Рассмотрение гражданских дел в суде первой инстанции

      В соответствии со ст. 148 ГПК КР задачами подготовки дел к судебному разбирательству, обязательными по каждому делу являются:

      1) разрешение вопроса о применении  срока исковой давности;

      2) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

      3) определение правоотношений сторон и закона, которым следует   руководствоваться при разрешении дела;

      4) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

      5) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.

      Решая каждую из указанных задач, судья обеспечивает правильное установление предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут представлены каждой из сторон. ¹¹

      Существует  несколько важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству. К их числу можно отнести:

      - обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;

• обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;

      - обеспечение исполнения будущего  решения суда;

      - разъяснение процессуальных прав  и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса.

      Значение  стадии подготовки к судебному разбирательству  заключается  в том, что она  является основой всего судебного  разбирательства. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства  дела, производство по делу может завершиться  вынесением итогового судебного акта-определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения.

      Порядок проведения подготовки дела к судебному  разбирательству включает необходимость  соблюдения ряда процедурных требований, среди которых необходимо выделить следующие:

      1) Подготовка дела к судебному  разбирательству должна быть  проведена в период с момента вынесения определения о принятии искового заявления  к производству суда до наступления даты проведения судебного заседания, определяемой судьей с учётом сложности и объёма подготовительных действий, которые требуется совершить, а также необходимости соблюдения общего срока рассмотрения дела в суде первой инстанции.

      Что касается сроков совершения процессуальных действий в стадии подготовки, то к ним применимо общее правило, согласно которому процессуальные сроки могут быть установлены законом или назначаться судьей. Судья назначает сроки только в том случае, если они не установлены законом, а также, если право суда определять сроки прямо предусмотрено законом.

      2) Подготовка дела начинается с  момента принятия заявления. Круг  мероприятий, которые судья считает  необходимым осуществить в целях  подготовки дела к судебному разбирательству, отражается им в специальном определении (ст. 151 ГПК), которое является одновременно планом действий по подготовке дела,  источником руководящих указаний для работников канцелярии по совершению подготовительных действий и средством контроля за качеством подготовки дел со стороны вышестоящих судебных инстанций.

      В процессе подготовки дела может возникнуть необходимость в проведении подготовительных действий и помимо тех, которые были указаны в определении. В этом случае судья не связан перечнем процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству и обязан провести все необходимые действия, направленные на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела. Когда совершение тех или иных действий требует специальной мотивировки, например назначение экспертизы, направление судебного поручения и т.п., судья помимо общего определения о подготовке дела выносит отдельное мотивированное определение о совершении соответствующего действия.

      4) Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса (ст. 153 ГПК).¹²

      Действия  судьи при подготовке дела к судебному  разбирательству заключаются в осуществлении следующих задач:

      - уточнение предмета доказывания по делу;

      - правовая квалификация правоотношений  сторон;

      - определение круга лиц, участвующих  в деле, и других участников  процесса;

      - представление необходимых доказательств  сторонами и другими лицами, участвующими в деле;

      Рассмотрим каждую из вышеперечисленных задач подробнее.

      1. Уточнение предмета  доказывания по  делу

      Прежде  всего, судья определяет предмет  доказывания по делу - выясняет круг юридических фактов, обосновывающих требования и возражения сторон, без установления которых невозможно правильное разрешение спора. Так согласно п. 1 ст. 150 ГПК КР судья опрашивает истца по существу заявленных требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика

возражения, предлагает, если это необходимо, представить  дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности. В необходимых случаях вызывает ответчика и опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняя, какие имеются у него возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены (п. 2 ст. 150 ГПК КР). По особо сложным делам ответчику может быть предложено представить письменные объяснения по делу. Ответчику также разъясняются его процессуальные права и обязанности. Вызов ответчика является необходимым в тех случаях, когда в исковом заявлении содержатся указания на имеющиеся у него возражения против иска, заслуживающие внимания, или об этих возражениях будет сообщено истцом при его опросе. Судья также должен разъяснить ответчику его право предъявить к истцу встречные требования по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным и предложить представить доказательства в обоснование своих возражений (ст. 138, 139 ГПК КР).

      Истец и ответчик могут быть вызваны  одновременно для выяснения взаимных претензий, если судья признает это необходимым. В тех случаях, когда иск предъявлен несколькими лицами или к нескольким ответчикам либо в деле участвуют третьи лица, в целях более полного выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судья должен опросить и их. В таком случае он решает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц, а также о замене ненадлежащей стороны (п. 4 ст. 150 ГПК).

