Ликвидация юридических лиц

_____________

¹ Кузнецов В.И. «Порядок отзыва лицензии у коммерческого банка»// СПб, «Право»., 2009- С.155

признании его несостоятельным, ни официальным  решением о ликвидации банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им законодательства, поскольку для ликвидации юридического лица (в том числе коммерческого банка) вследствие грубых и неоднократных нарушений закона и иных нормативных актов требуется решение суда, а объявление должника несостоятельным, и последующая его ликвидация возможны только двумя способами. Первый - решение суда с последующей ликвидацией (п. 1 ст. 65 ГК РФ). Второй - совместное решение должника и кредиторов объявлен добровольной ликвидацией (п. 2 ст. 65 ГК РФ). Иных официальных способов признания юридического лица несостоятельным действующее законодательство не предусматривает. Более того, ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о том, что, если стоимость имущества такого юридического лица (коммерческой организации) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК. Статья 65 ГК РФ, в свою очередь, в п. 3 устанавливает, что "основания признания юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве)". Однако существующая ныне практика показывает, что вслед за отзывом у коммерческого банка лицензии без какого-либо судебного решения и независимо от причин отзыва назначается ликвидационная комиссия, которая производит подсчет активов банка, рассчитывается с кредиторами и осуществляет его ликвидацию.

     Таким образом, действующее законодательство не только не предусматривает особого порядка ликвидации несостоятельных банков, но и прямо закрепляет то, что ликвидация всех без исключения коммерческих организаций, чьи пассивы превышают активы, осуществляется в соответствии с законом о несостоятельности (банкротстве). Следовательно, существующий порядок ликвидации коммерческих банков, когда вслед за отзывом лицензии без принятия в установленном порядке решения об объявлении коммерческого банка несостоятельным либо решения суда о прекращении деятельности коммерческого банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им законов и комиссия, прямо нарушает ряд норм (ст. 61, 65) вступившего в действие Гражданского кодекса РФ. Однако ГК РФ применяется только к тем правоотношениям, которые возникли после 1 января 1995 года, поэтому о применении приведенных норм можно говорить лишь тогда, когда отзыв лицензии произошел после вступления его в действие. Как же нужно было поступать в тех случаях, когда отзыв лицензии у банков и фактическая несостоятельность наступили ранее указанного срока? Банкротство также является одной из предпосылок ликвидации юридического лица. Пункт 1 статьи 65 ГК РФ гласит: "Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного фонда по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию." Несостоятельность (банкротство) предприятий - это неспособность удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или неудовлетворительной структурой баланса должника.¹

     Несостоятельным предприятие считается тогда, когда  факт несостоятельности признан  арбитражным судом либо когда  предприятие-должник официально объявляет  о своей несостоятельности при  его добровольной ликвидации. Внешним признаком несостоятельности предприятия является приостановление его текущих платежей, если

_____________

¹ Федеральный закон от 08.08.2001.№ 129-ФЗ (ред. от 30.12.2008 с изм. и доп. от 01.04.2009) «О государственной регистрации юридических лиц»// Собрание законодательства РФ от 14.04. 2009.

предприятие не обеспечивает выполнение требований кредиторов в течение 3-х месяцев  со дня наступления сроков их исполнения. Однако не всякое неплатежеспособное предприятие, даже при наличии у  него внешних признаков несостоятельности признается несостоятельным (банкротом). 

Порядок ликвидации юридического лица. 

     После принятия решения о ликвидации акционеры (участники) предприятия должны незамедлительно  письменно известить об этом орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что предприятие находится в процессе ликвидации. Одновременно с передачей извещения в регистрирующем органе необходимо получить специальные формы бланков, в которые будут занесены отметки учреждений участвующих в ликвидации. Поручить это целесообразно ликвидационной комиссии, назначение которой по согласованию с органами государственной регистрации юридических лиц производится тем же собранием акционеров(участников) предприятия. Как правило, в состав ликвидационной комиссии включаются: руководитель предприятия, его главный бухгалтер, работники финансовой, юридической и кадровой служб.

     С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, то есть председатель ликвидационной комиссии приобретает право подписи официальных документов, распоряжения имуществом и другие полномочия, которые принадлежали руководителю предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия может выступать в суде.

     С целью практически обеспечить ликвидационной комиссии право распоряжаться денежными  средствами предприятия необходимо уже на первом этапе представить  в банк решение акционеров (участников) о ликвидации и переоформить подписи в учетной карточке банка на председателя комиссии и лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета в период ликвидации предприятия.

     На  собрании, принявшем решение о  ликвидации, устанавливаются так  же порядок и сроки ее проведения. Данный порядок, по сути, определяет регламент работы ликвидационной комиссии. Рассмотрим его подробнее.

     Первым  официальным шагом ликвидационной комиссии является подготовка и помещение  в печатных органах, в которых  публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикации о ликвидации предприятия и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Необходимо иметь ввиду, что срок, устанавливаемый для заявления кредиторами своих требований, не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

     "Ликвидационная  комиссия помещает в органах  печати, в которых публикуются  данные о государственной регистрации  юридического лица, публикацию о  его ликвидации и о порядке  и сроке заявления требований  его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации."

