Понятие гражданства в России

Этот  же порядок закон распространил  на лиц, бывших граждан СССР, признанных состоявшими в гражданстве РФ по рождению, неправомерно лишенных гражданства  СССР.

Таких ситуаций статья 18 установила шесть:

- если  супруг, отец или мать лица, ходатайствующего  о приобретении российского гражданства,  являются гражданами России, данное  лицо ( муж, жена, сын, дочь)может  зарегистрироваться в качестве  гражданина РФ.

- если  хотя бы один из родителей лица, ходатайствующего о приобретении российского гражданства, на момент рождения был гражданином РСФСР, которые приобрели иное гражданство по рождению .В этом случае это лицо может приобрести российское гражданство в порядке регистрации в течении пяти лет после достижения им 18-летнего возраста.

- если  дети бывших граждан РСФСР  родившиеся после прекращения  у родителей гражданства РСФСР обратятся в соответствующие российские органы в течении пяти дет после достижения ими 18-летнего возраста.

   Другие основания приобретения российского гражданства в порядке регистрации имеет жесткие временные ограничения опять таки связанные с нашей историей.

- Граждане  СССР постоянно проживающие на  территории других республик бывшего СССР. если он не стали гражданами этих республик и в течении трех лет со дня вступления в силу (т.е. до 6 февраля 1995 года) заявившие о своем желании приобрести российское гражданство имели право на упрощенный порядок приобретения гражданства РФ.

- регистрационный  порядок приобретения российского гражданства распространялся на лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории России или бывших союзных республик и заявивших о своем желании приобрести российское гражданство до 6 февраля 1993 года т.е. в течении года со дня вступления в силу Закона о гражданстве.

- Тот  же срок, т.е. один год со  дня вступления в силу закона, давал право приобретения российского  гражданства в порядке регистрации,  иностранным гражданам и лицам без гражданства при условии, если они сами или мать, отец состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению.

     Необходимо подчеркнуть, что лица  не сумевшие приобрести российское гражданства в порядке регистрации по тем или иным причинам

не лишаются права приобрести российское гражданство, так как они могут это осуществить в порядке приема в российское гражданство.

Прием в гражданство  РФ ( Ст.19 закона).

Дееспособное  лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве РФ, может ходатайствовать о приеме в российское гражданство независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.(Часть 1 Статьи 19 Закона). Это вытекает из Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года и включенной в Конституцию РФ, установившей, что каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии с законом.

Впервые в российском законодательстве для  принятия в гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства вводится ценз оседлости. Он требует пятилетнего общего срока или трехлетнего непрерывного срока проживания на территории России непосредственно перед обращением с ходатайством о предоставлении российского гражданства. Для беженцев, признаваемых таковыми российским законодательством, срок проживания сокращается наполовину. При этом закон четко определил условия непрерывного проживания: выезд за пределы России для учебы или лечения не более чем на три месяца(Часть 2 Статьи 19 Закона).

Часть 3 указанной статьи закона предусматривает  обстоятельства облегчающие прием в российское гражданство вплоть до снятия требований части второй настоящей статьи: состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом, усыновление ребенка, являющегося гражданином РФ. наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессии или квалификацией, представляющими интерес для России, наличие заслуг перед народами, объединенными в Российскую Федерацию, в возрождение России, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей, получения убежища на территории России.

Необходимо  отметить, что прием в гражданство  это двухсторонняя акция, где  со одной стороны выступает лицо, ходатайствующее о предоставлении российского гражданства, с другой - государство. Поэтому  законодательство предусматривает право государства отказать в предоставлении своего гражданства. Это относится к лицам:

- выступающим  за насильственное изменение  конституционного строя,

- состоящим  в партиях и организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Российской Федерации,

- осужденными  российскими судами и отбывающими  наказание в виде лишения свободы  за действия, признанными противоправными  российским законодательством.

При этом, условием принятия российского гражданства является отказ от иностранного гражданства, если речь не идет о предоставлении почетного гражданства или о двойном гражданстве.    
 
 

    Положение о выдаче иностранным гражданам  и лицам без гражданства вида на жительство утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 794. Оно определяет в соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также перерегистрации вида на жительство. Рассмотрим основные положения этого нормативного документа.

    Иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста и проживший на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство.

    Вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным  органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту проживания (далее именуется - орган внутренних дел) на основании письменного заявления, поданного в орган внутренних дел лично дееспособным иностранным гражданином (лицом без гражданства) не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его временного проживания в Российской Федерации.

    Инструкция  об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство утверждена Приказом МВД России от 14 апреля 2003 г. N 250.

    Иностранному  гражданину (лицу без гражданства), не достигшему 18-летнего возраста, вид на жительство выдается на основании письменного заявления, поданного в орган внутренних дел одним из родителей или законным представителем.

    Заявление составляется в двух экземплярах  на бланке, форма которого устанавливается  Министерством внутренних дел Российской Федерации.

    Бланк заявления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке. При заполнении бланка не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

    При подаче заявления иностранный гражданин (лицо без гражданства) представляет четыре фотографии размером 35 x 45 мм и следующие документы:

    а) документы, удостоверяющие его личность и гражданство;

    б) оформленное в установленном  порядке разрешение на временное  проживание;

    в) документ, подтверждающий наличие у  заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность);

    г) свидетельство о рождении ребенка  и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);

    д) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в Российской Федерации. Подпись ребенка на заявлении должна быть заверена нотариусом;

    е) документ, подтверждающий наличие индивидуального  жилья, жилого помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

    ж) сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;

    з) документ, выданный полномочным учреждением  здравоохранения Российской Федерации, свидетельствующий о том, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

    Лица, получившие разрешение на временное  проживание, помимо документов, перечисленных выше, представляют:

    а) лицо, признанное нетрудоспособным, имеющее  дееспособных сына или дочь, состоящих  в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, - свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, а также справку, выданную полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающую нетрудоспособность заявителя;

    б) лицо, имеющее хотя бы одного нетрудоспособного  родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации, - свидетельство о рождении и паспорт нетрудоспособного родителя, а также справку, выданную полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающую нетрудоспособность родителя;

    в) лицо, состоящее в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, - свидетельство о браке и паспорт супруга (супруги), имеющего (имеющей) гражданство Российской Федерации.

    При наличии у заявителя и его  родственников разных фамилий родственные отношения доказываются соответствующими дополнительно представляемыми документами.

    Если  прилагаемые к заявлению документы  составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.

    Заявление не принимается к рассмотрению, если предъявляемый при его подаче документ, удостоверяющий личность, имеет срок действия менее 6 месяцев.

    Прием и рассмотрение заявлений. При приеме заявления к рассмотрению проверяется правильность оформления представленных документов. Факт проверки, а также подлинность подписи заявителя на заявлении заверяется подписью уполномоченного должностного лица органа внутренних дел. На подписи должностного лица и на вклеенной в заявление фотографии заявителя проставляется печать органа внутренних дел.

    Иностранный гражданин (лицо без гражданства) информируется  об основаниях для отказа в выдаче вида на жительство и сроке рассмотрения его заявления.

    Принятое  заявление регистрируется с проставлением  на нем регистрационного номера. Заявителю выдается справка о приеме заявления к рассмотрению.

    Орган внутренних дел рассматривает заявление  и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче вида на жительство.

    По  результатам рассмотрения орган  внутренних дел принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство. По каждому заявлению принимается отдельное решение.

    Срок  рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня подачи заявления  со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами.