Дееспособность граждан и случаи ее ограничения

Определяя 18-летие как момент наступления  полной дееспособности абсолютного  большинства граждан, Гражданский  кодекс РФ, как исключение, закрепляет два случая, когда полная дееспособность может наступить ранее 18 лет:

1) в случае, когда законом допускается  вступление в брак до достижения 18 лет; гражданин, не достигший  18-летнего возраста, приобретает  дееспособность в полном объеме  с момента вступления в брак. Приобретенная таким образом  полная дееспособность сохраняется и после расторжения этого брака до достижения 18 лет;

2) в случае эмансипации несовершеннолетнего  при двух условиях: осуществление  несовершеннолетним, достигшим 16 лет,  трудовой деятельности по трудовому  договору (контракту) или осуществление им предпринимательской деятельности. При согласии на эмансипацию несовершеннолетнего обоих родителей, усыновителей или попечителя решение о ней принимается органом опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия – судом.

При патологии развития психики, выражающейся в том, что человек либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может ими руководить, он может быть в судебном порядке признан недееспособным, даже если является совершеннолетним. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения и других лиц, указанных в ст. 258 ГПК. Для определения психического состояния гражданина суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. При выздоровлении данного лица, что констатируется повторной судебно-психиатрической экспертизой, суд принимает решение о признании гражданина дееспособным.

Дееспособность, как и правоспособность, неотчуждаема. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом.

Гражданский кодекс предусматривает  возможность ограничения полной дееспособности и ограничения дееспособности несовершеннолетнего. При наличии  достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя, либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией¹¹. Основаниями такого ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков и наркотических средств. При ограничении права несовершеннолетний может распоряжаться своим заработком только с согласия законных представителей, а при лишении права в интересах несовершеннолетнего распоряжаются заработком его законные представители¹².

К ограничению дееспособности следует  приравнять утрату полной дееспособности несовершеннолетним супругом в случае признания брака недействительным, если суд одновременно принимает  решение о возврате к частичной  дееспособности этого супруга¹³.

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина возможно только в судебном порядке и только в одном случае: если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Особенность ограничения состоит в том, что оно касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). Эти действия такой гражданин может совершать лишь с согласия попечителя. Однако он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Следует обратить внимание на то, что  ограничение дееспособности происходит не по самому факту злоупотребления  спиртными напитками и наркотическими средствами, а в связи с тем, что гражданин ущемляет материальные интересы своей семьи. В случае прекращения существования основания ограничения дееспособности объем дееспособности данного гражданина восстанавливается в судебном порядке.

3. Имя гражданина. Право на имя. Место жительства гражданина и его юридическое значение

Нельзя представить нормальное осуществление гражданских прав и обязанностей без четкого представления  о том, с кем именно вы вступаете  в гражданские отношения. Индивидуализация каждого отдельного гражданина осуществляется прежде всего по его имени. Имя гражданину дается при рождении и, как правило, состоит из фамилии, собственно имени и отчества, если законом или национальным обычаем не предусмотрено иное, например, не употребляется отчество. Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц. В случаях, предусмотренных законом, гражданин вправе использовать вымышленное имя — псевдоним либо не пользоваться ни подлинным ни вымышленным именем. Например, при опубликовании произведений науки, литературы или искусства гражданин вправе выпустить произведение в свет как под собственным именем, так и используя псевдоним или анонимно, т.е. без указания имени автора. Используя псевдоним, необходимо следить за тем, чтобы вымышленное имя не совпадало с каким-либо именем конкретного лица, в противном случае будет иметь место использование имени другого гражданина.

В жизни встречаются случаи, когда  данное гражданину при рождении имя  ему не нравится. В этом случае он вправе в соответствии с законом  переменить свое имя. Все права и  обязанности при этом за ним сохраняются, кроме того, на него возлагается обязанность сообщить об изменении имени его кредиторам и должникам¹⁴.

Для осуществления и защиты прав лица и устойчивости гражданских  правоотношений необходима четкая индивидуализация каждого субъекта гражданского права. Среди средств такой индивидуализации существенными являются имя гражданина¹⁵ и его место жительства.

Согласно ст. 20 ГК местом жительства признается место, где гражданин  постоянно или преимущественно  проживает. С местом жительства связано  предположение, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы в какой-то промежуток времени его там фактически и не было. Временное отсутствие не означает перемену места жительства. Например, если геолог, имея постоянное место жительства в городе, выехал в длительную экспедицию, он сохраняет свое постоянное место жительства в городе.

Каждый гражданин может одновременно иметь только одно место жительства. Оно должно определяться с достаточной  точностью (с указанием населенного  пункта, улицы, номера дома, квартиры).

Свободный выбор места жительства – одно из важнейших конституционных  прав человека¹⁶, которое защищается гражданским законодательством как принадлежащее гражданину нематериальное благо¹⁷. Четкость определения места жительства ни в коей мере не ограничивает права гражданина на свободное передвижение и свободу места жительства.

Законом РФ от 25 июня 1993 г. «О праве  граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»¹⁸ не только провозглашено и регламентировано осуществление этого права, но и установлен порядок его защиты:

гражданин, чье право да свободу  выбора места жительства нарушено, может обратиться за его защитой  в вышестоящий в порядке подчиненности  орган, к вышестоящему в порядке  подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.

Наряду с местом жительства упомянутый Закон ввел понятие места пребывания – место, где гражданин находится  временно. Для гражданского права  значение имеет именно место жительства, так как именно с ним связаны многие гражданско-правовые явления. Так, знать место жительства должника, а в определенных случаях кредитора необходимо для установления места исполнения обязательства¹⁹. По месту жительства определяется место открытия наследства.

Правовое значение места жительства велико как для гражданского материального, так и для гражданского процессуального права. Место жительства имеет, как правило, определяющее значение для установления подсудности гражданских дел. В правоприменительной практике важным правилом является предположение нахождения гражданина в месте своего жительства, куда и направляются официальные вызовы, извещения, судебные повестки (хотя в определенный момент гражданин по этому адресу может и не находиться).

Упомянутый Закон от 25 июня 1993 г. ввел вместо прописки режим заявительной регистрации граждан при изменении места их жительства или пребывания. Там же определены основные правила регистрации и снятия с учета как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Из изложенного следует, что  государство предоставляет гражданину свободу в решении вопроса о выборе места жительства. Однако это относится только к дееспособным гражданам. Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, а также граждане, находящиеся под опекой, не могут по своему усмотрению выбирать место жительства: их местом жительства признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов²⁰. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и граждане, дееспособность которых ограничена, могут выбирать место жительства с согласия родителей, усыновителей и попечителей (из смысла ст. 26, 30 ГК)²¹.

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

В случае длительного отсутствия гражданина – участника гражданских правоотношений в месте его постоянного проживания и неизвестности его места пребывания возникает юридическая неопределенность, последствиями которой может стать ущемление прав других участников правоотношений. Так, кредиторы не имеют возможности получить с данного гражданина причитающийся им долг; состоящие на иждивении гражданина нетрудоспособные лица перестают получать от него причитающееся им содержание и в то же время не могут обратиться за пенсией, поскольку считаются имеющими кормильца. Не защищены и интересы самого длительно отсутствующего лица, может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся без присмотра.

Устранение этой неопределенности обеспечивается институтом безвестного  отсутствия и объявления гражданина умершим. Признание безвестно отсутствующим  или объявление умершим возможно только по суду (в порядке особого производства) и лишь при наличии юридического состава из следующих юридических фактов:

а) длительное отсутствие лица в месте  его постоянного жительства;

б) отсутствие сведений о месте  его нахождения и невозможность их получения всеми доступными средствами;

в) истечение установленных законом  сроков с момента получения последних  известий о месте нахождения данного  лица.

Закон не обязывает заинтересованных лиц разыскивать отсутствующего. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, а также запрашивает соответствующие организации (органы милиции, жилищно-эксплуатационные организации и пр.) по последнему известному месту жительства и работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях. При наличии данных о преднамеренности отсутствия лица в месте постоянного жительства (лицо скрывается от возмещения причиненного ущерба, уплаты алиментов, в связи с совершенным преступлением) суд должен воздержаться от признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Признание гражданина безвестно отсутствующим. Суд может признать лицо безвестно  отсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания²².

Существует три мнения об основаниях признания гражданина безвестно  отсутствующим. Одни авторы в основу такого признания кладут презумпцию смерти гражданина, с чем трудно согласиться, ибо при этом стирается грань между признанием лица безвестно отсутствующим и объявлением его умершим и необъяснимы различия в правовых последствиях, которые наступают в каждом из данных случаев.

Другие авторы считают основой  безвестного отсутствия презумпцию жизни, ибо нет достаточных оснований предполагать, что гражданина нет в живых²³.

Наиболее рациональной и обоснованной следует признать позицию тех  авторов, которые полагают, что при  признании гражданина безвестно  отсутствующим не заложена ни та, ни другая презумпция, а констатируется лишь факт невозможности решения вопроса о жизни или смерти лица²⁴.

Исчисление срока отсутствия данных о месте пребывания лица в месте  его жительства начинается со дня  получения последних сведений о  нем. При невозможности установить день получения этих сведений началом исчисления срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Признание лица безвестно отсутствующим влечет определенные правовые последствия. Его имущество при необходимости постоянного управления им по решению суда передается лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключенного с этим органом. Из этого имущества выделяется содержание гражданам, находящимся на иждивении безвестно отсутствующего, и погашается задолженность его по другим обязательствам²⁵. Иждивенцы безвестно отсутствующего приобретают право на получение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством. Прекращается договор поручения²⁶, участником которого был безвестно отсутствующий, а также действие доверенности, выданной им или ему²⁷. Супруг лица, признанного безвестно отсутствующим, вправе расторгнуть с ним брак в упрощенном порядке²⁸.

В случае явки или обнаружения места  пребывания лица, признанного безвестно  отсутствующим, суд отменяет решение  о таком признании. На основании  решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина²⁹. Прекращаются и другие юридические отношения, возникшие из факта признания гражданина безвестно отсутствующим.