Особенности правового регулирования отдельных видов сроков в гражданском праве

Внесение записи о новом законном владельце закладной, государственная  регистрация соглашения об изменении содержания закладной осуществляются в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (ст. 13, 16 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Согласно п. 42 Административного  регламента по решению руководителей  территориальных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, месячный срок может быть сокращен для государственной регистрации  отдельных видов прав и сделок или государственной регистрации в целом.⁶

1.2.2.Окончание срока

В соответствии с правилами, установленными статьей 193 ГК РФ:

-Срок, исчисляемый  годами, истекает в соответствующие  месяц и число последнего года  срока. Например, годичный срок, датой  начала которого является первое число июня месяца, в соответствии со ст. 191 ГК начинает течь со второго числа, а истекает в 24.00 первого числа июня месяца следующего года.

К сроку, определенному  в полгода, применяются правила  для сроков, исчисляемых месяцами.

К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Срок, исчисляемый  месяцами, истекает в соответствующее  число последнего месяца срока. Срок 4 месяца, начавшийся 3 сентября 2010 г., закончит течение 3 января 2011 г. Если в месяце окончания срока отсутствует число, с которого началось течение срока, - 29, 30, 31 в феврале, 31 - в апреле, июне, сентябре, ноябре, то конец - последний день месяца его окончания. Например, начало течения 4-месячного срока - 31 января 2010 г., окончание срока - 30 апреля 2011 г.

Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как  срок, исчисляемый днями, и считается  равным пятнадцати дням.

Срок, исчисляемый  полумесяцем, неделями, истекает в соответствующий день последней недели срок: полмесяца - 15 дней, две недели - 14 дней и т.п. Если срок полмесяца начал течение 21 января 2011 г., то он окончится 5 февраля 2011 г. Срок две недели, исчисляемый с 21 января 2011 г., окончится 4 февраля 2011 г.

Иногда начало течения  срока определяется не только днем, но и соответствующим часом. Например, расчетное время в гостиницах начинается с 10, 12 часов пополудни. В  этом случае для расчетов с гостиницей окончание срока будет связываться не только с днем заезда, но и соответствующим часом. Например, если лицо заехало в гостиницу в 13 часов 21-го числа на три дня, то его проживание заканчивается в 10, 12 часов 24-го числа. Если же лицо проживало в гостинице с 6 часов 21-го числа, то его проживание возможно до 10 или 12 часов 23-го числа. Эти гостиничные правила важно знать, так как занятие номера в гостинице после 10 или 12 часов может рассматриваться как новый расчетный день.⁷

Статьей 193 ГК РФ установлено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

«Нерабочими днями являются выходные и праздничные дни, а  также иные дни, которые в установленном  порядке признаны соответствующими органами нерабочими (например, перенесенные Правительством выходные дни).

Выходные дни бывают общими - суббота, воскресенье, только воскресенье  при 6-дневной неделе либо иные дни  недели, установленные для отдельных  организаций с учетом специфики  их работы. Например, выходным днем может быть понедельник или иной день недели. Если срок заканчивается в выходной день, то днем окончания срока будет ближайший следующий за выходным (выходными) день. Так, 15 января 2010 г. было субботой. При 5-дневной рабочей неделе, если окончание срока пришлось на 15 января 2010 г., днем его окончания следует считать 17 января 2010 г.

В случае если должник (например, магазин) работает в субботу, то суббота  не исключается из течения срока. При окончании срока в воскресенье (выходной для магазина день) его истечение наступит в понедельник. Если выходной день понедельник, днем окончания срока будет вторник.

Кроме выходных могут быть и другие нерабочие дни. Например, магазин закрыт в связи с проводимой там проверкой либо необходимостью его санитарной обработки. Для самого магазина такой день является рабочим. Но для его покупателей он нерабочий. Поэтому если гарантийный срок, в течение которого покупатель вправе требовать замены проданной вещи, истекает в такой день, то его окончание придется на первый нормальный рабочий день магазина. Другой пример: единственное почтовое отделение в поселке закрыто на учет. Последний день предъявления претензии грузополучателя к перевозчику истекает именно в этот день. Сроком окончания 6-месячного срока на предъявление претензии органу транспорта будет первый после открытия почтового отделения рабочий день.

Под праздничными понимаются дни, признанные такими в  установленном порядке. В России это 1, 2, 3, 4 и 5 января; 7 января; 23 февраля; 8 марта; 1, 9 мая; 12 июня; 4 ноября.

При совпадении праздничных и выходных дней количество нерабочих дней удлиняется на число  выходных дней, совпавших с праздничными днями.⁸

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О порядке размещения государственного и муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии допускается в любое время размещения заказа, но:

- не позднее чем через десять  дней со дня размещения на  официальном сайте протокола  оценки и сопоставления заявок  на участие в конкурсе, протокола  аукциона, протокола рассмотрения  заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся;

- не позднее чем через семь  дней со дня размещения на  официальном сайте протокола  аукциона на приобретение лекарственных  средств для федеральных нужд, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок - при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона.

По истечении указанного срока  обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В Законе № 94-ФЗ не указано, в каких  днях - рабочих или календарных - следует исчислять указанный  срок. Исходя из положений ст. 191 Гражданского кодекса течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Таким образом, Гражданский кодекс не предусматривает исключения нерабочих дней при исчислении сроков, то есть при исчислении срока в него засчитываются все дни, начиная со следующего после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Следовательно, десятидневный (семидневный) срок исчисляется в календарных днях (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2007 г. по делу № Ф04-8394/2007(40728-А45-31)).⁹

1.2.3. Порядок совершения  действий в последний день срока

В соответствии со статьей 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено.

