Понятие гражданской правосубъектности

     Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. Хотя ст. 28 ГК и названа «Дееспособность малолетних», лица, не достигшие 14 лет, недееспособны. Предоставленные им законом возможности совершения отдельных сделок носят строго исчерпывающий характер и являются исключением из общего правила. Кроме того, нельзя говорить о дееспособности лица, если оно не несет самостоятельной ответственности за свои действия.

     С достижением 14 лет несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые сделки при условии письменного согласия его законных представителей. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 ГК). Право совершения этих сделок означает наделение несовершеннолетних определенным объемом дееспособности, что позволяет говорить об их частичной дееспособности. Подтверждается это и возложением на несовершеннолетних самостоятельной имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, а также за причинение вреда.

     Лица, достигшие 18 лет, а также несовершеннолетние супруги и эмансипированные обладают гражданской дееспособностью в полном объеме. На содержание дееспособности более не оказывают влияния возрастные факторы. Способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть подвержены изменениям, а то и вовсе не возникнуть либо быть утрачены вследствие заболевания, ведения расточительного образа жизни, злоупотребления алкогольными напитками или наркотическими средствами, а также несостоятельности. Целям защиты имущественных и личных интересов как самого гражданина, так и его семьи служит признание гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным, причем как то, так и другое устанавливаются судом и лишь при наличии предусмотренных законом условий.

     Осуществление гражданских прав и обязанностей предполагает нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и (или) руководить ими, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК). Наличие душевной болезни или слабоумия устанавливается судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом. Однако сам факт психического расстройства, даже подтвержденный экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен установить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на гражданина такое воздействие, что он не может понимать значения совершаемых им действий и (или) руководить ими. При этом такое проявление должно выражаться именно в имущественной сфере, например при потере имущества, необоснованных покупках. Если психическое расстройство отразилось исключительно на неспособности гражданина к оценке иных (неимущественных) явлений окружающей действительности, например боязнь замкнутого пространства либо боязнь огня, клептомания, то оснований для признания гражданина недееспособным не имеется.

     Факт недееспособности гражданина подтверждается исключительно состоявшимся судебным решением, никакого другого документа, отметки в паспорте или иной общедоступной информации о недееспособности закон не предусматривает. Решение суда служит основанием для учреждения опеки над гражданином, признанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства. Недееспособный гражданин не может нести ответственность за свои действия, совершать сделки, включая мелкие бытовые, все сделки от его имени совершает его опекун, он же несет и ответственность за действия подопечного. Закон устанавливает, что все сделки, совершаемые лицом, признанным судом недееспособным, недействительны (ст. 171 ГК). Однако может оказаться, что совершенная недееспособным сделка не содержит никакой угрозы его интересам, а, напротив, направлена к выгоде недееспособного. Но и в таком случае недостаточно, чтобы опекун одобрил сделку, поскольку последующее одобрение не может восполнить установленную судебным актом недееспособность. Необходимо признать совершенную недееспособным сделку действительной, т.е. придать ей юридическую силу. По иску опекуна сделка, совершенная недееспособным, может быть признана судом действительной, если она совершена к его выгоде (п. 2 ст. 171).

     Признание гражданина недееспособным происходит вследствие наличия обстоятельства (болезни), которое впоследствии может отпасть. Например, психическое состояние лица улучшилось настолько, что оно вполне в состоянии руководить своими действиями и нести ответственность. В этих случаях суд выносит решение о признании гражданина дееспособным, установленная над ним опека отменяется (п. 3 ст. 29 ГК).

     Злоупотребление гражданином спиртным или наркотиками  само по себе свидетельствует о необходимости вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское право не преследует цели излечить лицо от алкоголизма или наркомании, равно как и цели наказать его за подобные злоупотребления. Гражданско-правовое вмешательство государства в данных ситуациях возможно лишь при условии, что гражданин своими действиями ставит в тяжелое материальное положение свою семью, т.е. ведет расточительный образ жизни⁹.

