Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения судами дел особого производства

Рассмотрение дела по существу состоит в исследовании доказательств. Во время исследования доказательства по делу в обязанность суда входит определить очерченный законом круг вопросов.

Первыми выступает заявитель, который излагает свои требования, предоставляет доказательства, подтверждающие их. При этом доказывание может проходить в любой форме, предусмотренной законом. После выступают заинтересованные лица. Они имеют право как на подтверждение наличия устанавливаемого факта, так и на его оспаривание. Очень часто рассмотрение дела по существу заканчивается дачей прокурором заключением по делу, так как его участие по многим категориям дел.

В  случаях, когда заявитель хочет отказаться от заявления, он имеет право, но отказ от поддержания требований заявителем не влечет для суда обязанность прекратить производство.

В особом производстве проводятся судебные прения, хотя можно говорить об их одностороннем характере, так как заинтересованные лица могут быть солидарны в своих высказываниях. В судебных прениях лица обосновывают свою позицию по делу. В случаях если при рассмотрении дела в порядке особого производства будет установлено наличие спора о праве, суд оставляет такое заявление без рассмотрения, поскольку такое дело может быть рассмотрено, лишь в порядке искового производства. В постановлениях Пленума Верховного Суда неоднократно указывалось на последствия возникновения спора о праве при рассмотрении дел особого производства.12 После выяснений всех обстоятельств по делу, судья выносит решение.

 

Вывод по параграфу.

Суд рассматривает дела с участием заявителей и других заинтересованных лиц. Здесь лицо, обращающееся в суд с заявлением о рассмотрении дела в особом производстве, именуется "заявитель" или "заинтересованное лицо", если его интерес не противостоит заявителю. В качестве заявителя могут выступать лица, указанные в отношении отдельных категорий дел особого производства, требования к которому предусмотрены законом. К ним относятся граждане, юридические лица, органы опеки и попечительства, психиатрические лечебные заведения и иные организации, которым предоставлено право обращаться в суд по делам искового производства, ГПК РФ предусматривает круг лиц, участие которых по некоторым категориям дел обязательно. К таким, например, относятся органы опеки и попечительства, прокурор по делам об усыновлении, о признании гражданина недееспособным и др. В особом производстве проводятся судебные прения, хотя можно говорить об их одностороннем характере, так как заинтересованные лица могут быть солидарны в своих высказываниях. В судебных прениях лица обосновывают свою позицию по делу. После выяснений всех обстоятельств по делу, судья выносит решение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§3. Решения по делам особого производства.

Исторически сложилось, что в отношении решений особого производства существуют споры относительно наименования акта, выносимым судом. Раньше дела особого производства заканчивались вынесением определения. Однако еще в середине 20 века нашлись противники такого именования акта, выносимого судом. Это аргументировалось тем, что вынесение по делам особого производства решения, а не определения способствует усилению защиты прав и охраняемых законом интересов.13 По этой и ряду других объективных причин в настоящее время закон установил обязательность принятия решений по делам особого производства. Это придает делам больший авторитет и не умаляет значимость решений по делам особого производства по сравнению с решениями искового производства.

Что касается правовой природы решений, то решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК).  Решение служит безусловной правовой основой.

Вынесение решения в делах особого производства осуществляется по общим правилам ГПК. Однако по отдельным категориям дел ГПК предусматривает особенности содержания решения (ст. 274, 279, 285, 286, 289, 293, 305, 309, 312, 317). Поэтому можно говорить о том, что резолютивные части по различным категориям дел отличны друг от друга.

Предусмотрена определенная специфика судебного решения по делам о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Согласно ст. 279 ГПК РФ, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое старое решение. Новое решение суда — это основанием для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК). При этом, по общему правилу, сам суд, вынесший решение по делу, не обладает полномочиями по его отмене. Но для дел особого производства сделано важное исключение из общего правила.