Однако если это действие должно быть совершено  в организации, то срок истекает в  тот час, когда в этой организации  по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Письменные  заявления и извещения, сданные  в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня  срока, считаются сделанными в срок.

Действие, для  совершения которого установлен определенный день, должно быть совершено в этот день, то есть до двадцати четырех часов последнего дня срока (ст. 194 ГК РФ).

Изъятие из этого  правила предусмотрено для случаев, когда действие должно быть совершено  в организации, рабочий день которой  ограничен определенным часом. В этом случае срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Например, нотариальная контора работает ежедневно до 20 часов. Внесение денег в депозит  может быть осуществлено не позднее 20 часов дня окончания срока совершения данного действия. Если организация по независящим от клиента (посетителя и т.п.) причинам нарушает установленный для нее режим работы (что в настоящее время совсем не редкость) и действие не могло быть своевременно совершено по этой причине, то гражданин или юридическое лицо вправе считать срок не истекшим до того периода, когда организация возобновит нормальную работу.

Если действие связано с передачей письменных заявлений и извещений, то они  считаются переданными своевременно, в случае их сдачи в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, что обычно удостоверяется почтовым штемпелем на конверте, квитанции или другом документе.

Под письменным заявлением следует понимать любые  письменные материалы, которые участники отношений должны сообщить друг другу либо третьим лицам. Извещениями являются сообщения о проведении тех или иных мероприятий (в частности, заседаний, проверок, собраний) в определенном месте и в соответствующее время, например извещение о проведении ежегодного собрания акционеров.

В ГК РФ нет ответа на вопрос о признании сделанным  в срок письменного заявления  или извещения, направленного не по почте, а с использованием новых  современных средств связи: факсимильной или электронной. Например, извещение направлено по факсу в 22 часа дня окончания срока. Получено на следующий день, так как рабочий день у акционера - юридического лица заканчивался в 18 часов.

В этом случае следует, видимо, руководствоваться теми же правилами, которые установлены  для органов связи.¹⁰

Анализ судебной практики, касающейся земельных торгов, показал, что данное положение ГК РФ не находит применения.

Так, например, в Постановлении ФАС Центрального округа от 28.01.2009¹¹ по конкретному делу рассматривается случай, когда заявка была направлена по почте до окончания срока приема заявок, но организатору торгов поступила уже после его истечения. Податель заявки не был допущен для участия в торгах, обжаловал отказ в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в допуске к участию в торгах. Кассационный суд, признав решение арбитражного суда первой инстанции обоснованным, указал, что обязанность по своевременному представлению организатору торгов заявки на участие возлагается на юридических и физических лиц, намеревающихся принять участие в торгах (претендентов). Указанная обязанность распространяется на претендента вне зависимости от выбранного им способа представления такой заявки - лично или через своего представителя (в том числе посредством услуг почтовой связи).

Учитывая такую позицию судов, претендентам целесообразно направлять заявки по почте с таким расчетом, чтобы они поступили к организатору до окончания срока приема.

Если заявление о принятии наследства поступило нотариусу после истечения шестимесячного срока со дня открытия наследства, но сдано наследником либо его представителем на почту своевременно, наследник считается принявшим наследство в установленный законом срок. В доказательство этого к наследственному делу следует приобщить конверт со штемпелем почтовой организации либо квитанцию об отправке письма (ценного или заказного). Данная практика основана на норме п. 2 ст. 194 ГК РФ.¹²

2. Классификация сроков в гражданском праве: понятие и значение.

Принимая во внимание результаты исследований цивилистики, а также изложенные требования логики, предъявляемые к осуществлению любой классификации, можно выделить восемь видов классификации сроков в гражданском праве:

1. по основанию установления;
2. по способу исчисления;
3. по степени обязательности для субъектов правоотношения;
4. по степени определенности;
5. по характеру распространения действия сроков на правоотношения;
6. по взаимному соотношению сроков различной продолжительности;
7. по назначению сроков в процессе правового регулирования;
8. по правовым последствиям истечения или наступления срока.

По основанию установления сроки подразделяются на:

- нормативные  - устанавливаемые по воле субъекта  правотворчества в законе или  ином нормативном правовом акте;

- установленные  сделкой - как результат волеизъявления ее сторон (стороны). Наименование этих сроков "договорными" не совсем точно, поскольку в таком случае возникает неполнота классификации, упускается из виду множество сроков, устанавливаемых не соглашением, а односторонней сделкой;

- установленные  обычаями делового оборота. Такие сроки могут не закрепляться в условиях договоров, так как являются общеизвестными в результате многократного повторения соответствующих действий в процессе банковской практики или практики морских перевозок грузов;

- судебные - устанавливаемые судом.

Классификация сроков по основанию установления позволяет  определить субъект волевого использования  времени в процессе установления сроков. Это, несомненно, важно при  исследовании порядка действия сроков в конкретных правоотношениях, поскольку дает возможность установить степень обязательности срока для субъектов правоотношения, характер правовых последствий его действия, круг субъектов, в отношении которых наступят те или иные правовые последствия.