Гражданско-правовое положение несовершеннолетних

       Иногда  родитель, выплачивающий алименты, считает, что они расходуются  другим родителем не по назначению. Особенно часто это имеет место, когда речь идет о суммах, превышающих  текущие потребности ребенка. В  этом случае родитель-плательщик вправе обратиться в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50%) на счета, открытые на имя ребенка в банке. Таким образом, ребенок получает достаточно средств на текущее содержание и одновременно исключается возможность бесконтрольного распоряжения родителем  всей суммой алиментов.

       Гражданское законодательство определяет право  ребенка самостоятельно распоряжаться  своим имуществом. Эти возможности  ребенка зависят от его возраста и определяются ст. 26 и 27 ГК.

       Имущественные права ребенка реализуются и в отношении собственности на принадлежащее ему  имущество и приносимые этим имуществом доходы. Ими являются движимые и недвижимые вещи любой стоимости, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады и дивиденды по ним. Все это имущество в разных формах может быть приобретено и на средства ребенка или получено им в дар или по наследству. Принадлежит несовершеннолетнему также получаемая им стипендия, заработная плата, доход от интеллектуальной и предпринимательской деятельности. (23, с. 49) В результате приватизации ребенок может стать собственником (сособственником)  дома, квартиры, комнаты. Имущественные права ребенка в этом случае защищаются с помощью Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г.,

28 марта  1998 г., 1 мая 1999 г.). В частности закреплено, что приватизируемые  жилые  помещения передаются в собственность  не только совершеннолетних, но  и несовершеннолетних членов семьи в возрасте от 14 до 18 лет.  (15, с. 348)

    Статья 2. указанного ФЗ определяет, что граждане, занимающие жилые помещения в  домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном  ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

    Жилые помещения, в которых проживают  исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в  собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

    В случае смерти родителей, а также  в иных случаях утраты попечения  родителей, если в жилом помещении  остались проживать исключительно  несовершеннолетние, органы опеки и  попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

  Так, межрайпрокурор г. Гусь-Хрустальный  Владимирской области  обратился в суд с иском в интересах в интересах несовершеннолетних Лесина Константина и Гусаровой Анастасии к Гусаровой С.А., Гущиной Н.В и другим о признании договора купли продажи жилого помещения недействительными. В обосновании иска прокурор указал, что Гусарову С.А. и Гусаровой М.В. принадлежала квартира в г. Гусь-Хрустальный, в которой они проживали совместно с детьми: Лесиным Констатнтином, 1985 г.р., и Гусаровой Анастасией, 1981 г.р. 11 апреля Гусарова М.В. погибла. После ее смерти 29апреля 1994 года Гусаров С.А. и его знакомая Гущина Н.В. использовали паспорт погибшей Гусаровой М.В. квартиру продали.

  Обстоятельства  на которые ссылался прокурор,   подтвердились  материалами уголовного дела по факту убийства Гусаровой М.В. и  проведенной  проверкой по заявлению опекунов детей в связи с отчуждением квартиры.  

    Оформление  договора передачи в собственность  жилых помещений, в которых проживают  исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств местных  бюджетов. 

    Защита  имущественных прав несовершеннолетних  предусматривает также учет интересов детей при разрешении различных жилищных споров. Так к примеру по ряду дел Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ приводила довод о том, что отсутствие предварительного согласия органа опеки и попечительства на совершение сделок с квартирами, где проживают дети, но право на жилую площадь в которых принадлежит совершеннолетним, может рассматриваться как безусловное основание для признания таких сделок недействительными. В каждом конкретном случае суд должен проверить, действительно ли нарушены интересы несовершеннолетних и в чем это нарушение выразилось.

  Маслаков  в июле 1994 г. обратился  в суд с иском  к Шелиханову и  Шелихановой о  выселении. При этом он ссылался на то, что по нотариально оформленному договору купли-продажи от 10 февраля 1993 г., зарегистрированному в департаменте муниципального жилья правительства Москвы 23 февраля 1993 г., приобрел у Шелихановых двухкомнатную квартиру, в которую вселился, но ответчики отказались полностью освободить квартиру и препятствовали в осуществлении его прав собственника.

  Дело  неоднократно рассматривалось  судебными инстанциями.

  В процессе рассмотрения дела Шелихановы заявили  встречный иск  о признании договора купли-продажи от 10 февраля 1993 г. недействительным, о выселении Маслакова и их вселении в упомянутую квартиру. Они утверждали, что заключили договор купли-продажи без намерения продавать квартиру по просьбе директора малого предприятия "Дина и К°" Козлова, которому сдавали жилое помещение в аренду, и получили 4 млн.рублей вперед в виде арендной платы. Договор купли-продажи был заключен без согласия органов опеки и попечительства и вопреки интересам их несовершеннолетних детей.

