Институт семейного права, как усыновление

И, наконец, усыновление является одним из институтов семейного права, на что обращено внимание в работах В. Я. Рясенцева [3, с. 253],           В. Ф. Яковлева [7, с. 216] и других авторов. Рассматриваемый институт представляет собой совокупность норм, регулирующих вытекающие по поводу усыновления, права и обязанности субъектов этих правоотношений, регулирует его условия, порядок установления и прекращения.

Институт усыновления преследует гуманистические цели и призван защищать права и интересы детей, его значение в семейном праве и во всей социальной жизни нашего общества огромно. Цель усыновления состоит в том, чтобы обеспечить детям, оставшимся без родительского попечения, проживание в благоприятных семейных условиях и надлежащее воспитание. В то же время усыновление дает возможность людям, не имеющим своих детей, удовлетворить присущее человеку чувство родительской любви, семейного счастья. Для того чтобы усыновление достигло своей цели и было действительным, необходимо выполнение следующих условий:

а) соблюдение требований закона, относящихся к личности усыновляемого и усыновителя;

б) согласие на усыновление супруга усыновителя;

в) согласие на усыновление родителей ребенка, опекунов и попечителей;

г) согласие на усыновление самого ребенка;

д) наличие возможности обеспечить в семье усыновителя полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка.

 

 

 

 

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           ГЛАВА 2

            УСЛОВИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ

 

 

Анализ брачно-семейного законодательства Республики Беларусь позволяет выделить следующие условия усыновления (удочерения).

1. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований ч. 2 ст. 118 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны учитываться их этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, родственные связи), а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних, утративших родительское попечение, и только в их интересах. Под интересами детей при усыновлении следует понимать создание для них благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для воспитания и развития (в физическом, психическом, духовном и ином отношении).

Закон не содержит ограничений по усыновлению детей, страдающих каким-либо заболеванием, из чего следует, что могут быть усыновлены как здоровые, так и больные дети. В случае усыновления больного ребенка, кандидату в усыновители должна быть предоставлена вся информация о здоровье усыновляемого им ребенка. В этом случае предупреждение о состоянии здоровья ребенка производится под роспись. Если у кандидата в усыновители возникает сомнение в правильности ранее усыновленного, он вправе обратиться за консультацией в медицинское учреждение органов здравоохранения по своему выбору.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей единственный или оба родителя которых:

а) умерли;

б) лишены родительских прав;

в) дали согласие на усыновление ребенка;

г) признаны в судебном порядке недееспособными безвестно отсутствующими или объявлены умершими;

д) неизвестны.

В интересах детей не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами за исключением отдельных случаев, когда такое усыновление в силу тех или иных причин не противоречит интересам детей:

а) дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно;

б) дети не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья;

в) когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновленных детей с братьями и сестрами (например, когда одновременное усыновление всех детей из многодетной семьи усыновителями невозможно и др.);

г) дети, имеющие одну мать (или отца), совместно не воспитывались в семье, находятся в разных детских учреждениях, значатся под разными фамилиями, и об их родственных связях знает лишь их мать (отец), длительное время не проявляющие о них заботы.

В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителей обязанность сообщать ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах, их местонахождении и не препятствовать их общению с усыновленными.

2. Усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние лица, которые в соответствии со ст. 26 Гражданского кодекса Республики Беларусь приобрели полную дееспособность (то есть эмансипированные) [19].

Усыновители должны быть в состоянии надлежащим образом выполнять родительские обязанности, в связи с чем ст. 125 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть усыновителями. Так, усыновителями могут быть вышеуказанные лица, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный на территории Республики Беларусь;

лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

лиц, имеющих на момент усыновления непогашенную или неснятую судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека;

лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности;

лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей в соответствии с ч. 1 ст. 85-1 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.

Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут усыновить ребенка, устанавливается Министерством здравоохранения Республики Беларусь. В настоящее время такой перечень утвержден Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25. 02. 2005 г. № 4 [20].

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка.

3. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет и не более сорока пяти лет.