      Судья направляет либо вручает ответчику  копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. 

      2. Правовая квалификация  правоотношений сторон.

      Одновременно  с уточнением круга обстоятельств, имеющих значение для дела, судья  определяет характер юридических отношений  сторон и нормы права, которыми эти отношения регулируются. Особое внимание должно быть обращено на точную юридическую квалификацию спорных юридических отношений в случаях, схожих с другими, регулируемыми смежными отраслями или институтами одной и той же отрасли права: имущественных отношений супругов и так называемых сожителей, фактических супругов; отношений, возникающих в рамках договора о совместной деятельности, и отношений по договорам аренды нежилых помещений, подряда, кредитным и т.п. Определение закона и спорного материального правоотношения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству носит предварительный характер, а окончательное суждение суд вправе сделать лишь в совещательной  комнате при вынесении решения. Но неправильная юридическая квалификация спорных отношений ведет к вынесению неверного по существу решения.

      3. Определение круга  лиц, участвующих  в деле, и других  участников процесса.

      Судья должен своевременно решить вопрос о  конкретном составе участвующих в деле лиц и других участников процесса. Соистцы и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, извещаются о процессе; выясняется возможность их вступления в процесс. По собственной инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц суд привлекает к участию в деле соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования. Решая вопрос о привлечении соответчика, должно учитываться и то, что суд привлекает соответчика или соответчиков к участию в деле по своей инициативе только в случае невозможности рассмотрения дела без участия его или их в связи с характером спорного правоотношения; после привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Очевидно, закон имеет в виду так называемое обязательное соучастие, когда в силу особенностей конкретного правоотношения обязанными по нему оказываются несколько лиц. Такое соучастие имеет место, в частности, по искам о выселении, разделе, об обмене жилых помещений, освобождении имущества от ареста, о выделе доли из общей собственности на строение, о наследовании и др. Если судья находит, что целесообразно допустить факультативное соучастие, то он разъясняет это истцу. Но разрешить вопрос о привлечении соответчиков помимо волеизъявления истца судья не может. Соответчики могут быть привлечены к участию в деле и в связи с тем, что до рассмотрения его по существу остается неясным, кто же является надлежащим ответчиком.

      Несомненно, важно своевременное привлечение  к участию в деле третьих лиц. Разрешение вопроса о вступлении в процесс третьего лица с самостоятельными требованиями возможно лишь при наличии на это его волеизъявления. Третьи же лица без самостоятельных требований могут быть привлечены к делу и помимо их желания. Так, по делам о взыскании алиментов в целях предотвращения неосновательного снижения размера алиментов, выплачиваемых на детей от других матерей, или уклонения ответчика от возмещения материального ущерба, причиненного гражданам и организациям, судья также привлекает заинтересованных в исходе дела граждан и организации в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

      П. 3 ст. 150 ГПК КР предоставляет судье  право уже при подготовке дела решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика. При возникновении достаточно обоснованных сомнений в этом необходимо принять меры к замене ненадлежащего ответчика надлежащим: выяснить отношения истца к замене ответчика лицом, которое должно отвечать по предъявленному иску, сообщить заинтересованным лицам и организациям о предъявленном иске и разъяснить им право вступить в дело в качестве соистца или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.¹³

     Возможности привлечения прокурора в процесс  судом по своей инициативе ГПК не предусматривает. Но следует учитывать, что по ряду категорий дел его участие является обязательным. Представляется, что в таких случаях суду надлежит извещать прокурора о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам, установленным в ст. 123 ГПК КР.

      В соответствии с п. 4 ст. 150 ГПК судья  обязан направлять извещения о деле гражданам и организациям, которые заинтересованы в исходе дела. В данном пункте имеются в виду заинтересованные лица по делам неисковых производств. Учитывая, что в соответствии с принципом диспозитивности они сами решают вопрос о целесообразности вступления в процесс, то п. 4 ст. 150 ГПК КР говорит не о привлечении, а лишь об извещении этих лиц о деле.

      В соответствии со ст. 47 ГПК в случаях, предусмотренных законом, в процесс  могут вступать по собственной инициативе или привлекаться судом с целью  дачи заключения представители государственных органов и органов местного самоуправления. По некоторым категориям дел участие их в процессе является обязательным. Вопрос о необходимости привлечения государственных органов и органов местного самоуправления решается судьей с учетом характера, сложности и значимости спора.