Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения судами дел особого производства

Содержание:

 

Введение..................................................................................................................2

Глава 1. Понятие и законодательное регулирование особого производства как вида гражданского судопроизводства...................................................................................................4

Глава 2. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения судами дел особого производства

§1.Возбуждение дел особого производства………………….…..12

§2.Судебное заседание……………………………………………..17

§3. Решения по делам особого производства…………………….22

 

Заключение ……………………………………………………………………..26

Список использованных источников ...……………………………………..28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Основное предназначение суда — это разрешение юридических конфликтов, т.е споров о праве. Но к ведению суда отнесен более широкий круг дел в том числе таких дел, в которых спора о праве нет. Такие дела обозначены законом как дела особого производства. Термин «особое» призван подчеркнуть отличие этих дел от дел искового производства. По УГС1 1964 г. дела особого производства назывались делами охранительного производства. В Римском праве такие дела назывались «дела добровольной юрисдикции».

Главный признак особого производства — это отсутствие спора о праве гражданском. Это означает, что участники дел особого производства не спорят между собой о содержании и объеме взаимных прав и обязанностей. Если вдруг в особом производстве возникнет спор о праве, то особому производству в этом случае места нет. Заявление остается судом без рассмотрения. При этом спор о праве не обязательно должен быть заявлен участниками процесса. Суд может по собственной инициативе установить наличие спора о праве и оставить заявление без рассмотрения. Наличие спора о праве не означает того, что особое производство по своей природе бесспорно. В особом производстве возможен и даже желателен спор, но не о праве, а о факте. Спор о факте возникает в результате того, что заинтересованные лица не соглашаются с тем фактом об усыновлении, например, который просит заявитель.

Исходя из вышесказанного можно дать следующее понятие особого производства, как вида гражданского судопроизводства. Особое производство — это урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения дел, отнесенных к ведению суда, для которых характерно отсутствие спора о праве и сторон (истец и ответчик), а предметом рассмотрения является законный интерес заявителя.

В науке гражданского процесса издавна идет дискуссия — можно ли спорить о  факте,  не споря при этом о праве. Некоторые авторы считают, что если факт порождает правовые последствия, то спор о нем обязательно сопряжен со спором о праве. Нельзя признать хотя бы потому, что при условии ее восприятия законодателем, места особому производству не будет.

В последние годы рядом ученых ставится под сомнение критерий отсутствия спора о праве . Считается, что дела особого производства настолько разнородны, что найти для них общий критерий невозможно. Эти дела следует воспринимать, как некие специальные порядки рассмотрения отдельных категорий дел.

Актуальность особого производства обуславливается его повседневностью его практической реализации в судебной деятельности. В свете правовой реформы особое производство приобретает проблемный характер реализации обновленных норм процессуального законодательства.

Цель данной курсовой работы заключается в анализе правового регулирования и процессуального порядка разрешения судами дел особого производства.

Нормативной базой исследования является Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда РФ и иные нормативные акты. Помимо юридической литературы использованы труды следующих ученых-правоведов: А.В. Юдин, Комаров В.В., Штефан М.Й., Треушников М.К. и др.

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и законодательное регулирование особого производства как вида гражданского судопроиззводства.

 

Особое производство - вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Например, гражданин обращается в суд с заявлением об установлении родственных отношений, поскольку установление данного факта ему необходимо для вступления в право наследования или для получения пенсии по случаю потери кормильца2.

В порядке особого производства рассматриваются также гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (установление факта владения строением на праве собственности, дела о восстановлении прав по утраченному документу). По данным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в исковом порядке, так как отсутствует спор о праве и заинтересованное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет.

В особом производстве рассматриваются дела, по которым суд устанавливает правовой статус гражданина: в одних случаях гражданин признается недееспособным или ограничено дееспособным; в других - объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

Червоный Ю. С. отмечает, что «Особое производство - вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина».3

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного подтверждения, поскольку не всегда устанавливаемый судом факт является очевидным и в отношении его существования имеются противоречивые суждения. Во всех подобных случаях суд должен убедиться в существовании или не существовании фактов путем проверки и сопоставления имеющихся доказательств, выявления противоречий в суждениях заинтересованных лиц. Таким образом, спор о факте в особом производстве возможен, и наличие или отсутствие факта должно быть судом установлено, если спор о факте не перешел в спор о праве. Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях4. Дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам, установленными ГПК, с изъятиями и дополнениями, установленными процессуальным законодательством.

Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данного вида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Дело возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве принцип состязательности практически отсутствует. Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяются такие типичные для искового производства институты как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска, обеспечение иска, встречный иск.

Итак, отметим, что особым производством является вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.

«Согласно ст. 262 ГПК делами отдельного производства являются:

1)об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2)об усыновлении (удочерении) ребенка;

3)о признании гражданина  безвестно отсутствующим или  об объявлении гражданина умершим;

4)об ограничении дееспособности  гражданина, о признании гражданина  недееспособным, об ограничении  или о лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет права  самостоятельно распоряжаться своими  доходами;

5)об объявлении несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипации);

6)о признании движимой  вещи бесхозяйной и признании  права муниципальной собственности  на бесхозяйную недвижимую вещь;

7)о восстановлении прав  по утраченным ценным бумагам  на предъявителя или ордерным  ценным бумагам (вызывное производство);

8)о принудительной госпитализации  гражданина в психиатрический  стационар и принудительном психиатрическом  освидетельствовании;

9) о внесении исправлений  или изменений в записи актов  гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных  нотариальных действиях или об  отказе в их совершении;

11)по заявлениям о восстановлении  утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела5.

Возникновение института особого производства в России можно считать с появления Устав гражданского судопроизводства 1864 года. Но изначально он предусматривал лишь спорный (исковой) порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Вместе с тем уже в ближайшее время были предприняты противоположные шаги: Устав был дополнен Книгой IV «Судопроизводство охранительное», в апреле 1866 г. было предусмотрено введение особой формы судопроизводства. Данное решение мотивировалось тем, что необходимо было определить, кроме спорного (искового) порядка судопроизводства, и правила бесспорного или охранительного порядка.6 По Уставу гражданского судопроизводства гражданское судопроизводство делилось на исковое и охранительное. Под охранительным производством ученые-процессуалисты XIX века понимали такое производство, целью которого является предупреждение правонарушений. Особое производство в советском и российском праве является преемником охранительного дореволюционного производства.

Анализируя гражданское процессуальное законодательство Союза ССР и союзных республик, можно сделать вывод о существовании института особого производства  в тот период. К ним относились те дела, в которых отсутствовал спор о праве и они рассматривались отдельно от исковых.7

Конституция СССР 1936 г. предусматривала возможность судебного обжалования неправильностей в списках избирателей. Порядок рассмотрения этих дел был установлен Инструкцией НКЮ СССР от 5 мая 1938 г. В связи с этим отмечалось, что смешение этих особых родов дел с делами спорными составляет одну из чрезвычайно существенных причин несовершенства гражданского судопроизводства.

ГПК РСФСР 1997 г. к делам особого производства относил следующие дела:

а) об имуществе, оставшемся после умерших;

б) о третейских записях и решениях;

в) о депозите;

г) о выдаче судебных приказов по актам;

д) о разводах, об исках о содержании и об установлении фамилии детей;

е) об установлении обстоятельств, от наличия которых зависит возникновение  публичных прав граждан;

ж) об освобождении от воинской службы по религиозным убеждениям;

з) по жалобам на действия нотариусов.

В дальнейшем в ГПК РСФСР в редакции 1995 г. также предусматривались дела особого производства. В соответствии с ним к ним были отнесены: дела о выдаче судебных приказов; дела о выдаче разрешения на обращение в бесспорном порядке взысканий на текущие счета и вклады в кредитных учреждениях; дела об установлении обстоятельств, от которых зависит возникновение публичных прав граждан; дела о возобновлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя; дела об освобождении от воинской службы по религиозным убеждениям; дела по жалобам на действия нотариусов; дела о расторжении брака.8

Анализируя законодательство 20 и 19 века, можно сделать вывод о том, что в рамках особого производства были объединены дела с разным содержанием.

Современное российское законодательство об особом производстве раскрывается в подразделе IV «Особое производство» и содержит в себе перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства:

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

- об усыновлении (удочерении) ребенка;

- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

- об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

- о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;