Договор энергоснабжения

    Таким образом, автор обнаруживает, что можно перечислить не менее десяти существенных условий договора энергоснабжения помимо его предмета.

    В то же время, согласно ст. 422 ГК РФ договор энергоснабжения должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Таким образом, соответствие договора энергоснабжения федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, а также иным ведомственным правилам, является обязательным, и все споры, возникающие при заключении договора энергоснабжения, чаще всего сводятся к приведению условий договора, содержащихся в оферте гарантирующего поставщика, в соответствие с законом.

    При заключении договора энергоснабжения наибольшее число жалоб потребителей вызывают следующие условия договора, предложенные гарантирующим поставщиком: несоответствие количества энергии преддоговорной заявке абонента; присвоение гарантирующим поставщиком прав на одностороннее ограничение или прекращение подачи энергии без законных оснований; отказ от соблюдения требований к качеству энергии и контроля за ее качеством; установление неприемлемого для абонента порядка оплаты энергии и т.п.¹³

    При необоснованном отклонении гарантирующего поставщика от заключения договора применяются  положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ, т.е. договор может быть заключен в принудительном порядке по решению суда. Кроме того, потребитель вправе потребовать взыскание убытков, вызванных уклонением от заключения договора.

    В силу п. 3 ст. 426 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике" не допускается отказ гарантирующего поставщика от заключения публичного договора за исключением двух случаев:

    - отсутствия технологического присоединения  в установленном порядке соответствующих  энергопринимающих устройств к  электрическим сетям;

    - нахождения точек поставки на  розничном рынке, в отношении  которых заявитель намеревается  заключить договор, вне зоны  деятельности гарантирующего поставщика. В соответствии с Постановлением Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 в случае предъявления иска о понуждении заключить договор энергоснабжения бремя доказывания отсутствия возможности подать потребителю соответствующий вид энергии возложено на гарантирующего поставщика.

    Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если соглашению сторон придана требуемая законом форма. В соответствии с п. 62 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением заключения договора с гражданином-потребителем.

    Договор заключается путем направления  оферты одной из сторон и ее акцепта  другой стороной. В соответствии со ст. ст. 433, 438 ГК РФ моментом заключения договора является момент получения акцепта оферентом; акцепт должен быть полным и безоговорочным. При заключении договора не должно быть сомнений ни в отношении факта акцепта, ни в отношении совпадения условий акцепта с условиями оферты. Неизвестно, является ли акцепт полным, пока оферент не получил соответствующую информацию. Для возникновения договорного обязательства необходимо, чтобы оферта не только была акцептована, но и чтобы об акцепте было сообщено¹⁴.

    Порядок согласования условий публичного договора регулируется ст. 445 ГК РФ и п. 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии.

    В течение 30 дней со дня получения  заявки о заключении договора энергоснабжения  гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей  стороны проект соответствующего договора, а в случае, если заявителем представлен проект договора, - подписать его или направить ему протокол разногласий.

    Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор  в части, относящейся к включаемым в договор сведениям о покупателе электрической энергии, и направляет один подписанный экземпляр договора гарантирующему поставщику.

    В случае несогласия с условиями, содержащимися  в проекте договора или протоколе  разногласий, заявитель вправе, в  свою очередь, направить гарантирующему поставщику протокол разногласий.

    Гарантирующий поставщик обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя  указанного протокола разногласий  принять меры по урегулированию разногласий  либо в письменной форме уведомить  заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с  указанием причин отказа, которые  могут быть обжалованы заявителем в  суде.

    Гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию указанных разногласий и не направивший  заявителю мотивированный отказ  в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные  уклонением от заключения договора, что  не освобождает его от обязанности  заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд  с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о  понуждении гарантирующего поставщика заключить договор.

    Порядок заключения договора энергоснабжения  различается в зависимости от того, заключается ли договор с  гражданином или юридическим  лицом. Процедура заключения и прекращения  договора с гражданами на потребление  энергии на бытовые нужды упрощена. Действие договора энергоснабжения  с гражданином-потребителем не может  ставиться в зависимость от заключения или незаключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором  указаны наименование и платежные  реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение  данного потребителя. Договор с  гарантирующим поставщиком считается  заключенным с даты, соответствующей  началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику¹⁵.

    В случае отсутствия первой оплаты электрической  энергии гражданином-потребителем гарантирующему поставщику или выявления  факта потребления электрической  энергии до начала расчетного периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата, задолженность  такого гражданина по оплате потребленной им электрической энергии перед  гарантирующим поставщиком исчисляется  с даты технологического присоединения  его энергопринимающего устройства к электрической сети в зоне деятельности данного гарантирующего поставщика или даты присвоения статуса гарантирующего поставщика соответствующей организации (в зависимости от того, какая  дата наступит позднее).

