Современные организационно-правовые основы деятельности адвокатуры в Российской Федерации

Содержание

Введение………………………………………………………………………....3

1. Законодательное  регулирование адвокатской деятельности………….......4

2. Федеральный  закон «Об адвокатской деятельности  и адвокатуре» и его значение…….........................................................................................................7

3. Статус адвоката, его права и обязанности……………………………….…9

4. Организационно-правовые  особенности форм адвокатской  деятельности…………………………………………………………………….13

Заключение……………………………………………………………………...17

Список использованной литературы…………………………………………..18

Введение

     Под понятием «организация адвокатской деятельности» понимается правовая и организационная форма объединения адвокатов в соответствующую структуру для эффективного осуществления своих задач. С помощью организационных форм адвокатуры осуществляется как сама адвокатская деятельность непосредственно, так и обеспечиваются юридические, социальные и иные гарантии этой деятельности, в том числе и защита адвокатов от неправомерных действий и вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны государства.

     Адвокатская деятельность не является предпринимательской, что подчеркнуто  в определении  данной деятельности. Цель адвокатской  деятельности - защита прав, свобод и интересов  граждан и организаций, обеспечение доступа к правосудию.

     Адвокатская деятельность является разновидностью социально-правовой деятельности, которая  носит публичный характер. Во многом благодаря именно этой деятельности обеспечивается действенность правового  регулирования, в том числе создаются условия для соблюдения и использования гражданами действующих в обществе правовых норм, а также для осуществления контроля за правильностью применения законов органами государственной власти, учреждениями, общественными объединениями, органами местного самоуправления и должностными лицами.

      1. Законодательное регулирование адвокатской деятельности.

     В качестве правовых основ организации  и деятельности адвокатуры признаются международные акты, касающиеся, адвокатов и внутреннее российское законодательство, регламентирующее адвокатскую деятельность.

     Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации представлено следующими нормативными правовыми актами.

     Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, а законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Таким образом, любой закон, затрагивающий деятельность адвокатуры, непременно должен соответствовать основным положениям Конституции РФ.

     Гарантированные Конституцией РФ основные права и свободы при осуществлении адвокатской деятельности: - возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45); - право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); - право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23); - право на получение квалифицированной юридической помощи, в случаях, предусмотренных законом, - бесплатно (ст. 48); - право на объединение, создание адвокатских образований, общественных объединений адвокатов (ст. 30);¹

     Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, например Областной закон Ленинградской области от 18.05.2006 № 33-оз «О порядке компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации».

     Адвокатская деятельность регулируется федеральным  законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также иными федеральными законами, например ФЗ от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве, подзаконными нормативно-правовыми актами, в том числе наиболее часто применяемым относительно деятельности адвоката совместным Приказом Минюста и Минфина России от 6 октября 2003 г. «Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела».

     Помимо  федеральных законов, деятельность адвокатуры регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, регламентирующими основные вопросы деятельности адвоката в рамках рассмотрения дела его доверителя, по вопросам представительства, перечня прав и их реализации при судебной защите, действия адвоката при исполнении судебного решения или приговора суда.

     Организационно-правовые основы деятельности адвокатов в настоящее время устанавливает Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Закон  предоставляет адвокатам возможность выбора между различными организационными формами деятельности, раскрывает формы и методы её деятельности.²

     На  федеральном уровне высшим органом  управления адвокатского сообщества является Всероссийский съезд адвокатов, а в субъектах Российской Федерации - собрание (конференция) адвокатов. Кодекс профессиональной этики адвоката был принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. в целях поддержания адвокатурой профессиональной чести и осознания нравственной ответственности перед обществом. Данный нормативный правовой акт содержит два раздела: «Принципы и нормы профессионального поведения адвоката», «Процедурные основы дисциплинарного производства».

     Этика адвокатской деятельности - свод основных нравственных правил, которые следует учитывать адвокату в его деятельности. Эти правила восходят к традициям адвокатуры, они соотносятся с условиями и характером задач, выполняемых членами данной организации в рамках судебных и административных процедур, и с государственным законодательство.³

     Все вопросы организационной стороны  деятельности адвокатских палат  и адвокатских образований (численный  состав, смета доходов и расходов, избрание руководящего состава и  т.д.) решаются в рамках самой адвокатуры. Кроме того, говоря о независимости адвокатуры и ее самоуправлении, следует также отметить, что гарантией здесь выступает так называемая автономность бюджета адвокатуры, в целом не зависящего ни от государства или органов местного самоуправления, ни от каких бы то ни было других коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и его значение.

    Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» был призван обеспечить в ходе осуществления в России судебной реформы правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, взаимодействия органов самоуправления адвокатов с государственными органами, должностными лицами и гражданами. Таким образом, целью данного Федерального закона является расширение правовых и организационных возможностей адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам.⁴

    Как считает Г.Б. Мирзоев, одним из главных  достижений Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» необходимо признать фиксацию независимости адвокатуры от государства (изначально предлагалось поставить адвокатуру под контроль Министерства юстиции РФ).⁵ Так, в ст. 3 данного Федерального закона указано, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. А на государство возложена обязанность не контролировать и надзирать за деятельностью адвокатуры, как это было раньше, а «обеспечивать гарантии независимости адвокатуры». Подобная формулировка является значительной победой всего адвокатского сообщества в борьбе с государством за свою независимость. В этой формулировке сконцентрировалась в сжатой форме вся концептуальная основа деятельности адвокатуры, ее место в сложной системе общественно-государственных отношений, характер взаимоотношений с государством.⁶

    Адвокатские полномочия в сфере оказания юридической  помощи и защиты конституционных  прав и свобод человека и гражданина в России, предусмотренные ч. 2 ст. 2 Закона об адвокатуре, можно классифицировать на три группы:

    1) консультативно-претензионная деятельность: - дача консультаций и справок по правовым вопросам в устной и письменной форме; - составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

    2) представительская деятельность  в суде (представительство интересов  доверителя в судебных органах): - в конституционном судопроизводстве; - в гражданском и административном судопроизводстве; - в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; - в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

    3) представительская деятельность  в иных государственных и негосударственных  органах: - в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; - в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ; - в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания; - в налоговых правоотношениях.

    При этом адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную  федеральным законом.⁷

     3. Статус адвоката, его права и обязанности.

    Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

    Адвокаты  в своей деятельности руководствуются законами, указами Президента, постановлениями Правительства, инструкциями и методическими рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации, других органов власти и управления.

    Адвокат - лицо, получившее в установленном  законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

    В Российской Федерации статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет  высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего  профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные комментируемым Законом.

    Не  вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление  адвокатской деятельности лица, признанные недееспособными или ограниченно  дееспособными в установленном  законодательством порядке, имеющие  непогашенную или неснятую судимость  за совершение умышленного преступления.

    Адвокат имеет право осуществлять адвокатскую  деятельность на территории России без  дополнительного разрешения. Иностранные  граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката допускаются  к адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Решение о присвоении статуса адвоката принимает  квалификационная комиссия при адвокатской  палате субъекта Российской Федерации (после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена).

    Квалификационный  экзамен состоит из двух частей - письменных ответов на вопросы либо тестирования и устного собеседования. Претенденту предлагается выбрать  билет и для подготовки ответа на письменные вопросы предоставляется время.