Законодатель, учитывая, что в процедуре особого производства не рассматриваются спорные дела, не предусмотрел никаких особенностей обжалования судебных решений, вынесенных в порядке особого производства. В тоже время, проблема того, что иногда судебные акты выносят без привлечения заинтересованных лиц является реально существующей долгие годы. Существование данной проблемы вызвано прежде всего тем, что правоприменители не рассматривают заинтересованных лиц в качестве обязательных лиц, участвующих в деле. Н.А. Чечина высказала мнение, что рассмотрение дела в процедуре особого производства, без привлечения заинтересованных лиц, является грубым процессуальным нарушением, тем более, что порой не привлечение к рассмотрению дела заинтересованных лиц, лишает суд возможности еще до вынесения решения определить наличие спора о праве и прекратить рассмотрение дела в ненадлежащей процедуре. Конечно же, в судебной системе принято решение без привлечения заинтересованных лиц не может считаться справедливым, и признается нарушением процессуального закона.14 Многими авторами, ставился вопрос, еще в 50-х годах прошлого века, о том, каким же образом может быть отменен судебный акт по делу об установлении факта, если оно оспаривается заинтересованным лицом, не участвующим в деле о признании факта по не зависящим от него причинам.  Заинтересованное лицо должно обращаться в суд, вынесший определение об установлении факта, с отзывом на последнее. Рассмотрев отзыв, суд отменяет определение и прекращает дело в порядке особого производства, предложив сторонам разобраться в исковом порядке.15 Данный способ, напоминает отмену заочного решения в современном ГПК РФ, вполне имеет право на то, чтобы он был реализован законодателем по мнению Н.Б. Зейдера. Такой способ выглядит достаточно быстрым и эффективным средством восстановления нарушенных прав заинтересованного лица.

Современная судебная практика исходит из того, что рассмотрение дела в порядке особого производства при наличии спора о праве является грубым  процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления судебных актов, оставлением заявления без рассмотрения и разъяснения заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. 16

Ограничение права на судебное обжалование действий и решений, затрагивающих права и законные интересы заинтересованных лиц, на том лиш основании, что эти граждане не были признаны в установленном порядке участниками производства по делу, не соответствует Конституции РФ.17

 

 

Вывод по параграфу.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК).  Решение служит безусловной правовой основой.

В случаях, когда в ходе особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. В нем суд разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Из-за того, что появляется материально-правовой спор, рассмотрение дела в особом производстве прекращается. Оно возможно только в порядке искового производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, особое производство — это специальный вид гражданского судопроизводства, рассматривающий дела, определенные законом по которым отсутствует спор о праве, но по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав граждан и организаций.

Как уже было не раз замечено, дела особого производства имеют существенные отличия от дел, рассматриваемых в исковом производстве. По данным категориям дел отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, в связи с чем суд не разрешает каких-либо споров, в процессе отсутствуют стороны.

Основной целью особого производства является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, а в некоторых случаях и признание определенных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов.

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 27 - 38 ГПК РФ.

Исходя из положений глава 27 ГПК можно выделить следующих особенности, которые отсутствуют в процедуре рассмотрения дел искового производства, но наличествуют в особом производстве:

Во-первых, дела особого производства возбуждаются в связи с подачей заявления, а не на основании иска. Заявление подается  по инициативе заявителя. В таком заявлении обязательно отмечается: факт, который заявитель просит  установить и цель для которой он должен быть установлен; причины невозможности получения или возобновления документов, что удостоверяют этот факт; доказательства, которые этот факт подтверждают. К заявлению об установлении фактов, что имеют юридическое значение, добавляются доказательства, которые подтверждают обстоятельства, изложенные в заявлении и справка о невозможности возобновления потерянных документов;

Во-вторых, суд рассматривает дела с участием заявителей и других заинтересованных лиц. Здесь лицо, обращающееся в суд с заявлением о рассмотрении дела в особом производстве, именуется "заявитель" или "заинтересованное лицо", если его интерес не противостоит заявителю. В качестве заявителя могут выступать лица, указанные в отношении отдельных категорий дел особого производства, требования к которому предусмотрены законом. К ним относятся граждане, юридические лица, органы опеки и попечительства, психиатрические лечебные заведения и иные организации, которым предоставлено право обращаться в суд по делам особого производства, ГПК РФ предусматривает круг лиц, участие которых по некоторым категориям дел обязательно. К таким, например, относятся органы опеки и попечительства, прокурор по делам об усыновлении, о признании гражданина недееспособным и др.

В-третьих, в случаях, когда в ходе особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. В нем суд разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Из-за того, что появляется материально-правовой спор, рассмотрение дела в особом производстве прекращается. Оно возможно только в порядке искового производства.

