Понятие гражданства в России

    При выходе из гражданства РФ на основании  ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 62-ФЗ ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, вместе с заявлением обоих усыновителей или единственного усыновителя и документами, указанными в п. 25 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, представляется свидетельство об усыновлении.

    Заявление усыновителей подписывается обоими усыновителями. В случае если один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

      Прекращение гражданства Российской  Федерации по рождению без  свободного волеизъявления гражданина противоречит ст. 6 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Это конституционное положение согласуется с ч. 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., которая устанавливает, что "никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить его" (Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности п. "г" ст. 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова"). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.1 Выход из гражданства Российской Федерации

      При выходе из гражданства  Российской Федерации на основании  ч. 2 комментируемой статьи лица, проживающего на территории иностранного государства, вместе с заявлением представляются:

    документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);

    документ  о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);

    документ  полномочного органа иностранного государства  о наличии у заявителя иного  гражданства или подтверждение  возможности предоставления заявителю иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

    документ  налогового органа Российской Федерации (по последнему месту жительства заявителя  на территории Российской Федерации) об отсутствии задолженности по уплате налогов.

      При выходе из гражданства Российской Федерации на основании ч. 3 комментируемой статьи ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, вместе с заявлением обоих родителей или единственного родителя представляются:

    свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт  ребенка (при его наличии);

    документ  полномочного органа иностранного государства  о наличии у ребенка иного  гражданства или подтверждение  возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации;

    согласие  ребенка в возрасте от 14 до 18 лет  на прекращение гражданства РФ, оформленное в соответствии с абз. 3 п. 5 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325.

    Заявление родителей подписывается обоими родителями. В случае если один из родителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, подпись этого родителя на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

    В соответствии с п. 24 Положения о  порядке рассмотрения вопросов гражданства  Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, при выходе из гражданства Российской Федерации заявителем - физическим лицом представляется документ, свидетельствующий об отсутствии задолженности по уплате налогов, выданный налоговым органом Российской Федерации по последнему месту жительства физического лица на территории Российской Федерации (письмо МНС России от 15 мая 2003 г. N РД-6-23/559@ "О выдаче физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации, справок об отсутствии задолженности").

    Для получения вышеназванного документа физическим лицом, желающим выйти из гражданства РФ, в налоговый орган вместе с обращением представляются документы, подтверждающие последнее место жительства данного физического лица на территории Российской Федерации (РСФСР) по месту нахождения соответствующего налогового органа.

    Такими  документами могут являться паспорт  или документ, его заменяющий; в случае изменения фамилии (имени, отчества) - документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации изменение фамилии (имени, отчества).

    Налоговые органы в 10-дневный срок рассматривают  представленные заявителем документы и принимают решение о выдаче справки.

    В случае отсутствия задолженности по уплате налогов налоговым органом заявителю выдается справка об отсутствии задолженности по уплате налогов следующего содержания:

    "(Наименование  налогового органа) сообщает, что  сведения о наличии задолженности гражданина (фамилия, имя, отчество полностью, серия, номер, дата и место выдачи паспорта или иного документа, его заменяющего), проживавшего по адресу (указывается адрес), по уплате налогов отсутствуют".

    Справки выдаются на бланке налогового органа и содержат следующие обязательные реквизиты:

    дата  и номер справки;

    фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего справку.

    Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов подписывается руководителем (его заместителем) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа.

    При выявлении факта наличия задолженности  по уплате налогов либо непредставления заявителем документов, необходимых для выдачи справки об отсутствии задолженности по уплате налогов, налоговый орган письменно извещает заявителя о невозможности выдачи данной справки с указанием причины отказа.

    Заявления граждан Российской Федерации, не имеющих (не имевших) места жительства на территории Российской Федерации (РСФСР), с приложением соответствующих документов направляются в Управление международных налоговых отношений МНС России по адресу: 127381, Москва, ул. Неглинная, д. 23.

    Управление  международных налоговых отношений  запрашивает информацию о наличии у заявителя задолженности в отношении граждан, не имевших места жительства в Российской Федерации, во всех управлениях МНС России по субъектам Российской Федерации посредством электронной почты.

    Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов, выдаваемая Управлением международных  налоговых отношений МНС России, подписывается уполномоченным должностным лицом МНС России и заверяется печатью Управления международных налоговых отношений МНС России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ГЛАВА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

З А К Л Ю Ч Е Н И Е 

    Конституция устанавливает и систему гарантий соблюдения прав человека. Согласно ч. 3 ст. 15 любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции).

    В условиях чрезвычайного положения  для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. При этом согласно Конституции не могут быть ограничены права на жизнь, на уважение достоинства личности и ряд других .

    Важнейшую группу гарантий конституционных прав составляют так называемые процессуальные гарантии. Среди них: право на судебную защиту прав и свобод (в т.ч. право на обжалование в суд незаконных действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц), право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом, право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе право пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения), право не свидетельствовать против самого себя и своих близких, право считаться невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силу приговором суда (презумпция невиновности), право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

    ГК  РФ посвящает вопросам судебной защиты гражданских прав несколько статей. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

    Гражданское законодательство разделяет судебные органы, осуществляющие судебную защиту гражданских прав, но не определяет подведомственность дел между ними, поскольку эту задачу выполняют процессуальные законодательные акты - АПК и ГПК РФ.

    Для разграничения компетенции судебных органов процессуальным законодательством  устанавливается подведомственность. Как правило, подведомственность устанавливается по субъективному критерию. Правоотношения с участием граждан рассматриваются в судах общей юрисдикции, а с участием юридических лиц и по хозяйственным вопросам - в арбитражных судах.

    В соответствии с законом решение  полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.