ОГБОУ СПО
«Иркутский
техникум архитектуры и строительства»
Доклад
По теме: Гражданская
Оборона.
Сделал: Меновщиков
Николай
Группа: ПО-14-434
Гражданская оборона
Гражданская оборона — система мероприятий
по подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей
от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий,
а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Организация и ведение гражданской обороны
являются одними из важнейших функций государства,
составными частями оборонного строительства,
обеспечения безопасности государства.
Гражданская оборона (ГО) является одной
из важнейших функций государства, составной
части оборонного строительства и обеспечения
безопасности населения страны. Общее
руководство гражданской обороной осуществляет
Правительство Российской Федерации.
Руководство гражданской обороной в федеральных
округах исполнительной власти обеспечивают
их руководители, которые по должности
являются начальниками ГО. В настоящее
время сформирована достаточно эффективная
законодательная и нормативно-правовая
база, направленная на обеспечение безопасности
человека, но на отдельных примерах (потоп
в Крымске), можно наблюдать то, как плохо
выполняется нормативно-правовая база.
Приняты Федеральные законы «О защите
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»,
«Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей» и «О гражданской обороне».
Защита населения достигается подготовкой
и использованием современных сил и средств
защиты, внедрением передовых технологий.
Для совершенствования радиационной и
химической защиты предусматривается
создание и своевременное освежение резерва
средств индивидуальной защиты, медицинских
средств защиты, лекарственных препаратов
и медицинской техники. Кроме того, важнейшей
задачей ГО является повышение устойчивости
функционирования важных объектов экономики.
Действует отлаженный государственный
механизм по предупреждению возникновения
и развития чрезвычайных ситуаций, снижению
потерь среди населения и материального
ущерба в экономике. В связи с возросшей
угрозой применения химического, биологического
и других видов оружия руководством гражданской
обороны уделяется серьёзное внимание
использованию ресурсов ГО для противодействия
терроризму, развитию сети наблюдения
и лабораторного контроля.
Основные задачи
Основные задачи, решаемые гражданской
обороной:
- защита
населения от последствий аварий, стихийных
бедствий и современных средств поражения
(пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т.д.);
- координация
деятельности органов управления по прогнозированию,
предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных
бедствий, аварий и катастроф;
- создание
и поддержание в готовности систем управления,
оповещения, связи, организация наблюдения
и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
- повышение
устойчивости объектов экономики и отраслей,
и их функционирования в чрезвычайных условиях;
- проведение аварийно-спасательных
и других неотложных работ;
- поиск
потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других
летательных аппаратов;
- специальная
подготовка руководящих кадров и сил,
всеобщее обучение населения способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени;
- накопление
фонда защитных сооружений для укрытия
населения;
- обеспечение
населения средствами индивидуальной
защиты и организация изготовления простейших
средств защиты самим населением;
- эвакуация
населения из крупных городов и прилегающих
к ним населённых пунктов, которые могут
попасть в зону возможных сильных разрушений
или катастрофического затопления;
- организация
оповещения населения об угрозе нападения
противника с воздуха, о радиоактивном,
химическом и бактериологическом заражении,
стихийных бедствиях;
- обучение
населения защите от оружия массового
поражения, а также ведению спасательных
и неотложных аварийно-восстановительных
работ.
Комплекс мероприятий для
защиты населения и экономики
- Основные
мероприятия, проводимые для защиты населения
и объектов экономики страны:
- своевременное
оповещение населения об угрозе нападения
противника, применения им оружия массового поражения, опасных
технологических авариях, стихийных бедствий,
информирование о порядке действий в чрезвычайной
ситуации;
- укрытие
населения в защитных сооружениях;
- использование средств
индивидуальной защиты;
- эвакуация, рассредоточение,
а также переброс населения в безопасные
районы;
- защита
продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража и т. д. от
заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами
и биологическими средствами;
- обучение
населения способам защиты в чрезвычайных
ситуациях.
- защита
населения на всей территории страны;
- дифференцированная
защита населения с учетом экономических,
природных и иных характеристик, особенностей
территории и степени реальной опасности
возникновения чрезвычайной ситуации;
- заблаговременное
планирование и проведение защитных мероприятий;
- необходимая
достаточность и максимально возможное
использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий
по защите населения.
Принципы организации и ведения
Гражданской Обороны
- Подготовка
государства к ведению Гражданской обороны
осуществляется заблаговременно в мирное
время с учетом развития вооружения, техники,
средств защиты населения;
- Ведение
Гражданской обороны начинается с момента
объявления состояния войны, фактического
начала военных действий, либо введения
президентом военного положения.
