Заключение договора на торгах

Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукционная  комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается  с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта (лота), общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию, начальной (максимальной) цены единицы услуги (в целях настоящей части далее - начальная (максимальная) цена контракта), «шага аукциона», наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион, наличия учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в документации об аукционе предусмотрены преимущества для таких участников аукциона, аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене контракта;

3) участник аукциона  после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с «шагом аукциона», поднимает карточки в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;

4) аукционист  объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с «шагом аукциона», а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с «шагом аукциона», и «шаг аукциона», в соответствии с которым снижается цена;

5) аукцион считается  оконченным, если после троекратного  объявления аукционистом цены  контракта ни один участник  аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет  об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.²¹ Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В случае, если при проведении аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам цена контракта снижена до нуля, аукцион проводится на продажу права заключить государственный или муниципальный контракт. В этом случае победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену права заключить государственный или муниципальный контракт.

В случае, если в  документации об аукционе указывалась

-общая начальная  (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию;

-начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или)  работы по техническому обслуживанию  и (или) ремонту техники, оборудования, аукцион проводится путем снижения  общей начальной (максимальной) цены  запасных частей к технике, к оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования на «шаг аукциона».

«Шаг аукциона»  устанавливается в размере пяти процентов общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к  оборудованию, начальной (максимальной) цены единицы услуги.

При проведении аукциона заказчик, уполномоченный орган  в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона и ведут протокол аукциона.

Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и  видеозапись аукциона.

Электронный аукцион - это вид торгов в форме аукциона, при котором ценовые предложения подаются в электронном виде через Интернет.

Ценовые предложения  подаются многократно, и все участники  видят предложения конкурентов. Перед началом аукциона на официальном  сайте публикуется извещение  о проведении аукциона, в котором  указан и сайт, на котором проходит сам аукцион.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовывается и размещается в порядке, установленном Законодательством о размещении заказов, не менее чем за десять дней до даты проведения аукциона.

В извещении  о проведении открытого аукциона в электронной форме, подлежащем опубликованию в официальном печатном издании, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 и 5 части 4 статьи 21, пунктом 2 части 3 статьи 33 Закона о размещении заказов, а также сведения об официальном сайте, на котором размещается такое извещение. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещаемом на официальном сайте, кроме сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 5 части 4 статьи 21, пунктами 3, 4, 4.2 - 7 части 4 статьи 22, пунктом 2 части 3 статьи 33, пунктами 6 и 9 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов, указываются также сайт в сети «Интернет», на котором будет проводиться такой аукцион, дата и время начала регистрации на этом сайте участников аукциона, порядок их регистрации на этом сайте, дата и время начала проведения такого аукциона. При проведении открытого аукциона в электронной форме документация об аукционе не разрабатывается.²²

Доступ к участию  в открытом аукционе, проводимом в  электронной форме на сайте в  сети «Интернет» осуществляется без взимания платы.

При проведении открытого аукциона в электронной  форме «шаг аукциона» не устанавливается.

С даты и времени  начала проведения аукциона на сайте  в сети «Интернет» должны быть указаны:

1)предмет и  условия контракта;

2) начальная  (максимальная) цена контракта (цена  лота);

3) порядок регистрации  участников открытого аукциона;

4) в режиме  реального времени последнее  и предпоследнее предложения  о цене контракта и время  поступления указанных предложений,  за исключением случаев, если в последнем предложении указывается цена контракта, равная цене контракта, указанной в предпоследнем предложении, или превышающая такую цену.

Аукцион считается  оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте  в сети «Интернет» последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта. В случае, если в нескольких предложениях указана одинаковая наиболее низкая цена контракта, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение о цене контракта которого поступило ранее других предложений. Информация об окончании аукциона размещается на таком сайте немедленно.

Преимущества  электронных аукционов:

- сокращенные  сроки проведения торгов в  форме электронного аукциона по сравнению с очной формой;

- отсутствие  необходимости в специальном  программном обеспечении;

- минимальный  документооборот;

- торги происходят  в реальном времени через Интернет. Никуда не надо выезжать для  участия в аукционе;

- процедура полностью прозрачна для всех участников. Никто не может повлиять на ход аукциона.

- небольшие расходы,  связанные с проведением электронного  аукциона.

Электронные аукционы - наиболее удобная и эффективная  и прозрачная современная форма  привлечения широкого круга поставщиков. Интернет аукционы существенно удешевляют, ускоряют и упрощают процедуру.

