Участники гражданского процесса: понятие, состав

    Судьи участвуют в деле как незаинтересованная сторона и их решения должны быть независимы от мнения окружающих и беспрестрасны. Судьи имеют право оказать в рассмотрении дела если по их мнению дело не имеет оснований для рассмотрения в суде[5].

    Лица, участвующие в деле, своими действиями оказывают влияние на возникновение и ход процесса; они вправе возбуждать дело, а в некоторых случаях требовать его прекращения; они вправе обжаловать решение, могут обращаться с просьбой к должностным лицам о принесении протеста в порядке надзора и т.д. Среди лиц, участвующих в деле, перечисленных в ст. 29 ГПК, не упоминаются судебные представители. Некоторые авторы считали, что это неверно, так как судебные представители играют в процессе самостоятельную роль[3].

    Другие, наоборот, полагают, что у судебных представителей нет юридического интереса, они не имеют самостоятельных процессуальных прав и действуют от имени и в интересах представляемых ими лиц, которым и предоставлено законом право совершения этих действий[5].

    С этими доводами трудно согласиться. Даже договорные представители (адвокаты, юрисконсульты и др.) имеют в процессе самостоятельные процессуальные права. Конечно, для вступления в процесс они должны представить соответствующую доверенность на право ведения дела. Предъявив такую доверенность в суд, в дальнейшем они действуют по своему разумению. Только в особых случаях, предусмотренных ст. 46 ГПК, они могут совершать действия по особой доверенности. Если признать, что представители якобы не имеют самостоятельных процессуальных прав, надо было бы прийти к выводу, что они не являются субъектами процессуального права, что, мягко говоря, нелогично.

    Лица, участвующие в деле, наделены значительным комплексом процессуальных прав, которые  свидетельствуют об особом положении  этих лиц по сравнению с другими субъектами процесса. Закон (ст. 30 ГПК) достаточно полно определяет состав прав, которыми пользуются лица, участвующие в деле. Прежде всего они вправе знакомиться со всеми материалами, которые имеются в деле. Они могут делать выписки из материалов, снимать копии. Это касается как собственных документов, так и материалов, представленных другими лицами, прокурором, органами государственного управления и др.

    Кстати, судебный представитель, действующий на основе ордера юридической консультации и доверенности, вправе делать копии, выписки и знакомиться с материалами дела без какого-либо особого полномочия от представляемого на совершение именно этих действий. Это его собственные процессуальные права как представителя. Лица, участвующие в деле, активно действуют в судебном разбирательстве: могут заявлять отводы составу суда, прокурору, секретарю судебного заседания; вправе представлял» доказательства, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, давать объяснения об известных им обстоятельствах, имеющих значение для дела. Такие объяснения сторон третьих лиц подлежат проверке и оценке наряду с другими собранными по делу доказательствами (ст. 60 ГПК).

    Лица, участвующие в деле, имеют право  заявлять ходатайства: об истребовании доказательств, назначении экспертизы, обеспечении иска, приостановлении производства по делу и т.д. В ходе процесса лица, участвующие в деле, вправе давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, они могут возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, а также любых субъектов, которые высказали их в ходе процесса. Лица, участвующие в деле, имеют право обжаловать или опротестовать (прокурор) решения или определения в надлежащем порядке и в установленные законом сроки. Они имеют также и иные процессуальные права, предусмотренные в законе.

    В ст. 30 ГПК указывается, что лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами и исполнять предусмотренные законом обязанности. Злоупотребление правом или неисполнение установленной в законе обязанности может повлечь применение санкций либо неблагоприятно отразиться на содержании судебного решения. "Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений" (ст. 50 ГПК).

    Безответственное  отношение к своим правам и  неисполнение обязанности может поставить лицо, участвовавшее в деле, в положение субъекта, к которому применяется санкция. За невыполнение обязанности по представлению в суд письменных доказательств (при отсутствии уважительных причин) виновные должностные лица и граждане, участвующие или не участвующие в деле, подвергаются штрафу до 50 минимальных размеров оплаты труда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований - штрафу в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (ст. 65 ГПК). Такая же санкция установлена за непредставление вещественных доказательств (ст. 70 ГПК)[9].

    Гражданская процессуальная правоспособность - предусмотренная законом возможность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Она тесно связана с гражданской правоспособностью (ст. 17, 18 ГК РФ), но не тождественна ей. В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются дела, возникающие не только из гражданских правоотношений, но и из административных, трудовых, семейных, налоговых, государственных и иных правоотношений. Для гражданского права сейчас аксиоматично, что субъектами права являются: граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства; российские и иностранные юридические лица; Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования¹.

    Граждане  обладают гражданской процессуальной правоспособностью с момента рождения, а прекращается их правоспособность в момент смерти. Что касается организаций, то их процессуальная правоспособность возникает с того момента, когда они стали субъектами материального права. Именно с этого момента они обладают нравом на использование средств процессуальной зашиты.

    Что касается вопроса о том, распространяется ли процессуальная правоспособность лишь на стороны и третьи лица или является понятием более широким, имеющим в виду также и других субъектов (суд, прокуратура, судебные представители и др.), то вопрос этот продолжает оставаться спорным².

    Гражданская процессуальная дееспособность - способность самостоятельно осуществлять защиту своих прав в суде: лично возбудить гражданское дело, лично распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, лично участвовать в судебном разбирательстве, поручать ведение своего дела судебному представителю и т.д.