 

 

Список использованных источников.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Спс Консультант плюс.
2. " Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 21.07.2014)(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) // Спс Консультант плюс.
3. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. От 05.052014) // Спс Консультант плюс.
4. ГПК РСФСР – 1964г. (утратил силу) // Спс Консультант плюс.
5. Устав гражданского судопроизводства: Свод законов. Т. XVI. Изд. 1882 г., со всеми продолжениями и позднейшими узаконениями до 15 января 1913 г. / Сост. Н. Озерецкий. - СПб.: Изд. юрид. книжного магазина, - 1913.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 6) // Сборник судебных актов РФ. – М., 2007.
7. Акимов М. Установление фактов, имеющих юридическое значение. – М.: «Юристь», 2013.
8. Алехина, С.А., Боннер, А.Т.,  Блажеев, В.В. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации // 2-е изд., ред. М.С. Шакарян.– М., 2007.
9. Алиев А.Д. Судебные решения по делам особого производства // Гражданско-правовые формы защиты конституционных прав советских граждан. Сборник научных трудов. - Орджоникидзе: Изд-во Сев.-Осет. ун-та, 1985.
10. Аргунов В.В. Общие положения особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 7. С. 8 - 13; N 8.
11. Гурвич М.А. Особые производства в гражданском процессе // Социалистическая законность. 1958. N 8.
12. Жеруолис И.А. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс: Изд-во «Минтис». 1969.
13. Комарова В.В.Гражданский процесс // учебник 2010.
14. Стольникова М.В. Практика подготовки и ведения гражданских дел.– М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010.
15. Треушников М.К. Гражданский процесс. - Учебник. М., 2010.
16. Трещева Е.А., Дерюшкина Т.A., Юдин А.В., Грицай О.В., Губина Е.Н., Савина Ю.В. Виды гражданского судопроизводства: учебное пособие // Федеральное агентств по образованию. - Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006.
17. Штейфан М.Й. Гражданский процесс. - К.: Ин Юре. – 2007.
18. Гражданское процессуальное право: Учебное пособие./За общей редакцией С.С. Бычковой. – К.: Атика, 2013.
19. Алексий П.В., Амоглабели Н.Д. Гражданское процессуальное право России: Ученик для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011// // Спс Гарант.
20. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2012 года//  Бюллетень Верховного суда РФ. 2005. N10.

1 Устав гражданского судопроизводства: Свод законов. Т. XVI. Изд. 1882 г., доп., со всеми продолжениями и позднейшими узаконениями до 15 января 1913 г. / Сост. Н. Озерецкий. - СПб.: Изд. юрид. книжного магазина, - 1913.

2 Акимов М. Установление фактов, имеющих юридическое значение. – М.: «Юристъ», 1997. – с.133

3 Гражданский процесс / Отв. ред. Ю. С. Червоный - Харьков: Одиссей, 2003.-с.232.

4 Гражданское процессуальное право: Учебное пособие / За общей редакцией С.С. Бычковой. – К.: Атика, 2006. – с.184.

5 Геращук М. Судопроизводство и законность: новые грани столкновения // Юридическая газета, 2005 № 21 (57), с. 19-22

6 Гражданский процесс: учебник /под ред. проф. Комарова В.В., 2001. С. 120.

7 См: Трещева, Е.А., Дерюшкина, Т.а., Юдин, А.В., Грицай, О.в., Губина, Е.Н., Савина, Ю.В. Виды гражданского судопроизводства: учебное пособие // Федеральное агентств по образованию. - Самара: Изд-во «Самарский университет», 2006. - С. 223-224.

8 Акимов М. Установление фактов, имеющих юридическое значение. – М.: «Юристъ», 1997 г. - С. 102.

9  Алехина, С.А., Боннер, А.Т.,  Блажеев, В.В. Комментарий к Гражданскому  процессуальному кодексу Российской Федерации // 2-е изд., ред. М.С. Шакарян.– М., 2007. С.45.

10 Стольникова М.В. Практика подготовки и ведения гражданских дел.– М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2008 г. С.68.

11  Жеруолис И.А. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс: Изд-во «Минтис». 1969. С.72.

12  См: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 6) // Сборник судебных актов РФ. – М., 2007. п.4.

13 См: Мельников, А.А. Правовое положение личности в советском гражданском процессе. - С.210.

14 Иванова О.В. Лица, не привлеченные к участию в деле, права которых нарушены решением суда. М.2010,с.46.

15 Каллистратов Р.Ф. Избранные труды по арбитражному и гражданскому процессам. Краснодар. 2007.с.127.

16 Постановление Президиума Верховного Суда РФ N 14пв04 от 06.10.2004

17 Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2000г. N 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 22.01.2004г. N 119-О, Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2005г. N 45-Д05-9