Гражданская правосубъектность: понятие, содержание

     Пользуясь правами и свободами, иностранные  граждане не выполняют определенных обязанностей, возлагаемых на граждан  РФ. Так, они не несут обязанностей воинской службы. Однако они несут  установленные обязанности перед  РФ. Иностранные граждане, прибывшие  в РФ на постоянное проживание, обязаны  получить в органах внутренних дел  вид на жительство и в установленный  срок прописаться (зарегистрироваться).

     Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, обязаны  соблюдать законы, уважать Конституцию  РФ, традиции и обычаи народов России.

     Из  общего законодательства, определяющего  статус иностранных граждан, имеются  изъятия относительно граждан государств, входящих в СНГ. Они пользуются большей  свободой на пересечение границ РФ в виду их «прозрачности» и др. Эти  изъятия устанавливаются соглашениями между государствами – участниками  СНГ. 

3. Содержание  правоспособности.

     Содержание  гражданской правоспособности составляет совокупность гражданских прав и  обязанностей, которые граждане могут  иметь по действующему законодательству. 

     Ввиду динамичности видов и объема, регулируемых нормами гражданского права отношений  Гражданский кодекс РФ не дает исчерпывающего перечня гражданских прав и обязанностей, а закрепляет лишь основополагающие, наиболее важные из них, с точи зрения законодателя, оговаривая, что помимо них гражданину могут принадлежать и иные имущественные и личные права, если они не запрещены законом  и не противоречат общим началам  гражданского права.

     В соответствии со ст. 18 Гражданского кодекса  РФ граждане могут иметь имущество  на праве собственности; наследовать  и завещать имущество; заниматься предпринимательской  и любой иной не запрещенной законом  деятельностью; создавать юридические  лица  самостоятельно или совместно  с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в  обязательствах; избирать место жительство; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений  и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные не имущественные права.

     По  ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица (при условии государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя).  Признается предпринимателем с момента государственной регистрации  крестьянского (фермерского) хозяйства  глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Наиболее существенные из перечисленных  прав носят конституционный характер. Это возможно иметь имущество  в собственности, наследовать его, иметь право на жилище, права авторов (ст. 35, 40, 44 Конституции РФ).

     Как видно, закон, определяя содержание правоспособности граждан, говорит  только о правах, но не упоминает  об обязанностях.  В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности –  правам. Но в содержание правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в  названных нормах способность обладать обязанностями (например, исполнить  обязательство, возместить причиненный  вред).

     Обязанности граждан по реализации перечисленных  прав выражаются в возможности вступления их в гражданские правоотношения в качестве должника по определенным обязательствам, в обязанности не препятствовать осуществлению прав других лиц.

     Реализация  правоспособности граждан имеет  определенные пределы. Осуществляя  принадлежащие ему гражданские  права и свободы, гражданин не должен наносить ущерба окружающей среде, нарушать права и законные интересы иных лиц.  В некоторых случаях  подобные ограничения установлены  законом.

     Содержание  правоспособности граждан составляет в совокупности систему их социальных, экономических, культурных и других прав, которые определены и гарантированы  Конституцией (гл. 2). 

     При этом учитываются права, обеспеченные международными актами, в частности  Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г., Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966г., Конвенцией о  правах ребенка от 20 ноября 1989 г. и  др.

     С вступлением России, а Совет Европы обрела значение Европейская конвенция  “ О защите прав человека и основных свобод ” от 4 ноября 1950 г.  Государства-участники  приняли на себя обязательства обеспечивать равенство правоспособности всем лицам, находящимся на их территории, не лишать никого свободы на том основании, что он не может выполнить  какое-либо договорное обязательство, предоставлять  право свободного передвижения и  выбора места жительства всем гражданам  и признавать их правосубъектность, не  подвергать незаконному вмешательству  в личную и  семейную жизнь,  не посягать на неприкосновенность жилища и др.

     Ст. 17  Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что каждый человек  имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно  с другими. Никто не должен быть произвольно  лишен своего имущества.

     Иностранными  гражданами  в РФ признаются лица,  не являющиеся    гражданами России и  имеющие  доказательства  своей  принадлежности  к   гражданству  иностранного государства.

     Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие   гражданства  какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство — безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  пользуются в Российской Федерации  правами и несут обязанности  наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено  федеральными законами или международным  договором Российской Федерации.

     Однако  правоспособность иностранных граждан  и лиц без гражданства уже  правоспособности граждан Российской Федерации. Иностранные граждане и  лица без гражданства не имеют  прав и обязанностей, которые неразрывно связаны лишь с гражданством Российской Федерации. Кроме связанных с  этим исключений и изъятий, вытекающих из международных договоров, законодательство РФ предоставляет иностранным гражданам  и лицам без гражданства права  и свободы, а также преимущества, установленные для граждан РФ.