     В зависимости от статуса ликвидируемого предприятия публикации могут быть помещены в местных многотиражных  изданиях, газетах субъектов Федерации  или в центральной прессе. В  сложных случаях, когда ожидается судебное разбирательство по вопросам взыскания кредиторской задолженности, наиболее предпочтительным является помещение публикаций в официальном издании, специально предназначенном для данных целей, - в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ".¹

     Строгой привязке к календарным срокам требует  и вопрос увольнения работников ликвидируемого предприятия. Кодексом законов о  труде РФ  предусмотрено, что о  предстоящем высвобождении работники

____________

¹ Журнал «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ», Потапов М.Ю. «Предпринимательство в России» М. 2007. С-17

предупреждаются персонально под расписку не менее, чем за два месяца до фактического увольнения. Практически эту работу лучше организовать путем проведения собрания трудового коллектива, на котором следует изложить решение акционеров (участников) о ликвидации и разъяснить права увольняемых работников.

     Ликвидационная  комиссия обязана также:

а) не менее, чем за 3 месяца до фактического увольнения представить соответствующему профсоюзному органу информацию о возможном массовом высвобождении работников;

б) не позднее, чем за 3 месяца довести до сведения органа службы занятости данные о  предстоящем высвобождении каждого  конкретного работника с указанием  его профессии, специальности, квалификации и размере оплаты труда, а также, в случае необходимости, - его принадлежности к числу кредиторов первой очереди.¹

     При подготовке ликвидационных мероприятий  и при последующих финансовых расчетах необходимо также помнить  о том, что за высвобожденными  работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более, чем на 3 месяца, средняя заработная плана с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. Высвобожденным работникам предоставляется также другие льготы и компенсации в соответствии с законодательством.

     Следующий важный шаг в работе ликвидационной комиссии - выявление кредиторов и  их письменное уведомление о ликвидации предприятия. "Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. "²

_____________

¹ Шакарян М.С. «Юридические лица»//Пособие., М., «Право» 2004- С 98

² Гражданский Кодекс РФ., ( часть первая) от 30.11.1994. № 51 ФЗ ред. от  29.06.2009. 

     При нормально налаженном учете сделать это не составит труда. Необходимо также помнить, что в современных условиях, кредитор предприятия зачастую сам является его должником. Поэтому к уведомлению в его адрес целесообразно приложить и соглашение о погашении взаимной задолженности. В случае, если кредитор отказывается от заключения подобного соглашения, необходимо дебиторской задолженности, речь о которой пойдет ниже. При этом, если его обязательства оформлены соответствующим образом, их зачет может быть отражен в промежуточном ликвидационном балансе. Больше всего времени в процедуре ликвидации, как показывает практика, занимает урегулирование вопросов с налоговой инспекцией и внебюджетными фондами, такими, как фонд обязательного медицинского страхования, фонд занятости, фонд социального страхования, пенсионный фонд и прочие. Каждая из этих организаций в праве назначить проверку отчетности предприятия с целью уточнения правильности расчетов налогов и платежей. Поэтому, сразу после должна обратиться в указанные инстанции с тем, чтобы определить характер взаимоотношений с ними и успеть в течение двух месяцев завершить необходимые расчеты.

     Каждый  из указанный фондов и налоговая  инспекция могут потребовать  приложить к заявлению различные  документы. Так:

- фонд  обязательного медицинского страхования интересуют: справка из банка о наличии средств на расчетном счете на дату принятия решения о ликвидации, квартальные отчеты за последние два года, копии платежных поручений по перечислениям платежей в фонд за последние полгода;

- фонд социального страхования требует подтверждение банка о закрытии расчетного счета, а также отчет за год предшествующий ликвидации;

- в налоговую  инспекцию необходимо представить  всю бухгалтерскую отчетность  предприятия за весь период  его деятельности. Кроме того, налоговая инспекция может предложить провести независимую аудиторскую проверку с целью подтверждения отчетности ликвидируемого предприятия.

     Очевидно, что окончательные расчеты с  бюджетом и внебюджетными фондами, а значит, и снятие с учета в  соответствующих инстанциях будут произведены только после урегулирования отношений с кредиторами предшествующих очередей, однако в целях экономии времени важно начать взаимодействие с этими учреждениями как можно раньше. Следующий важный шаг, в особенности требующий творческого подхода, это выявление дебиторов и принятие мер по взысканию дебиторской задолженности. Практика показывает, что предприятия знают и помнят своих должников гораздо лучше, чем кредиторов, по тем или иным причинам не могут взыскать с них задолженность.

     Среди дебиторов - потребители продукции  предприятия, государственный бюджет, свои работники. Среди причин неплатежей - отсутствие средств на счетах потребителей и в госбюджете, намеренное затягивание сроков оплаты поставок с целью дополнительно оборота свободных денежных средств, ошибки при составлении хозяйственных договоров и другие. Единой рекомендацией по вопросу о том, как строить свои взаимоотношения с должниками, не существует  В то же время, в ходе процедуры ликвидации проблема возврата своих средств выглядит несколько по-иному. Ликвидируемое предприятие, как правило, не отличается финансовым благополучием,  оно стремится максимально соответствовать их требованиям, изыскивать ликвидные средства для погашения собственной задолженности. Здесь затрагиваются интересы совладельцев предприятия, а не только его штатного состава. В данном случае во взаимоотношениях с дебиторами наиболее уместно арбитражное производство.