Формирования Гражданской Обороны

                           

 

 Содержание

 

1. План.
2. Структура и органы управления гражданской обороной
3. Задачи гражданской обороны
1. Организация защиты и жизнеобеспечения населения в ЧС
2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
3. Структура РСЧС
4. Формирования Гражданской Обороны
4. Заключение
5. Список использованной литературы

                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            

  План.

   В феврале 1918 г.  России пришлось принимать меры  по защите Петрограда от бомбардировок  германских аэропланов. Комитет  обороны обратился с воззванием  к населению города. В документе  говорилось о создании штаба  воздушной обороны, сети наблюдательных  пунктов, отрядов для оказания  первой медицинской помощи пострадавшим  гражданам, о правилах поведения  при воздушном нападении. Так  зарождалась система противовоздушной  обороны (ПВО) в России.

   4 октября 1932 г.  Совет Народных Комиссаров ( СНК)  СССР утвердил «Положение о  противовоздушной обороне территории  Союза ССР». Этим актом было положено начало деятельности централизованной общесоюзной организации – Местной противовоздушной обороны СССР (МПВО), а впоследствии (в 1961 г.) на ее основе была создана система Гражданской обороны.

   В ходе Великой  Отечественной Войны подтвердилась  целесообразность проводившихся  в МПВО инженерно-технических  мероприятий (строительство командных  пунктов, убежищ и укрытий). МПВО  страны обеспечило укрытие в  убежищах, землянках и щелях 25 млн. чел.

   Появление атомного  оружия и других видов оружия  массового поражения (ОМП) –  химического и бактериологического  – потребовало новых способов  и средств защиты населения.  В свете этого гражданская  оборона, созданная в 1961 г., стала  системой общегосударственных оборонных  мероприятий, осуществляемых заблаговременно  на всей территории страны.

   Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

   Российский  федеральный закон «О гражданской  обороне», принятый 26 декабря 1997 г.  Государственной Думой и одобренный  Советом Федерации 28 января 1998 г., определяет задачи в области  гражданской обороны и правовые  основы их осуществления, полномочия  органов государственной власти  РФ, органов исполнительной власти  субъектов РФ, органов местного  самоуправления, организаций независимо  от их организационно-правовых  форм и форм собственности,  а также силы и средства  гражданской обороны.

   Президент РФ утверждает  План гражданской обороны РФ, вводит в действие План гражданской  обороны РФ в отдельных ее  местностях в полном объеме  или частично; утверждает структуру,  состав войск гражданской обороны  и штатную численность военнослужащих  войск гражданской обороны; утверждает положение о войсках гражданской обороны.

   Правительство РФ  обеспечивает проведение единой  государственной политики в области  гражданской обороны:

- руководит организацией  и ведением гражданской обороны;

- издает нормативные правовые  акты в области гражданской  обороны;

- определяет порядок создания  убежищ и иных объектов гражданской  обороны;

- определяет порядок накопления, хранения и использования в  целях гражданской обороны запасов  материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществляет иные полномочия  в области гражданской обороны  в соответствии с законодательством  РФ и указами Президента РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура и органы управления Гражданской обороной.

   В стране создаются службы:

- федеральные,

- республиканские,

- областные, 

- автономной области и  округов,

- районные и городские  службы Гражданской обороны,

- службы Гражданской обороны  организаций.

   На территориях  есть службы:

- аварийно-спасательные,

- экстренной медицинской  службы в ЧС,

- наблюдения и контроля  за потенциально опасными объектами  экономики и вероятными источниками  ЧС,

- противопожарные,

- оповещения и связи,

- торговли и питания  и др.

   Гражданские организации Гражданской обороны – это специальные формирования, которые создаются на базе организаций по территориально-производственному принципу. Они владеют специальной техникой и имуществом, а личный состав подготовлен для защиты населения и организаций в чрезвычайных ситуациях. В них зачисляются мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет.

   Территория, отнесенная  к Гражданской обороне, - это территория, на которой расположен город  (населенный пункт), имеющий важное  оборонное или экономическое  значение. Формирования Гражданской  обороны подразделяются:

- по назначению – общего  назначения и служб Гражданской  обороны (специального назначения);

- по подчиненности –  территориальные и объектовые;

- по срокам (степени) готовности  – повышенной и обычной.

   Формирования Гражданской  обороны обычно создаются в  виде отрядов (200…400 человек), команд (50…150 человек), групп (15…20 человек)  и звеньев (3…10 человек).

   К формированиям  общего назначения относятся:

- сводные и аварийно-спасательные  отряды ( команды, группы),

- сводные отряды (команды)  механизации работ.

   Сводные и аварийно-спасательные  отряды (команды, группы) предназначены для розыска и выноса пораженных, находящихся под завалами, в разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях; для оказания первой медицинской помощи пострадавшим и их доставки к местам погрузки; для расчистки завалов, откопки и вскрытия заваленных и поврежденных защитных сооружений; для локализации аварий на коммунальных и энергетических сетях и др.