    Полная  гражданско-процессуальная дееспособность граждан возникает с 18 лет (ч. 1 ст. 32 ГПК). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может лично осуществлять свои права и обязанности в суде в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация - ч. 1 ст. 27 ГК). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе и по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ч. 2 ст. 27 ГК).

    Права несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, должны защищаться в суде их законным представителем. В случае возбуждения дела, в котором стороной является несовершеннолетний от 14 до 18 лет либо лицо, ограниченно дееспособное, суд обязан привлечь к участию в деле несовершеннолетнего или ограниченно дееспособного, которые вправе совершать в суде соответствующие процессуальные действия, однако отказываться от иска, заключать мировое соглашение или признавать иск эти лица могут только с согласия своих законных представителей.

    В некоторых правоотношениях (например, трудовых, по поводу причинения вреда и др.) несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и интересы. Так, например, уволенный по инициативе администрации несовершеннолетний 17 лет вправе самостоятельно предъявить в суд иск о восстановлении на работе. Привлекать ли в этом случае к участию в деле его законных представителей, зависит от усмотрения суда.

    Если  несовершеннолетний (до 18 лет) вступил в брак с соответствующего разрешения, он приобретает дееспособность в полном объеме, в том числе и в части гражданского процесса. "Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет" (ст. 21 ГК). Так, вступившая в брак 16-летняя вправе самостоятельно возбудить дело о признании этого брака недействительным (или о его расторжении), она может предъявить иск о взыскании алиментов на ребенка и о разделе имущества. В этот же период она вправе предъявить любой другой иск, вытекающий из иных (например, жилищных) правоотношений.

    Полностью недееспособные лица (не достигшие 15 лет, объявленные недееспособными в установленном законом порядке) не могут самостоятельно вести процесс, их права и интересы защищают их законные представители (родители, усыновители, опекуны) (ч. 2 ст. 32 ГПК).

    В некоторых случаях недееспособный может добиться возбуждения дела, не имея на это соответствующих прав. Закон в таком случае обязывает суд оставить заявление без рассмотрения и привлечь к участию в деле законного представителя недееспособного (ст. 221 ГПК). Законный представитель может подтвердить все действия недееспособного либо некоторые из них. Если судья отказал в принятии заявления по основанию п. 8 ст. 129 ГПК, это не препятствует вторичному обращению законного представителя недееспособного в суд с заявлением по тому же делу, если будет устранено допущенное нарушение (ст. 129 ГПК, последний абзац)[4]. 
 

    2.2 Лица, содействующие  правосудию 

    В действующем законодательстве формы  участия в гражданском процессе органов государственного управления, а также общественных организаций, профсоюзов, смоделированы во многом по аналогии с участием в нем прокурора. ГПК отнес эти органы к числу лиц, участвующих в деле, наделив их соответствующими правами (ст.29 – 30, 42 ГПК).Статьи 4 и 42 предусматривают, что общественные организации имеют право в предусмотренных законом случаях:

    а) представлять иски в защиту интересов  других лиц;

    б) вступать в уже начавшийся процесс  для дачи заключения по делу.

    В отличии от прокурора перечисленные лица вправе возбудить не любое дело, а лишь определенную категорию дел, предусмотренную в законе. Их перечень установлен нормами материального и процессуального права.

    Для возбуждения дела в защиту другого  лица у органы государственного управления или общественные организации должны иметь закрепленное законодательством право на обращение в суд в защиту интересов других лиц.

    Для возбуждения дела в защиту интересов  другого лица должно быть право на обращение в суд не только у органа профсоюза, но и у лица, в защиту которого предъявляется иск. Возбуждая дело, общественная организация или коллектив обязаны соблюсти общий порядок обращения в суд, за некоторыми исключениями, установленными законом. Так, органы государственного управления, возбуждающие дела в интересах других  лиц, освобождены от уплаты судебных расходов.

    Органы  государственного управления и другие организации и лица, возбуждающие дела в защиту интересов других лиц, поддерживают свои требования в судебном заседании, выступая с дачей показаний и в прениях первыми. Лицо, в защиту прав и интересов которого возбуждено дело, выступает после них. Органы государственного управления и общественные организации имеют право отказаться от иска. Однако такой отказ от иска не лишает заинтересованное лицо права на защиту и на рассмотрение своего дела по существу (ст. 42 ГПК). С другой стороны,  отказ заинтересованного лица от иска, который возбужден в его интересах органом государственного управления или общественной организацией, по общему правилу должен вести к прекращению дела производством. К органу государственного управления не может быть предъявлен встречный иск, он предъявляется к заинтересованному лицу. Заинтересованное лицо привлекается в процесс, возбужденный иском органа государственного управления, в качестве истца, и на него распространяется законная сила судебного решения.

    Заключение  органов государственного управления и общественных организаций представляется в суд письменно. Оно составляется на основе предварительного изучения материалов дела и обследования, проводимого органом государственного управления. Заключение органа государственного управления оглашается в судебном заседании его уполномоченным после объяснения всех лиц, участвующих в деле, и исследования всех доказательств. Суд, лица, участвующие в деле, и их представители могут задавать уполномоченному этих органов вопросы в целях разъяснения и дополнения заключений  (ст. 182 ГПК). Уполномоченные органов государственного управления выступают в прениях после сторон и третьих лиц (ч. 4 ст. 185).

    В гражданском процессе могут также  участвовать лица, которые в силу своей компетенции необходимы при  разбирательстве. К ним можно  отнести такие категории работников, как эксперты, переводчики, если их помощь поможет в разборе правонарушения. Также в ходе проведения гражданского процесса могут быть приглашены свидетели, как по собственному желанию так и по судебному постановлению.