Некоторые отличия  процедуры проведения торгов в форме  аукциона и конкурса

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведение торгов представляет собой особый способ заключения договоров, выбор которого обусловлен необходимостью поиска контрагента, а также желанием обеспечить максимально выгодные условия сделки путем обострения конкуренции между потенциальными контрагентами.

Исходя из принципа свободы договора, стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Тем не менее, вопрос о принадлежности такого договора к какому-нибудь виду поименованных договоров является не праздным и носит сугубо практический характер. Ясность по данной проблеме позволяет внести определенность в права и обязанности собственника и организатора торгов, что имеет значение не только для сторон договора, но и для участников торгов.

В российском законодательстве выделяют две формы проведения торгов: в виде конкурса и аукциона. Различия между аукционом и конкурсом, по большому счету, несущественны. По сути, аукцион - это тот же самый конкурс, но лишь с одним критерием отбора, в качестве которого выступает цена. Однако допустимо дать и определение конкурса через понятие аукциона, ведь конкурс - это тот же самый аукцион, участники которого прошли определенный квалификационный отбор и по заключению конкурсной комиссии удовлетворяют всем заявленным требованиям (критериям).

Принятие решения о проведении торгов для заключения договора является первым и необходимым этапом проведения торгов.

Подача заявки на участие в торгах знаменует  собой новый этап в развитии отношений  по заключению договора на торгах.

Выбор победителя торгов осуществляется организатором торгов в устной форме. При этом такое действие организатора торгов следует классифицировать как юридический факт, т.к. оно влечет возникновение прав и обязанностей у лица, признанного победителем торгов.

Смена экономической  системы планового хозяйствования на принципы свободного рынка затронула как правовое положение субъектов (на смену административной подчиненности пришел принцип равноправия сторон), так и предпосылки к заключению договора (смена системы планово-распорядительного механизма заключения договоров на преимущественно общедиспозитивное регулирование и принцип свободы договора). Это не могло не отразиться на механизме заключения договора.

Торги как инструмент, в советское время свойственный исключительно публично-правовым институтам (например, исполнительному производству), превратились из способа реализации имущества в отдельный специфический механизм заключения гражданско-правового договора.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

1. Конституция  РФ: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (в ред. ФКЗ от 30 декабря 2008г.№6-ФКЗ)//Российская газета.-2009.-№7.

2. Гражданский  кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 09 февраля  2009г.№7-ФЗ) // СЗ РФ. - 2009. - № 32.- Ст. 3302.

3. «О размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: Федеральный Закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ//Российская газета.-2005.-№167.

4. «О проверке  законности и обоснованности  решений (постановлений) арбитражных  судов, вступивших в законную силу»: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23 августа 1999 г. N Ф08-1728/99

5. Обзор практики  рассмотрения споров, связанных  с признанием недействительными  публичных торгов, проводимых в  рамках исполнительного производства; информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 101 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 4.

6. Решение Арбитражного  суда Костромской области от 14 марта 2006 г.: « по делу N А31-2431/2005-14По  иску о признании незаконными  действий по проведению конкурса на право заключения договора по осуществлению перевозок по пригородному маршруту N 102».

7. Постановление  ФАС Западно-Сибирского округа  от 7 февраля 2007 г. N Ф04-58/2007(30975-А75-11) по  делу N А75-4671/2006

8. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. -М., 2003. С. 184.

9. Беляева О.А.  Публичные торги в рамках исполнительного  производства (комментарий к информационному  письму Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 101) // Цивилист. 2006. №  2. С. 87 - 92.

10. Груздев В.  Торги: понятие, правовая природа,  признание недействительными // Хозяйство  и право. -2004. №7.- С. 26.

11. Евсеев А.  Заключение договора на торгах// Хозяйство и право.-2000.-№1.-С.18.

12. Ефимова О.  Конкурсы на заключение гражданско-правовых договоров//Предпринимательское право.-2007.-№3.-С.12.

13. Клейн Н.  Поставка продукции для государственных  нужд // Закон. -2005. № 6.- С. 63.

14. Макаренко  Г.Н. система гражданско-правовых  договоров в целях обеспечения  государственных нужд//Гражданское  право.-2007.-№4.-С23.

15. Павлодский  Е.А. Договоры в предпринимательской  деятельности.: СПб.:Питер.-2007.-Ст.432.