     Как и граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами: не свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность жилища; на свободный  труд; на охрану здоровья и медицинскую  помощь; на образование; на свободу  совести и др.

     Но  в отличие от граждан РФ, для  иностранных граждан установлены  ограничения в области труда, связанные с их принадлежностью  к другому государству. Например, они не пользуются избирательным  правом и, следовательно, не избираются в органы государственной власти; они не участвуют во всенародном  голосовании (референдуме); не могут  назначаться на отдельные должности  или занятие такой деятельностью  связаны с принадлежностью к  гражданам РФ.

     При соблюдении установленных правил проживания в РФ иностранные граждане имеют  право передвижения по территории РФ. Ограничения в передвижении и  выборе места жительства допускаются  для обеспечения государственной  безопасности, охраны общественного  порядка, здоровья, защиты прав и законных интересов граждан РФ.

     Пользуясь правами и свободами, иностранные  граждане не выполняют определенных обязанностей, возлагаемых на граждан  РФ. Так, они не несут обязанностей воинской службы. Однако они несут  установленные обязанности перед  РФ. Иностранные граждане, прибывшие  в РФ на постоянное проживание, обязаны  получить в органах внутренних дел  вид на жительство и в установленный  срок прописаться (зарегистрироваться).

     Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, обязаны  соблюдать законы, уважать Конституцию  РФ, традиции и обычаи народов России.

     Из  общего законодательства, определяющего  статус иностранных граждан, имеются  изъятия относительно граждан государств, входящих в СНГ. Они пользуются большей  свободой на пересечение границ РФ в виду их “прозрачности” и др. Эти  изъятия устанавливаются соглашениями между государствами – участниками  СНГ. 

     3.1. Возникновение правоспособности. 

     Правоспособностью гражданин наделен с момента  рождения и до

     самой смерти.  

     Определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку  речь идет о чисто физиологических  понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин  считается родившимся (медицина, как  правило, руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания), ребенок приобретает гражданскую  правоспособность. В законе встречается  упоминание в качестве одного из возможных  наследников ребенка, зачатого при  жизни наследодателя, но родившегося  после его смерти, т.е. еще не родившегося  ребенка. Такой ребенок не наделяется правоспособностью либо какими-то субъективными  правами, но закон предусматривает  охрану его интересов как возможного наследника, которая сводится к закреплению  его возможной доли в наследстве, при условии если ребенок родится  живым. Если же ребенок родится мертвым, то он и не будет призван к наследованию. 
 
 
 

     3.2. Ограничение  правоспособности и дееспособности граждан. 
 

       Правоспособность и дееспособности  не отчуждены. Статья 22 “Недопустимость  мнения и ограничения правоспособности  и дееспособности гражданина  ” может:

     ’’ 1. Никто не может быть ограничен  в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в  порядке, установленных законом.

         2 . Несоблюдение, установленных законом,  условий и порядка ограничения  дееспособности граждан или их  права заниматься предпринимательской  либо иной деятельностью влечет  недействительность акта государственного  или иного органа, устанавливающего  соответствующие ограничение.

     Полный  или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение  правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случае, когда  такие сделки допускаются законом  ’’.

     Согласно  п. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение  гражданских прав возможно только на основании федерального закона и  только в той мере, в какой это  необходимо в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства. Это положение воспроизведено в  ст. 1 ГК.

     В предусмотренных законом случаях  и только по решению суда гражданин  может быть в ряде своих прав ограничен (чаще на определенный срок). К таким  ограничениям относятся меры уголовного наказания.

     Семейный  кодекс предусматривает возможность  лишения (ст. 68) и ограничения (ст. 73) родительских прав, что автоматически  влечет за собой  лишение родителей права на воспитание ребенка и возможности быть его законным представителем.

     Ограничение правоспособности гражданина возможно только на основании закона и только в строго определенных случаях (например, лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенную должность как санкция за совершение преступления). Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности не влечет никаких юридических последствий, за исключением случаев, когда такие сделки разрешаются законом. 

       Государство гарантирует правоспособность  граждан. Статья 22 ГК закрепляет, что никто не может быть  ограничен в правоспособности  и дееспособности, как в случаях  и в порядке установленных  законом; полный или частичный  отказ гражданина от правоспособности  и дееспособности и другие  сделки, направленные на ограничение  правоспособности и дееспособности, ничтожны, за исключением случаев,  когда такие сделки допускаются  законом. 

     Государство вправе ограничивать права и свободы  граждан, если это необходимо для  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства, но только на уровне федерального закона (п. Ст. 1 ГК). Конституция РФ закрепляет возможность ограничения прав и  свобод в условиях чрезвычайного  положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения, за исключением права на жизнь, достоинство  личности, неприкосновенности частной  жизни, защиту своей чести и доброго  имени, права на жилище, судебную защиту прав и свобод и некоторых других.