Система гражданской обороны
Систему гражданской обороны составляют:
- органы
повседневного управления по обеспечению
защиты населения;
- силы
и средства, предназначенные для выполнения
задач гражданской обороны;
- фонды
и резервы финансовых, медицинских и материально-технических
средств, предусмотренных на случай чрезвычайной
ситуации;
- системы
связи, оповещения, управления и информационного
обеспечения.
Гражданская оборона организуется как
по территориальному, так и по производственному
принципам. Основным звеном системы гражданской
обороны является объект экономики (предприятие,
завод, вуз и т. д.).
Руководителем гражданской обороны объекта
является руководитель предприятия (а
руководителем гражданской обороны административно-территориальной
единицы — глава исполнительной власти).
Руководители гражданской обороны несут
персональную ответственность (уголовную
и административную) за организацию и
осуществление мероприятий по гражданской
обороне на соответствующих предприятиях
и территориях.
История в СССР и РФ
Система гражданской обороны в СССР ведёт
отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была
образована местная противовоздушная
оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО
страны. МПВО представляла собой систему
мероприятий, проводимых с местными органами
власти в целях защиты населения и объектов
экономики от нападения противника с воздуха,
ликвидации последствий его ударов, создания
нормальных условий для работы промышленных
предприятий, электростанций, транспорта
и др.
В 1940 году в качестве Главного управления
МПВО была включена в систему НКВД-МВД СССР.
В 1961 МПВО была реорганизована в Гражданскую
оборону (ГО) СССР, была введена должность
начальника ГО. В 1971 году руководство ГО
было возложено на Министерство обороны
СССР, повседневное руководство — на начальника
ГО — заместителя министра обороны СССР
(Начальник войск ГО).
Ответственность за ГО на местах возлагалась
на Советы Министров республик, исполкомы Советов
народных депутатов, министерства, ведомства,
организации и предприятия, руководители
которых являлись начальниками гражданской
обороны. При них были созданы штабы ГО
и различные службы ГО. Во главе штабов
ГО были начальники штабов ГО, которые
являлись заместителями руководителей
предприятий и организаций по ГО. НШ ГО
осуществляли основную деятельность по
организации и планировании боевой подготовки
и основной работы по деятельности ГО
на этих предприятиях и организациях.
Как правило, на закрытых предприятиях атомной
промышленности СССР, НШ МПВО, а затем и
НШ ГО являлись действующими ст. офицерами МВ
СССР, а затем МО СССР находящимися в действующем
резерве с прикомандированием к МСМ СССР.
На закрытых предприятиях ядерно-оружейного
комплекса МСМ СССР, НШ ГО объектов являлись
также НШ ГО зон с более широкими полномочиями,
они не подчинялись областному руководству
ГО, а осуществляли свою деятельность
через управление (Отдел) ГО атомного министерства.
В 1991 году система ГО была включена в состав
Государственного комитета РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
(с 1994 — МЧС).
Войска гражданской
обороны
В 1970-е годы были созданы
новые виды формирований ГО повышенной
готовности — сводные отряды и команды
механизации работ. Затем войска гражданской
обороны в своём составе имели полки ГО (размещённые в крупных
городах СССР), Московское военное
училище гражданской обороны (город Балашиха).
С 1991 г. войска гражданской
обороны в России находятся в подчинении
ГКЧС (затем — МЧС) России.
На войска ГО возлагаются
следующие основные задачи:
ведение
общей и специальной разведки в очагах
поражения, зонах заражения (загрязнения)
и катастрофического затопления, а также
на маршрутах выдвижения к ним;
проведение аварийно-спасательных
и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных
ситуации (угроз чрезвычайных ситуаций)
природного и техногенного характера,
обеспечение ввода других сил в зоны заражения
и катастрофического затопления;
проведение
санитарной обработки населения, специальной
обработки техники и имущества, обеззараживания
зданий, сооружений и территории;
проведение
пиротехнических работ;
участие
в проведении эвакуации населения и его
первоочередном жизнеобеспечении;
участие
в проведении работ по восстановлению
объектов жизнеобеспечения населения,
аэродромов, дорог, переправ и других важных
элементов инфраструктуры
В соответствии с Федеральным
законом «О гражданской обороне» (1998) свои
задачи войска ГО выполняют самостоятельно
или совместно с не военизированными формированиями
ГО, а при необходимости — с Вооруженными силами
РФ и другими воинскими
формированиями.
Указом Президента
Российской Федерации от 30 сентября 2011
года № 1265, на базе соединений, воинских
частей и организаций войск гражданской
обороны сформированы спасательные воинские
формирования Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (сокращённо —
спасательные воинские формирования).
Численность на 1 июля
2014 года составляет 5508 человек. Всего военнослужащих
в МЧС России - 7230 человек. Сотрудников
внутренней службы - 151000 человек, государственных
гражданских служащих - 5100 человек.