     Таким образом, ограничение дееспособности направлено на защиту имущественных интересов членов семьи. К числу членов семьи в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 4 (в редакции от 25 октября 1996 г.) «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают совместно с алкоголиком или наркоманом и ведут с ним общее хозяйство. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но оснований для ограничения его дееспособности нет. Над гражданином, ограниченным судом в дееспособности, устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица — попечителя за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими. В отличие от признания лица недееспособным при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, — мелкие бытовые.

     Российское  законодательство исходит из необходимости  ограничения дееспособности вследствие расточительности лишь тогда, когда она сопряжена со злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами. Однако практика показывает необходимость вмешательства со стороны государства и в иных случаях проявления расточительности, в частности поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно в результате азартных игр, и рискованным ведением предпринимательской деятельности, и коллекционированием. Кроме того, расточительность пагубно воздействует не только на членов семьи, но и на самого гражданина, ведущего такой образ жизни. В настоящее время перечень оснований ограничения дееспособности граждан вследствие расточительности определен в законе исчерпывающим образом.

     При наличии достаточных данных, свидетельствующих  о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами, суд отменяет ограничение дееспособности. Отмена ограничения дееспособности должна последовать и в случае, если семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.

     В ГК предусмотрена возможность признания  банкротом лишь индивидуального предпринимателя. В то же время вопросы признания несостоятельным гражданина как осуществляющего, так и не осуществляющего предпринимательскую деятельность все более актуальны. Граждане являются собственниками квартир, жилых домов, дач, автомобилей, дорогой бытовой техники, что не предполагает признания их предпринимателями, однако налагает определенные обязанности по их содержанию, уплате обязательных платежей и несению ответственности. Может оказаться, что гражданин не в состоянии удовлетворить требования своих кредиторов, а следовательно, необходимо признать его несостоятельным. Именно поэтому Закон о банкротстве предусмотрел основания и порядок признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем¹, а также особенности банкротства как индивидуального предпринимателя, так и крестьянского (фермерского) хозяйства.

     Несостоятельность свидетельствует о таком расстройстве дел гражданина, когда он самостоятельно не может рассчитаться с долгами и для разрешения сложной ситуации необходимо вмешательство со стороны государства. Ограничение дееспособности проявляется в том, что арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, вправе назначить арбитражного управляющего, т.е. отстранить самого гражданина от управления собственным имуществом, объявить совершенные в течение одного года сделки гражданина по отчуждению его имущества ничтожными, а также принять решение о распределении имущества гражданина среди его кредиторов для погашения долгов. Поскольку положения о несостоятельности предусмотрены законом, то требование ст. 22 ГК о недопустимости ограничения дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом, соблюдено. Таким образом, несостоятельность гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, служит еще одним основанием ограничения дееспособности граждан, хотя оно не предусмотрено ГК.

     Гражданин считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (ст. 3 Закона о банкротстве). В отношении гражданина предусматриваются следующие процедуры банкротства: конкурсное производство; мировое соглашение; иные предусмотренные Федеральным законом процедуры банкротства, в частности, возможна процедура наблюдения.

     Нормы о несостоятельности гражданина являются общими для признания несостоятельным гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, и банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства. Основанием признания индивидуального предпринимателя банкротом служит его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 214 Закона о банкротстве). Главной особенностью банкротства индивидуального предпринимателя является прекращение его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что умаляет его дееспособность.

     Особенностью  банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства является возможность проведения в отношении должника таких процедур, как финансовое оздоровление и внешнее управление. С момента принятия решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства государственная регистрация главы фермерского хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу (ч. 1 ст. 223 Закона о банкротстве). 
 

             СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

             1) Конституция Российской Федерации  12 декабря 1993г. 

             2) Конституция Российской Федерации:  Проблемный комментарий/ Отв. ред. В.А. Четвернин. М.,1997.

            3) Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., Изд. БЕК, 1998.

            4)   Конституция   Российской   Федерации. Комментарий./Под    ред.  Б.Н.Топорнина и др. М., Юрид.лит. ,1998.

             5) Конституционное (государственное)  право. Справочник.  /  Под ред. В.И. Лафитского. М., Юристъ,1995.