    На  практике взаимоотношения сторон строятся следующим образом. Сообщив энергоснабжающей организации о намерении вступить в договорные отношения, потенциальный  абонент получает от сетевой организации  перечень предписаний, которые должны быть выполнены до заключения договора; выполняет требование о технических  условиях присоединения к действующим  сетям сетевой организации; представляет документы о выполнении "технической  предпосылки договора". Подготовив пакет документов, потребитель обращается к гарантирующему поставщику с письмом  о заключении договора. Поскольку  процесс подготовки гарантирующим  поставщиком договора энергоснабжения  включает составление обязательных приложений к нему (акт разграничения  балансовой принадлежности сетей и  эксплуатационной ответственности  сторон, перечень подключенных объектов и расчетных нагрузок потребителя, расчет годового количества потребности  энергии с помесячной разбивкой  и др.), что требует некоторого времени, то в интересах потребителя  подключение его к сетям нередко  производится сразу после проверки готовности объектов к подаче энергии, т.е. до заключения договора¹⁶.

    С учетом многочисленности потребителей энергии, длительности договорных связей и в целях обеспечения стабильности договорных отношений п. 75 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии (так же, как и в п. 2 ст. 540 ГК РФ) предусмотрено, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора. Это правило относится как к юридическим, так и к физическим лицам, с которыми заключен договор. Оно устраняет возможную неопределенность во взаимоотношениях потребителя и гарантирующего поставщика на период перезаключения договора, длящийся иногда месяцами.

    Таким образом, заключение, изменение и  расторжение договора должны происходить  не только в соответствии с требованиями закона, но и с учетом фактических  обстоятельств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Правовое регулирование прав и обязанностей сторон 

    Содержание  договора представляет собой совокупность всех его условий. В свою очередь, условиями договора устанавливаются  или конкретизируются права и  обязанности сторон.

    Основные  права и обязанности сторон договора энергоснабжения устанавливаются  сторонами в заключаемом договоре в соответствии с нормами ГК РФ, федеральных законов, подзаконных, локальных нормативных актов, а также обычаев делового оборота.

    Автор считает, что необходимо проанализировать указанные нормы, что удобнее всего будет сделать, остановившись на конкретном виде прав и обязанностей. Здесь же следует отметить, что условия договора энергоснабжения в целях изучения могут быть разделены на две группы: к первой относятся условия, регулирующие по преимуществу обязанности гарантирующего поставщика; ко второй - условия, определяющие основные обязанности потребителя. Основным обязанностям гарантирующего поставщика и потребителя соответственно противостоят права требования контрагента.

    Главная обязанность гарантирующего поставщика заключается в том, чтобы осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии  и иные услуги, неразрывно связанные  с процессом снабжения электрической  энергией потребителей.

    Потребитель использует энергию по мере необходимости, и при этом электроэнергия переходит  в его сеть. С момента перехода электроэнергии из сети сетевой организации  в сеть потребителя она считается  переданной потребителю и риск ее случайной утечки или других потерь падает на него. Момент перехода энергии  в сеть потребителя фиксируется  приборами учета, которые, как правило, устанавливаются на границе его  сети и сети сетевой организации.

    Исполнение  гарантирующим поставщиком обязанности  подачи (отпуска) электроэнергии потребителю  заключается в том, что эта  организация обязана обеспечить наличие энергии в сети в любое  время. Подача энергии должна осуществляться с соблюдением определенного  режима, основными принципами которого являются бесперебойность, непрерывность, соблюдение требований к количеству и качеству.

    Количество  и качество энергии относятся  к существенным условиям договора энергоснабжения. Как отмечает Б. Керефова, правильное определение в договоре количества подлежащей отпуску энергии имеет  существенное значение, поскольку с  нарушением данного условия связано наступление неблагоприятных для нарушителя правовых последствий¹⁷.

    В договоре на снабжение электроэнергией  промышленных потребителей условие  о количестве характеризуется, как  правило, двумя показателями: а) количеством  киловатт-часов подлежащей отпуску  электроэнергии; б) величиной присоединенной или заявленной мощности.

    Обязанность гарантирующего поставщика в части  количества электроэнергии считается  выполненной, если она постоянно  поддерживает ток в сети и предоставляет  потребителю возможность непрерывно получать электроэнергию в обусловленном  договором количестве.

    Надлежащее  исполнение обязанности гарантирующего поставщика по количеству подаваемой энергии состоит в предоставлении потребителю возможности непрерывно получать определенное договором количество энергии независимо от количества фактически использованной энергии. Если стороной договора является юридическое лицо или гражданин - индивидуальный предприниматель, они вправе получать количество электроэнергии в пределах обусловленной договором  величины присоединенной или заявленной мощности.

    Договорный  объем потребления электрической  энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется потребителем (за исключением  граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. Стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления компенсируется в соответствии с правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), компенсации стоимости отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Таким образом, законодатель пресек попытки гарантирующих поставщиков самостоятельно устанавливать штрафные санкции за отклонение от договорного объема¹⁸.