частей, семей военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил проводить спортивные состязания, пропагандировать здоровый образ жизни. В клубе воинской части развивать школьно-курсовую сеть (кружки, студии, курсы), расширять комплекс мероприятий патриотического воспитания, поддерживать деятельности общественных патриотических объединений (клубов) детей и молодежи.
Важным направлением работы по социальной защите военнослужащих ÿвляется содействие в трудоустройстве жен (мужей) военнослужащих, организация обучения жен (мужей) военнослужащих в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения, с использованием дистанционного методов. Необходимо наладить взаимодействие с ТО ГУ «Центр занятости», кадровыми агентствами, центрами профессиональной подготовки и переподготовки кадров, учебными заведениями региона среднего профессионального и высшего звена.
Одним из последних постановлений прежнего состава российского правительства стало постановление о введении пособий для беременных жен военнослужащих, проходящих срочную службу, а также их детей.1)
Принятое постановление называется «О порядке предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву».
Предоставление субвенций бюджетам российских регионов будет осуществлять Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, руководствуясь методикой, утвержденной данным постановлением.
Вопрос о модернизации армии, форсированном улучшении социального положения военных, повышении статуса гражданского персонала в гарнизонах и военных учреждениях с повестки дня не снят. Он вообще никогда не должен сниматься, если мы всерьез говорим о независимости и безопасности России.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты Российской Федерации
Статьи из газет и журналов