Понятие и особенности некоммерческих организаций

     Приравняв общины малочисленных народов к  НКО, Госдума вывела из-под действия закона об НКО ряд других организаций. Государственной Думой был принят закон от 29.11.2007 N 278-ФЗ , выводящий из-под действия законодательства об НКО товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические, дачные и гаражные некоммерческие объединения граждан.. Теперь данные организации смогут проходить регистрацию и вести отчетность по более простой схеме: им не нужно будет сдавать ежегодный отчет в Росрегистрацию, а зарегистрировать их можно будет в налоговых органах. Необходимость выведения ТСЖ из-под действия законодательства об НКО стала очевидна для представителей власти в связи с тем, что сложная процедура регистрации и отчетности НКО тормозила реализацию жилищной реформы. 

        Некоммерческая организация должна  иметь самостоятельный баланс  или смету. Некоммерческая организация  создается без ограничения срока  деятельности, если иное не установлено  учредительными документами некоммерческой  организации.  Некоммерческая организация вправе в установленном порядке   открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории. Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. 

       Некоммерческая организация вправе  иметь штампы и бланки со  своим наименованием, а также  зарегистрированную в установленном  порядке эмблему.

     Подводя итог можно сказать, что в условиях нынешних правоотношений существует множество  видов  некоммерческих организаций, и рассмотрение их всех в данной работе затруднительно т.к. это может  стать отдельной темой для  другой работы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Деятельность некоммерческих организаций

     Процесс функционирования организаций некоммерческого  сектора несколько отличается от деятельности коммерческих организаций. По сравнению с последними деятельность некоммерческих организаций включает два уровня: основная и предпринимательская  деятельность.

     Основная  деятельность некоммерческой организации  — это деятельность, соответствующая  целям, ради которых эта организация  создана и которая предусмотрена  ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности.

     Ведение основной деятельности — главная  функция некоммерческой организации, цель, ради которой она создается. Именно эта деятельность некоммерческой организации поддерживается и стимулируется  государством посредством предоставления льгот при уплате налогов, получении  заказов и др. Некоммерческие организации  получают такого рода льготы от государства  в обмен на обязательства первых осуществлять основную деятельность, которая сводится в большинстве  случаев к реализации важнейших  социальных программ.

     Следует отметить, что нацеленность некоммерческих организаций на ведение основной деятельности вовсе не означает, что  конечные результаты должны представляться потребителям бесплатно или по льготным ценам. В настоящее время многие некоммерческие организации, особенно в сфере здравоохранения, образования, культуры, предоставляют потребителям по рыночным ценам продукцию, которая является результатом их основной деятельности.

     В странах рыночной экономики некоммерческим организациям разрешается помимо основной деятельности заниматься предпринимательской  деятельностью. Посредством последней  некоммерческие организации получают возможность заработать дополнительные денежные средства, которые в данный момент не могут быть предоставлены  учредителями, участниками организации. Вместе с тем предпринимательская  деятельность имеет несколько ограниченный характер.

     Если  смысл существования коммерческих организаций – приносить доход  ее владельцам, то для некоммерческой прибыль не самоцель, а лишь средство для реализации определенной миссии: сохранения культурного наследия, повышения  доступного образования, медицины и  т.д. Некоммерческая организация может  осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых  она создана.

     Главная задача заключается в том, чтобы  некоммерческая организация, занимаясь  предпринимательской деятельностью, не отклонялась от выполнения основной деятельности, направляла возможную  прибыль на выполнение уставных целей.

     Следующие виды предпринимательской деятельности признаются соответствующими целям, ради которых создана некоммерческая организация:

   - приносящее прибыль производство  товаров и услуг, которые отвечают  целям создания некоммерческой  организации;

   - приобретение и реализация ценных  бумаг;

   - реализация имущественных и неимущественных  прав;

   - участие в хозяйственных обществах  и товариществах на вере в  качестве вкладчика.

     Это далеко не исчерпывающий перечень видов  предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Данный перечень может быть расширен как законом, так и учредительными документами  организации.

     Вместе  с тем, законодательством ограничены права на осуществление рядом  некоммерческих организаций предпринимательской  деятельности непосредственно ими  самими. Кроме того, законодательством  Российской Федерации могут устанавливаться  ограничения на виды деятельности, в том числе и предпринимательской, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов.

     Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями  только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень этих видов деятельности определяется федеральным законом.

     Некоммерческая  организация для ведения своей  деятельности должна иметь определенный доход. К основным источникам формирования дохода некоммерческой организации  относятся:

   - взносы участников организации;

   - поступления от учредителей;

   - добровольные взносы и пожертвования;

   - целевые поступления;

   - средства из государственного  бюджета;

   - выручка от платной реализации  товаров и услуг;

   - дивиденды (доходы, проценты);

   -доходы, получаемые от собственности  некоммерческой организации;

   - другие, не запрещенные законом,  поступления.