  Чертановский  межмуниципальный суд  Южного административного округа г.Москвы в иске Маслакову отказал, встречный иск Шелихановых удовлетворил.

  Судебная  коллегия по гражданским  делам Московского  городского суда решение  оставила без изменения.

  Президиум Московского городского суда оставил без  удовлетворения протест прокурора об отмене решений.

  Судебная  коллегия по гражданским  делам Верховного Суда РФ судебные постановления  отменила, указав следующее.

  Как видно из материалов дела, в спорной  квартире Маслаков проживает  с женой Маслаковой и двумя несовершеннолетними детьми. В нарушение требований ст.ст.129, 131, 141, 142 ГПК РСФСР принятие встречных исковых заявлений Шелихановых суд процессуально не оформил, подготовки по ним не провел и не привлек в качестве соответчика Маслакову, разрешив тем не менее вопрос о ее правах и обязанностях. Это обстоятельство само по себе - основание к отмене решения (п.4 ст.308 ГПК РСФСР).

  Удовлетворяя  встречный иск  Шелихановых о  признании договора купли-продажи квартиры недействительным, суд  сослался на нарушение  требований действовавшей в то время ст.133 КоБС РСФСР, которая предусматривала предварительное разрешение органов опеки и попечительства на совершение таких сделок родителями от имени несовершеннолетних детей. При этом суд исходил из того, что Шелихановы не обращались перед заключением сделки в отдел опеки и попечительства и предварительное разрешение на совершение сделки им не дано.

  Вопреки требованиям ст.ст.14, 50, 56, 192, 197 ГПК РСФСР суд  не дал оценки объяснениям  Маслакова и другим доказательствам, приведенным  в обоснование того, что договор купли-продажи квартиры от 10 февраля 1993 г. не нарушал прав детей Шелихановых.

  Однако  названные в письме обстоятельства суд  не обсуждал и не исследовал, надлежащей оценки им в решении  не дал, хотя они имели  существенное значение для дела.

  Кроме того, в нарушение  требований ст.ст.29, 42 ГПК РСФСР орган  опеки и попечительства к участию в  деле для дачи заключения не привлечен, а специалист соответствующего отдела муниципального округа допрошен судом лишь в качестве свидетеля.

  На  необходимость привлечения органа опеки и попечительства к участию в деле указывалось в определении суда кассационной инстанции при отмене предыдущего решения, но суд вопреки требованиям ст.314 ГПК РСФСР при новом рассмотрении дела этого не выполнил.

  Несмотря  на приведенные нарушения закона, суды кассационной и надзорной инстанций решение оставили без изменения.

  При таких обстоятельствах  судебные постановления  отменены, а дело направлено на новое  рассмотрение для  разрешения спора  в соответствии с  требованиями закона (40).

       Несовершеннолетний  вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

       Федеральный закон "О приватизации жилищного  фонда в Российской Федерации" (15, с.1864) в ст. 3. определяет:  "Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.

       Для совершения сделок в отношении приватизированных  жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников в том числе бывшими, имеющие право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.

       Средства  от сделок с приватизированными жилыми помещениями, в которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние, зачисляются родителями (усыновителями), опекунами (попечителями), администрацией детских или иных воспитательных учреждений соответствующего назначения на счет по вкладу на имя несовершеннолетнего в местном отделении сберегательного банка.

       Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, осуществлять авторское право на произведения науки, литературы и искусства, изобретения, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Все эти права несовершеннолетним осуществляется самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, опекунов.

       Все другие гражданско-правовые сделки, связанные  в реализацией своих  имущественных  прав, дети в возрасте от 14 до 18 лет совершают с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, попечителя).

       Из  вышесказанного можно сделать вывод  о многообразии общественных отношений, регулируемых различными отраслями права, участниками которых непосредственно, или в лице родителей, являются несовершеннолетние граждане России и исключительной значимости их защиты со стороны государства.

       Несомненно  также, что нуждаются в эффективной  правовой охране и четком регулировании  общественные отношения, возникающие при привлечении несовершеннолетних граждан к различным видам юридической ответственности и применении мер правового принуждения. Общие требования законности и гуманизма здесь должны дополняться конкретными мерами защиты несовершеннолетних, привлекаемых к административной, уголовной ответственности, подвергаемых задержанию, аресту и лишению свободы.

       Правовой  статус был бы неполным без системы  гарантий, с помощью которых несовершеннолетний гражданин может реализовать  свои права, свободы и обязанности. С. А. Комаров определяет специальные (юридические) гарантии как - "правовые нормы, определяющие условия и порядок реализации прав, юридические средства их охраны и защиты в случае нарушения, при помощи которых обеспечивается реализация правового статуса личности с использованием государственного принуждения или возможности такого принуждения со стороны государственных органов"(16, c.34) На основе анализа  ныне действующего законодательства и юридической практики можно, дать обобщенное понятие правового статуса несовершеннолетнего гражданина.