Введение данной нормы обусловлено стремлением законодателя придать отношениям между усыновителем и усыновленным характер, максимально приближенный к отношениям между родителями и детьми, в том числе и по возрастным параметрам. При меньшей разнице в возрасте усыновление возможно лишь в случае, когда в качестве усыновителя выступает отчим (мачеха) ребенка.

4. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Согласие на усыновление должно быть получено от каждого из родителей независимо от того, проживают они совместно с ребенком или отдельно. При этом не имеет значения, состоят ли родители в браке или их брак был расторгнут либо признан недействительным.

При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке и не обладающих полной дееспособностью, требуется не только их согласие, но и согласие их законных представителей. Если законные представители не выразили согласия на усыновление ребенка, то усыновление не может состояться, даже если было получено согласие несовершеннолетних родителей. В случае усыновления ребенка несовершеннолетних родителей, которые в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Республики Беларусь обладают дееспособностью в полном объеме, достаточно согласия самих несовершеннолетних родителей.

Согласие родителей на усыновление ребенка выражается в их личном письменном заявлении. Подлинность подписи родителей на заявлении о согласии на усыновление удостоверяется нотариусом или другим должностным лицом, которые в соответствии со ст. 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь имеют право совершать такие действия [19].

Согласие родителей на усыновление ребенка не имеет срока давности, то есть действительно независимо от того, сколько времени прошло с момента выдачи такого согласия. Поэтому дополнительного уведомления родителей и получение повторного согласия на усыновление их ребенка не требуется.

Родители вправе без объяснения причин отозвать данное ими согласие на усыновление до вынесения решения суда об усыновлении. С принятием решения об усыновлении правовые отношения между родителями и их детьми прекращаются, поэтому отозвать данное ими согласие на усыновление детей родители уже не вправе.

Согласие родителей на усыновление ребенка может быть двух видов:

а) согласие на усыновление конкретным лицом (например, родственниками ребенка или другими известными родителям лицами);

б) согласие на усыновление без указания конкретного лица.

Согласие родителей на усыновление ребенка может быть получено только после его рождения. Предварительная дача согласия родителей на усыновление еще не родившегося ребенка не допускается.

На основании ст. 128 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье для усыновления ребенка не требуется согласия родителей, если они:

неизвестны;

лишены родительских прав;

признаны судом недееспособными;

признаны судом безвестно отсутствующими либо умершими.

Следует заметить, что в настоящее время сокращен перечень случаев, при которых допустимо усыновление ребенка без согласия его родителей. Ранее Кодекс Республики Беларусь о браке и семье содержал дополнительное основание, при котором для усыновления ребенка не требовалось согласия родителей, если они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительства не принимают участия в его воспитании и содержании, не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы.

5. Для усыновления требуется согласие усыновляемого, если он достиг десятилетнего возраста.

Предполагается, что с достижением 10-летнего возраста ребенок в состоянии осознанно выразить свою волю и отношение к предстоящему усыновлению, в том числе и в ходе судебного разбирательства. При отсутствии согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, усыновление против его воли недопустимо.

Часть 3 ст. 130 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье предусматривает возможность усыновления ребенка старше десяти лет и без получения согласия. Это возможно в случае, когда ребенок живет, воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями. Данная норма позволяет оградить ребенка от нежелательных эмоциональных и психологических воздействий, неизбежных в результате разглашения тайны усыновления, поскольку в таких случаях, как правило, не знает, о том воспитывается не родителями, а уверен, что является родным сыном или дочерью усыновителей.

6. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

Усыновление ребенка одним из супругов без согласия другого супруга возможно в случае, если тот на основании ст. 38 Уголовного кодекса Республики Беларусь признан безвестно отсутствующим [21].

В соответствии со ст. 117 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь органы опеки и попечительства, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей, выявляют детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, ведут их учет и, исходя из конкретных обстоятельств, избирают форму устройства этих детей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28. 07. 2004 г. № 47 была утверждена Инструкция о порядке выявления и учета несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите [22]. В соответствии с ней были регламентированы основные направления деятельности по выявлению и учету несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите. Положение о порядке формирования республиканского банка данных об усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пользования им, было утверждено Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 29. 07. 2002 г. № 28 А.

Таким образом, анализ брачно-семейного законодательства Республики Беларусь позволяет выделить следующие условия усыновления (удочерения).