            Некоммерческие организации, в отличие от коммерческих, при формировании дохода имеют право на широкое использование таких источников финансирования, как: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления от физических и юридических лиц и др. Право привлекать дополнительные источники формирования дохода предоставляется некоммерческим организациям в обмен на обязательства создавать преимущественно общественные блага.

        В соовтествии с Федеральным  законом "О некоммерческих  организациях" уполномоченный орган  осуществляет контроль за деятельностью  некоммерческих организаций. Указом Президента РФ полномочия по регистрации и контролю за деятельностью НКО возложены на Министерство юстиции РФ (территориальные органы).    
 

Глава 2. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ 

2.1 .Статистический портрет некоммерческого сектора

     Число НКО, которые следует отнести  к некоммерческому сектору как  сегменту гражданского общества России, составляло по данным на 1 января 2009 года примерно 360 тысяч. Доля реально действующих  некоммерческих организаций в общей  численности официально зарегистрированных составляет не более 38 процентов. Таким  образом, «действующее ядро» некоммерческого  сектора как сегмента гражданского общества России составляет приблизительно 136 тысяч некоммерческих организаций.

 
 
 
 
 
 
 
 

Рис.1 структура третьего сектора 

     Законодательство  предусматривает более 30 различных  организационно-правовых форм НКО. Такое  многообразие связано с тем, что  в отличие от коммерческих организаций  организационно-правовые формы НКО устанавливаются не только Гражданским кодексом (ГК РФ), но и рядом специальных законов.

     Значительно увеличилось число товариществ  собственников жилья – почти  на 20 тысяч, прирост за год составил 77 процентов. Садоводческих и дачных товариществ – более чем на 2 тысячи, прирост составил почти 5 процентов. Некоммерческих партнерств стало больше на 1,5 тысячи, прирост за год – 6,5 процента, а потребительских кооперативов почти на 2 тысячи, прирост – 2,2 процента. Наибольшее сокращение произошло среди общественных и религиозных организаций – почти на 8,5 тысячи, или на 5,5 процента, а также фондов –  на 1 тысячу, или на 3,5 процента. 

 

Рис.2 средний размер ежемесячной заработной платы сотрудников Вашей организации за последние полгода 

Средний размер ежемесячной заработной платы  – 8133 рубля.

     В среднем в НКО ежемесячная  заработная плата самых высокооплачиваемых сотрудников выше, чем ежемесячная  заработная плата самых низкооплачиваемых  сотрудников в 1,8 раза.

     В каждой пятой НКО зарплата уменьшилась  под влиянием экономического кризиса.

     Чаще  всего средний размер заработной платы уменьшился в НКО:

• общественных организациях и фондах.
• зарегистрированных в 1986-1995 гг.
• оказавших услуги на безвозмездной основе на сумму  
    более 100 тыс. рублей.
• низко оценивших свою деятельность за прошлый год.
• имевших в распоряжении денежных средств на сумму  
    от 500 тыс. рублей.
• собирающихся что-то предпринимать для улучшения  
    своего финансового положения.
• не ожидающих ни от кого помощи или поддержки.

 

     Согласно  данным всероссийского обследования НКО, в негосударственных некоммерческих организациях по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (полной или неполной рабочей  недели) трудится 1,13 процента экономически активного населения России.

    рис.3 Сколько наемных сотрудников работает полный рабочий день в настоящее время в Вашей организации 
 

Рис.4 Сколько в среднем добровольцев ежемесячно участвуют в работе Вашей организации? 

     Труд  добровольцев в той или иной мере используют более 75 процентов НКО. Уровень  вовлеченности в добровольческую  деятельность в некоммерческом секторе  в 2008 году составлял 3,02 процента от численности  экономически активного населения. Однако почти половина наших сограждан предпочитает проявлять свою добровольческую активность в одиночку, а не в рамках деятельности некоммерческих организаций. Уровень занятости и добровольчества в российских НКО сопоставим с аналогичным показателем в странах Латинской Америки, существенно выше, чем в Африке и Восточной Европе, однако значительно ниже, чем в Западной Европе.

Рис.5 В настоящее время ведется работа по совершенствованию федерального законодательства о НКО. По Вашему мнению, решению каких проблем следует при этом уделить наибольшее внимание?

     Однако почти половина наших сограждан предпочитает проявлять свою добровольческую активность в одиночку, а не в рамках деятельности некоммерческих организаций. Уровень занятости и добровольчества в российских НКО сопоставим с аналогичным показателем в странах Латинской Америки, существенно выше, чем в Африке и Восточной Европе, однако значительно ниже, чем в Западной Европе.