   Объектовые формирования  служб Гражданской обороны предназначаются  для выполнения специальных мероприятий  по проведению спасательных работ  (ведения разведки, оказания медицинской  помощи, локализации и тушения  пожаров, охраны общественного  порядка и др.) и усиления формирования (общего назначения и служб  Гражданской обороны) используются  по планам начальников Гражданской  обороны объектов.

   Территориальные  формирования (общего назначения  и служб Гражданской обороны)  используются по планам начальников  ГО района, города, республики для  ведения АС и ДНР на наиболее  важных объектах самостоятельно  или совместно с объектовыми  формированиями.

   Отделы Гражданской  обороны совместно с командирами  формирований разрабатывают планы  приведения формирований в состояние  готовности (как приложения к  плану Гражданской обороны объекта).

   Для борьбы с лесными пожарами, для ликвидации стихийных бедствий, аварий (катастроф) часть территориальных и объектовых формирований в мирное время содержится в состоянии повышенной готовности. Эти формирования обеспечиваются необходимым имуществом (средствами индивидуальной защиты, в первую очередь приборами радиационной и химической разведки)

    Для решения  задач по защите личного состава  формирований и населения, а  также для специальной обработки  транспорта и техники на крупных  предприятиях, особенно химической  промышленности, развертывается сеть  учреждений. К ним относятся:

- лаборатории Гражданской  обороны (радиометрические и химические);

- стационарные обмывочные  пункты (СОП),

- станции обеззараживания  одежды (СОО),

- станции обеззараживания  транспорта (СОТ).

   Учреждения Гражданской  обороны создаются на базе  предприятий коммунального хозяйства,  автохозяйств и других учреждений  по решению соответствующих начальников  Гражданской обороны.

   Задачи Гражданской обороны.

- Обучение населения способам  защиты от опасностей, возникающих  при ведении военных действий  или в результате этих действий;

- Оповещение населения  об опасностях, возникающих в  мирное и военное время;

- Эвакуация населения,  материальных и культурных ценностей  в безопасные районы;

- Предоставление населению  средств коллективной и индивидуальной  защиты;

- Проведение аварийно-спасательных  работ.

 

  Организация защиты и жизнеобеспечения населения в ЧС.

   Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

   Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на спасение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

   Созданная в стране  единая государственная система  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций объединяет  органы управления, силы и средства  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

   Органами управления  по делам гражданской обороны  и чрезвычайным ситуациям являются:

- на федеральном уровне  – Министерство РФ по делам  гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий (МЧС);

- на региональном уровне  – региональные центры ГО;

- на территориальном и  местном уровнях – органы управления  по делам ГО и ЧС, созданные  при органах исполнительной власти  субъектов РФ и при органах  местного самоуправления;

- на объектовом уровне  – отделы (секторы или специально  назначенные лица) по делам гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям.

  Основные задачи МЧС России:

   Главной  задачей МЧС России является  организация и обеспечение выполнения  комплекса мероприятий, направленных  на предупреждение ЧС и организацию  защиты населения и территорий  при авариях, катастрофах, стихийных  бедствиях в мирное время, а  также от опасностей, возникающих  при военных действиях. Также к задачам относится: поддержание готовности органов управления, сил и средств РСЧС к решению возложенных на них задач; пропаганда гуманитарной направленности деятельности МЧС России, распространение знаний в области ГО; совершенствование подготовки руководящего состава и специалистов РСЧС по действиям в ЧС; совершенствование нормативно-правовой базы деятельности РСЧС; создание резервов продовольствия, медицинских и материально-технических средств ликвидации последствий ЧС; поддержание постоянной готовности средств управления, связи и оповещения; обеспечение мероприятий по созданию автоматизированной информационной системы РСЧС; проведение организационных и технических мероприятий по совершенствованию защиты населения.

   Постановлением правительства  РФ от 5 ноября 1995 г. № 1118 утверждена  Единая государственная система  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

   Основными задачами  Единой государственной системы  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций являются:

- обеспечение готовности  к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных  и выделяемых для предупреждения  и ликвидации ЧС;

- осуществление государственного  контроля, надзора и экспертизы  в областях защиты населения  и территорий от ЧС;

- ликвидация чрезвычайных  ситуаций;

- осуществление мероприятий  по социальной защите населения,  пострадавшего в ЧС, проведение  гуманитарных акций;

- реализация прав и  обязанностей населения в области  защиты от ЧС, а также лиц,  непосредственно участвующих в  их ликвидации.

   Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникающих ЧС, о приемах и способах защиты населения от них.

 

 Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

   Создание министерства  по чрезвычайным ситуациям стало  важным шагом в деле построения  государственной современной системы  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций. Министерство  выступило в роли ее управляющего  и организующего центра. В апреле 1992 г. Правительством РФ было  утверждено Положение о Российской  системе предупреждения и действий  в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Через два с половиной года  эта система, основательно проверенная  практикой, в том числе такими  трагическими событиями, как землетрясение  в Нефтегорске, конфликт на  территории Чеченской республики, крупномасштабные наводнения и  лесные пожары, была преобразована  постановлением Правительства РФ  от 5 ноября 1995 г. в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).